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市長(zhǎng)能不能改稱城市經(jīng)理,?

市長(zhǎng)能不能改稱城市經(jīng)理,?

賈鶴鵬 2013-06-21
老百姓們希望的是各級(jí)公務(wù)員真能為自己提供切實(shí)的服務(wù),。如何做到?通過(guò)對(duì)美國(guó)地方政府的觀察,筆者認(rèn)為,把市長(zhǎng)的名稱改成城市經(jīng)理或者是一個(gè)辦法,。

????隨著習(xí)近平,、李克強(qiáng)主導(dǎo)的新一屆政府就職以來(lái),短短幾個(gè)月,,中國(guó)政壇似乎刮起了一陣新風(fēng),。公務(wù)接待費(fèi)降下來(lái)了,政府奢侈品消費(fèi)減少了,,就連各地的“表哥”們也裸腕相見(jiàn),。

????然而,老百姓們希望的,,并不只是領(lǐng)導(dǎo)們少下幾次豪華餐廳,,而是各級(jí)公務(wù)員真能為自己提供及時(shí)、切實(shí)至少是真實(shí)的服務(wù),。

????這當(dāng)然也是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的期望,。相信中國(guó)的各個(gè)智囊團(tuán)們也在醞釀各種政策。就連我這一天“智囊”也沒(méi)有做過(guò)的人,,也智囊欲膨脹,一個(gè)“餿”主意脫口而出,,“請(qǐng)市長(zhǎng)們改改名吧”,。

????改成什么呢?

????把市長(zhǎng)們的名稱改成城市經(jīng)理吧,。不僅如此,,也把各級(jí)公務(wù)員中的首長(zhǎng)們改改名稱吧,比如城建局長(zhǎng)改成住房與城市發(fā)展經(jīng)理如何,?

????想到這點(diǎn),,源于自己對(duì)美國(guó)地方政府的一些感受。

????剛到美國(guó)時(shí),,正趕上我所在的麻省劍橋市舉行地方選舉,,選舉市長(zhǎng)和市委員會(huì)。小小的劍橋雖然只有10萬(wàn)人口,卻擁有哈佛和麻省兩所世界頂級(jí)大學(xué),,確實(shí)是精英匯聚的地方,。但在當(dāng)?shù)氐恼W(wǎng)站上,首先看到的不是市長(zhǎng)的大名,,而是城市經(jīng)理,。

????它們有什么區(qū)別呢?

????打個(gè)通俗的比方,,選民相當(dāng)于股民,,市長(zhǎng)們相當(dāng)于被股民們選出來(lái)的董事長(zhǎng),在許多地方還不設(shè)這個(gè)職位,,或者設(shè)了這個(gè)職位不給發(fā)餉,。而城市經(jīng)理呢,則相當(dāng)于董事長(zhǎng)聘請(qǐng)的首席執(zhí)行官,,至少是一定要發(fā)薪水的,。

????但這個(gè)比喻也不一定恰當(dāng),因?yàn)橄鄬?duì)于大公司的首席執(zhí)行官來(lái),,城市經(jīng)理可沒(méi)有那么大權(quán)力,,也沒(méi)有那么高的薪水,而更多的就是履行著一個(gè)市民服務(wù)的總務(wù)員的職能,。

????那誰(shuí)還愿意作這個(gè)活多事兒多,、但薪水卻不讓人稱羨的工作呢?挺多的,,因?yàn)橄鄬?duì)于市長(zhǎng)來(lái),,城市經(jīng)理的第一大好處是穩(wěn)定,市長(zhǎng)們可能在選舉中,,因?yàn)辄h派和政治考量(比如我在劍橋的那一年,,市長(zhǎng)競(jìng)選人之一打的口號(hào)就是,我是全美第一個(gè)同性戀市長(zhǎng)候選人)獲選或落選,,而城市經(jīng)理一旦受聘,,只要城市不出現(xiàn)財(cái)政困境,市長(zhǎng)一般不能因?yàn)槠渌菢I(yè)務(wù)考量解雇城市經(jīng)理,。

????第二大好處當(dāng)然就是滿足做事欲了,。美國(guó)地方城市雖然不如中國(guó)的城市那么靠賣(mài)地和貸款而有錢(qián)花,但相對(duì)于需要掙錢(qián)的企業(yè)或者相對(duì)于需要募捐的非政府組織,,還是有很多做事兒的靈活性,。

????但同時(shí),顧名思義,,作了經(jīng)理這個(gè)幾乎專屬于市場(chǎng)的稱謂,,那也就不用想擺擺官老爺?shù)募茏恿?,干活兒吧您那?/p>

????似乎也奇怪,美國(guó)老百姓盡管對(duì)白宮或國(guó)會(huì)政治大都或有牢騷或有調(diào)侃,,但對(duì)于自己城市的“公務(wù)員”們,,一般都非常滿意。因?yàn)檫@些經(jīng)理和經(jīng)理們手下的“服務(wù)員”們,,干的活兒確實(shí)大家都看得到,。

????講到這里,有人或者會(huì)說(shuō)了,,你這明明就是在講一種地方政府治理體制,,哪里是換換官名那么簡(jiǎn)單。

????不錯(cuò),,名稱雖事小,,實(shí)際上體現(xiàn)了不同的治理理念。但想想中國(guó)的情況,,特別是10年來(lái)的情況,, 人們恰恰能從官名上看到很多體制的影子。

????比如,,我2001年剛剛成為一名中國(guó)日?qǐng)?bào)財(cái)經(jīng)記者時(shí),,要寫(xiě)的一條稿子是,國(guó)企改革新規(guī),,今后國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別和名稱一律不再參照政府官員的行政級(jí)別,。只是這一小小的規(guī)定,好像很快就與朱镕基時(shí)代其他大刀闊斧的改革措施一樣,,被人們遺忘了,。于是副省級(jí)的國(guó)企老總們又紛紛改行當(dāng)起了(副)省長(zhǎng)、(副)部長(zhǎng),。

????正因?yàn)槿绱?,在?dòng)筆寫(xiě)這篇稿子的時(shí)候,突然看到的一條小新聞,,“中科院,、工程院和社科院三大智囊機(jī)構(gòu),一律不再高配副國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”,,不由得讓我心中一動(dòng)。

????作者為中科院《科學(xué)新聞》雜志前任總編輯,,美國(guó)康奈爾大學(xué)在讀博士,。本文僅代表作者本人觀點(diǎn)。

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