大到扳不倒的巨頭
??? 最近,,有消息稱惠普公司(Hewlett-Packard)因涉嫌行賄遭德俄兩國(guó)調(diào)查,,此事道出了美國(guó)政府加強(qiáng)執(zhí)行《反海外腐敗法》(Foreign Corrupt Practices Act)的一個(gè)鮮有人提及的原因,即其他國(guó)家也開始重拳打擊腐敗了,。
????美國(guó)企業(yè)要“感謝”美國(guó)政府造就了今天的艱難局面,。多年來,在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)由來已久的反賄賂協(xié)議框架下,,美國(guó)司法部(Justice Department)一直不遺余力地推動(dòng)外國(guó)政府開展反行賄的立法和執(zhí)法工作,。既然現(xiàn)在這些國(guó)家采取了行動(dòng),美國(guó)政府也就開始加大力度執(zhí)行1977年頒布的《反海外腐敗法》,。此前這項(xiàng)法律執(zhí)行得并不嚴(yán)格,,這很可能是因?yàn)槊绹?guó)政府不愿看到美國(guó)企業(yè)在海外競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì),。然而,隨著針對(duì)惠普的國(guó)際調(diào)查逐漸深入,,游戲規(guī)則似乎已經(jīng)發(fā)生了變化,。
????美國(guó)司法部《反海外腐敗法》執(zhí)行主管馬克?門德爾松(Mark Mendelsohn)在最近的一次采訪中承認(rèn):“坦率的說,我們不太滿意其他國(guó)家的反腐敗力度,,[不過]現(xiàn)在情況略有改善,。” 不久前,,門德爾松宣布他將從司法部離職,,投身私營(yíng)部門,這是他又一次進(jìn)行監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間的角色轉(zhuǎn)換,。
國(guó)際反腐:針鋒相對(duì)的報(bào)復(fù)行為
????然而,,面對(duì)層出不窮的腐敗行為和無關(guān)痛癢的處罰,即便全球各大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家重拳出擊,,反腐行動(dòng)仍然顯得力不從心,。德國(guó)人瞄準(zhǔn)了惠普這家知名美國(guó)公司,把它作為出擊的第一拳,。據(jù)稱,,該公司在7年前曾行賄800萬歐元,借此與俄羅斯聯(lián)邦檢察長(zhǎng)辦公室簽署了一份價(jià)值3500萬歐元的合同,。
????觀察人士認(rèn)為,,德國(guó)此舉可能是對(duì)美國(guó)“以其人之道,還治其人之身”,,因?yàn)榇饲懊绹?guó)打擊并處罰了兩家最杰出的德國(guó)公司——西門子(Siemens)和戴姆勒(Daimler),。當(dāng)然,這僅僅只是猜測(cè),,兩者之間或許并無關(guān)系,。畢竟,最初突擊調(diào)查西門子的是德國(guó)官員,,其后美國(guó)人才介入,,并且最終德美兩國(guó)政府分享了16億美元的罰款。
????然而,,美國(guó)司法部最近著手調(diào)查的三宗著名腐敗案印證了這一理論,,也就是說,每次反海外腐敗調(diào)查伊始,,地緣政治和企業(yè)巨頭的威力就在發(fā)揮作用,。
BAE、西門子和戴姆勒
????以英國(guó)最大的軍火制造商BAE防務(wù)公司為例,,雖然受到《反海外腐敗法》調(diào)查,,但該公司最終只被指控進(jìn)行虛假陳述,,而并未真正受到行賄罪指控。BAE宣稱在早前被指違反《反海外腐敗法》后已進(jìn)行合規(guī)改革,。
????最終,,BAE獲得從輕發(fā)落,得以在政府軍火供應(yīng)商名單中保留一席之地,。假設(shè)這個(gè)案子是由歐盟來判的話,,解除與政府的合同將是板上釘釘?shù)氖聝海@對(duì)這家英國(guó)公司而言不啻于毀滅性的打擊,。BAE目前是美國(guó)國(guó)防部第六大承包商,并正積極尋求與美國(guó)國(guó)土安全部(Homeland Security)合作,,不久前,,該公司將前國(guó)土安全部部長(zhǎng)邁克爾?切爾托夫(Michael Chertoff)吸收到董事會(huì)中,此實(shí)乃明智之舉,。
????與此同時(shí),,德國(guó)西門子公司與美國(guó)政府在去年12月達(dá)成和解方案,該方案允許西門子繼續(xù)與美國(guó)政府做生意,。此后不久,,該公司就從美國(guó)司法部得到了一筆新訂單??磥砺暶麙叩氐暮蠊膊贿^如此,,有些公司好像就是太強(qiáng)大了,離開它們大家都玩不轉(zhuǎn)了,。
????戴姆勒也躲過了反腐調(diào)查的致命一擊,。本月,戴姆勒的兩家子公司在美國(guó)被控有罪,,成為其德國(guó)母公司的替罪羊,,但美國(guó)司法部此前曾稱戴姆勒“視海外行賄為開展業(yè)務(wù)的一種方式?!?/p>
????據(jù)起訴書稱,,戴姆勒涉嫌一項(xiàng)“持續(xù)至少十年之久的無恥陰謀,在至少22個(gè)國(guó)家向政府官員行賄數(shù)千萬美元,,以獲得價(jià)值數(shù)億美元的政府商務(wù)車采購(gòu)合同,。”要說總部的高層管理人員對(duì)此不知情,,實(shí)在有些牽強(qiáng),。要么就是戴姆勒的財(cái)務(wù)控制是一團(tuán)糟。