????美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬回避了可能在墨西哥出現(xiàn)的僵局,。在墨西哥坎昆出席聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCC）會(huì)談的各國(guó),，都希望美國(guó)能夠承諾采取一切措施,，應(yīng)對(duì)氣候變化。不過(guò)奧巴馬卻并沒(méi)有出席這次大會(huì)——這可能是個(gè)明智的決定,，因?yàn)槊绹?guó)的政治氣候可能會(huì)阻礙任何削減溫室氣體的承諾,。

????《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》會(huì)談是1997年《京都議定書(shū)》的后續(xù)會(huì)議?！毒┒甲h定書(shū)》列出了37個(gè)國(guó)家的溫室氣體排放目標(biāo),，將于2012年到期。目前全球各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都在尋找新的辦法,，希望能夠延續(xù)《京都議定書(shū)》規(guī)定的排放目標(biāo),，甚至使這些目標(biāo)變得更有限制性。

????根據(jù)《京都議定書(shū)》,，中國(guó),、印度和巴西等發(fā)展中國(guó)家，免于履行嚴(yán)格的溫室氣體排放目標(biāo),，理由是這些國(guó)家需要廉價(jià)的礦物燃料來(lái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,。美國(guó)是唯一一個(gè)未簽署《京都議定書(shū)》的發(fā)達(dá)國(guó)家，因此奧巴馬總統(tǒng)決定不參加此次的坎昆會(huì)議,。對(duì)于一份美國(guó)拒絕簽署的議定書(shū)來(lái)說(shuō),，奧巴馬即便參加了會(huì)議，對(duì)促進(jìn)減排目標(biāo)也沒(méi)有什么幫助,。

????美邦律師事務(wù)所（Milbank Tweed）全球項(xiàng)目金融集團(tuán)的合伙人埃里克?西爾弗曼專門從事能源項(xiàng)目融資,，他表示，美國(guó)并非反對(duì)綠色能源,。

????“的確,，一些國(guó)家希望美國(guó)扮演領(lǐng)導(dǎo)角色，但美國(guó)并沒(méi)有這樣做,；然而,，美國(guó)國(guó)內(nèi)在這一領(lǐng)域已經(jīng)取得了許多進(jìn)展，盡管這些進(jìn)展顯然不像一些環(huán)保人士所希望的那樣快速和重大,?！?/p>

????例如,，美國(guó)東北部以及美國(guó)東岸的10個(gè)州去年批準(zhǔn)了“區(qū)域性溫室氣體減排行動(dòng)”（Regional Greenhouse Gas Initiative），該行動(dòng)為接下來(lái)10年內(nèi)的碳排放設(shè)置了一個(gè)區(qū)域性的上限,。加利福尼亞州在2006年通過(guò)了自己的《全球變暖解決方案法案》（Global Warming Solutions Act）,，并且在今年11月推翻了一項(xiàng)旨在緩行該法案的議案。

“總量控制與交易”的僵局

????在美國(guó)聯(lián)邦政府層面,，盡管奧巴馬政府在推進(jìn)碳排放的總量控制與交易上退縮了,，但它還是支持了一項(xiàng)清潔能源運(yùn)動(dòng)。上周二,，美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文（Steven Chu）在一次核能峰會(huì)上宣布,，美國(guó)應(yīng)該發(fā)展核電設(shè)施，此舉的意圖可能是為了獲取共和黨在發(fā)展清潔能源問(wèn)題上的支持,。

????那么,，在全球?qū)用嫔希绹?guó)為何不拿出實(shí)際行動(dòng),，簽署《京都議定書(shū)》,？西爾弗曼表示，盡管奧巴馬總統(tǒng)本人可能已經(jīng)認(rèn)識(shí)到氣候變化問(wèn)題的嚴(yán)重性,，但美國(guó)參議院絕不會(huì)允許他在這份議定書(shū)上簽字,，尤其是美國(guó)在1997年拒絕了這份議定書(shū)，加之布什總統(tǒng)在2001年甚至沒(méi)有對(duì)議定書(shū)的條款表示一丁點(diǎn)兒的認(rèn)可,，使得參議院的態(tài)度更加堅(jiān)定,。

????西爾弗曼補(bǔ)充道，鑒于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，要求納稅人為清潔能源掏腰包是件困難的事,。在美國(guó)今年的中期選舉中，共和黨支持率的變化可以看作是公眾反對(duì)政府加強(qiáng)控制的體現(xiàn),。

????“人們強(qiáng)烈希望削減稅收,，縮小政府項(xiàng)目的規(guī)模，”西爾弗曼說(shuō),，“這與環(huán)保人士為碳排放設(shè)限的目標(biāo)形成了直接沖突,。這兩種理念實(shí)在是太互相沖突了?！?/p>

????這種情況造成了僵局,。美國(guó)不可能就溫室氣體問(wèn)題通過(guò)任何聯(lián)邦法規(guī)，因此奧巴馬參不參加坎昆會(huì)議,，區(qū)別都不大,。不過(guò)這也意味著中國(guó)和其他新興市場(chǎng)國(guó)家在碳排放問(wèn)題上也不會(huì)做出進(jìn)展。

????西爾弗曼說(shuō)：“中國(guó)和印度的基本態(tài)度是：‘我們不能這樣做,，因?yàn)槲覀冐?fù)擔(dān)不起成本,。’而中國(guó)和印度還是最富裕的兩個(gè)新興國(guó)家,。美國(guó)人則會(huì)說(shuō)：‘我們也負(fù)擔(dān)不起——這會(huì)使我們?cè)诠I(yè)生產(chǎn)上失去面對(duì)金磚四國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力,。’因此這個(gè)會(huì)議是無(wú)解的,?！?/p>

????中國(guó)和美國(guó)是排放溫室氣體最多的兩個(gè)國(guó)家。根據(jù)美國(guó)能源信息管理局（Energy Information Administration）的數(shù)據(jù),，2008年美國(guó)排放了約58億公噸二氧化碳,，而中國(guó)的排放量超過(guò)了65億噸。雖然中國(guó)已經(jīng)成為研發(fā)可再生能源的領(lǐng)頭羊,，但它絕不會(huì)在美國(guó)之前簽署一項(xiàng)有約束力的減排協(xié)議,。因?yàn)槿绻袊?guó)簽署了這樣一項(xiàng)協(xié)議，那么它將不得不減少礦物燃料的使用,，而這將使它的工業(yè)產(chǎn)業(yè)處于不利地位,。

????對(duì)此，綠色科技傳媒（Greentech Media）全球研究部的能源分析師沙耶爾?坎恩表示：“是否能達(dá)成某種全球協(xié)議,，很大程度上取決于美國(guó)是否采取行動(dòng),。如果美國(guó)的行動(dòng)算不上壓倒駱駝的最后一根稻草，它至少一定能推動(dòng)全球朝著正確的方向前進(jìn),?！?/p>

????坎恩表示，發(fā)展中國(guó)家也希望達(dá)成一項(xiàng)全球性的協(xié)議,，部分原因是由于全球性協(xié)議將主要把目標(biāo)瞄準(zhǔn)全球最大的幾個(gè)排放國(guó)家,，因此也許不會(huì)給碳排放相對(duì)較少的國(guó)家設(shè)定苛刻的排放目標(biāo)。其次,，在去年的哥本哈根氣候理事會(huì)會(huì)議期間,，各國(guó)共同建立了一個(gè)基金，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾到2020年前捐助1000億美元,，資助發(fā)展中國(guó)家使用替代能源,。一項(xiàng)全球性的協(xié)議將激勵(lì)發(fā)展中國(guó)家使用這筆基金。

????“在全世界范圍內(nèi),，幾乎人人都向可再生能源進(jìn)行了投資,，”坎恩說(shuō)。

????不過(guò)西爾弗曼也指出,，在美國(guó)加盟一項(xiàng)有約束力的全球協(xié)議之前,，不光是在美國(guó)，而且在全世界范圍內(nèi)，朝著削減碳排放目標(biāo)前進(jìn)的進(jìn)程都將是緩慢而零散的,。

????美國(guó)不出手,，別人也不會(huì)出手。不過(guò)從眼下看來(lái),，美國(guó)還沒(méi)有要出手的意思,。

????譯者：樸成奎