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金融市場化提速

金融市場化提速

張斌 2012-06-14
中國金融市場化改革出現(xiàn)加速的跡象,。改革的要義在于兩點:一是市場化改革,重點是改革的次序安排,;二是健全監(jiān)管措施,重點是防微杜漸,、與時俱進,。

????我們習慣于把鏡頭對準遠處絢麗的風景,,卻不在意身邊微小的變化,而這些變化往往才是決定未來命運的大事,。我從第三個本命年開始堅持每次刷牙兩分鐘,,每天打太極拳20分鐘。這對于我的每天來說是小事,,但可能是對我未來幾十年生活影響最大的決策,。

????金融危機以后,中國金融市場上不斷出現(xiàn)小的變化,,這些變化就像我的兩分鐘刷牙和20分鐘太極拳,,如果很多年以后回頭來看,可能是了不起的里程碑,。比如,,理財產(chǎn)品成為中國居民新的熱門投資渠道;香港人民幣離岸市場規(guī)模從不到1,000億元增長到6,000億元,;中國金融業(yè)監(jiān)管當局“一行三會”在各自領域尋求改革突破和與國際接軌,;國務院設立溫州金融改革綜合試驗區(qū);溫家寶總理最近在強調打破銀行壟斷,,鼓勵發(fā)展民間金融,。這些小的變化加在一起,勾勒出一個清晰的大事件:中國金融市場化進程加速,。

????加速金融市場化改革是形勢所逼,。僵化的匯率形成機制,不僅讓中國在國際社會上面臨接連不斷的責難,,也讓貨幣當局的常規(guī)政策工具失效,,在穩(wěn)定物價和經(jīng)濟增長方面力不從心。以國有企業(yè)主導,、并帶有強烈行政色彩的金融體系賺得盆滿缽滿,,實業(yè)界卻叫苦連天。尤為突出的矛盾是當前的金融體系在創(chuàng)新融資,、小微企業(yè)融資,、兼并重組融資等具有較高風險管理難度的融資方面具有嚴重缺陷,這些融資恰恰是中國經(jīng)濟結構轉型的核心依托,。經(jīng)濟結構轉型的前提條件是金融體系在資源配置方面充分發(fā)揮作用,。沒有金融體系的配套改革,不理順金融市場價格,,不建立公平競爭的金融業(yè)市場環(huán)境,,中國經(jīng)濟結構轉型就無從談起。

????中國其實并不獨特,,趕超型國家發(fā)展到了類似階段,,都免不了一場聲勢浩大的金融市場化改革。日本,、韓國,、中國臺灣省等許多經(jīng)濟體在趕超階段的初期,都是把市場化改革和政策支持的重點放在出口導向型制造業(yè),,對待金融領域得過且過,。事后來看,這樣的做法有其合理性,。在經(jīng)濟趕超的初始階段,,出口導向型制造業(yè)借助相對昂貴的固定資產(chǎn)、出口訂單和從發(fā)達經(jīng)濟體借來的銀行信用,,天然地解決了信息不對稱問題,,解決了國內(nèi)儲蓄向投資成功轉換的核心難題,這個階段只需要非常簡單的銀行基本業(yè)務,,就足以支撐出口導向型的經(jīng)濟增長模式,。

????當這些趕超型經(jīng)濟體的制造業(yè)規(guī)模發(fā)展到一定階段以后,經(jīng)濟體內(nèi)部的制造業(yè)供給增長超過了內(nèi)部的需求增長,,貿(mào)易失衡,、內(nèi)需不足、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構失衡,、收入分配惡化等一系列問題就會凸現(xiàn)出來,,國際和國內(nèi)壓力接踵而至。到了這個階段,,增長的核心制約因素不是資本,、勞動力和其他的有形投入要素,而是供求平衡,,是資源配置效率,。支撐出口導向型增長模式的簡陋金融體系不再適用,那些支持出口導向或者進口替代導向型企業(yè)的金融政策只會讓供求失衡更加嚴重,。金融市場化改革的壓力會驟然增加,。我們在一系列趕超型經(jīng)濟體當中都看到了類似的金融市場化改革,其實并不偶然,,都是既定發(fā)展階段中的普遍規(guī)律,,今天的中國加速金融市場化改革也是大勢所趨,。

????金融市場化改革是高風險改革。改革措施不當引發(fā)嚴重經(jīng)濟動蕩的案例不勝枚舉,。有些是因為過早開放了資本項目,,有些是因為過度借入外債,有些是疏于對高杠桿金融活動的監(jiān)管,。學術界對失敗經(jīng)驗的教訓總結是“攘外必先安內(nèi)”,,先要做好國內(nèi)的金融市場化改革,健全監(jiān)管措施,,然后才是資本項目開放,。改革的要義在于兩點:一是市場化改革,重點是改革的次序安排,;二是健全監(jiān)管措施,,重點是防微杜漸、與時俱進,。魔鬼藏在細節(jié)中,,能把金融市場化改革的細節(jié)做好的經(jīng)濟體并不多見。這不僅是因為認識上的局限,,而且更重要的是那些強勢的利益集團不希望改革發(fā)生在自己身上,。

????中國面臨的金融市場化改革蓄勢待發(fā),但前途未卜,。以人民幣貿(mào)易結算為名,,但實質是放松資本項目管制的步子很快,而匯率和利率形成機制改革走不動,,如果再次面臨嚴重的投機資本沖擊,,宏觀經(jīng)濟管理當局將更難以應付。溫州的區(qū)域金融改革試點以前也有,,但收效甚微,。如果中央層面在市場準入、價格管制和監(jiān)管層面上沒有真正的動作,,溫州的局部改革試點就算開了花也結不出果,。金融市場化改革正像我現(xiàn)在每天堅持的兩分鐘刷牙和20分鐘太極拳一樣, 把每個動作都做標準并不易, 堅持下來更難。無論是對于投資者還是經(jīng)濟學家,,密切關注這方面的細微變化,,對于把脈未來中國經(jīng)濟走向至關重要。

????作者系中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員,,全球宏觀經(jīng)濟研究室主任,。聯(lián)系方式:[email protected]

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