????鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀的形成原因很多,，情況也較為復(fù)雜。但是,，一個(gè)重要的原因不容忽視：由于對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)模缺乏合理的判斷和估計(jì)，對(duì)我國工業(yè)化,、城市化過程的長期性和復(fù)雜性沒有足夠認(rèn)識(shí),，導(dǎo)致在鋼鐵行業(yè)總體規(guī)劃上和行業(yè)指導(dǎo)上缺乏大國思維。首先,，對(duì)我國工業(yè)化過程總的用鋼規(guī)模以及鋼鐵行業(yè)均衡的產(chǎn)能規(guī)模缺乏符合中國實(shí)際情況的分析和判斷,。以美國為例：美國到20世紀(jì)70年代末完成工業(yè)化，累計(jì)消耗了超過70億噸鋼材,，之后鋼材產(chǎn)銷水平明顯下降,，目前鋼材年產(chǎn)銷量保持在7,000到8,000萬噸的水平。國土面積和人口數(shù)量是影響工業(yè)化,、城市化鋼材消耗量的最主要因素,。跟美國相比，中美兩國的國土面積相當(dāng),，但中國的總?cè)丝谑敲绹?倍多,。即便是中國完成工業(yè)化的人均用鋼強(qiáng)度比美國降低一半，鋼材消耗總量也要超過140億噸,。這是一個(gè)非常重要的總規(guī)模的判斷,。但正是由于當(dāng)年對(duì)前述問題缺乏合理預(yù)計(jì)，早在2000年左右,，在國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能超過一億噸后,，我國對(duì)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能政策就一直采取嚴(yán)格控制的政策。其次,，對(duì)中國工業(yè)化和城市化實(shí)現(xiàn)過程的長期性以及由此而決定的用鋼結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律缺乏合理估計(jì),。鋼鐵行業(yè)過早追求板管比,，品種結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。第三,，對(duì)鋼材消耗總規(guī)模估計(jì)的偏差,，還導(dǎo)致對(duì)鋼鐵行業(yè)資源消耗總量也缺乏合理預(yù)計(jì)，資源安全,、效率問題嚴(yán)重,。尤其是對(duì)我國貧乏的高品位鐵礦石資源沒有及時(shí)做出有效的資源控制和鎖定，行業(yè)所需高品位鐵礦石基本依賴進(jìn)口,，資源瓶頸嚴(yán)重,。對(duì)行業(yè)節(jié)能和資源的集約使用缺乏強(qiáng)有力的政策約束和引導(dǎo)，目前鋼鐵行業(yè)能耗高,、資源使用效率低的問題嚴(yán)重,。以我國完成工業(yè)化過程消耗140億噸鋼來計(jì)算，鋼材的使用效率如果提高20%,，就意味著可能節(jié)約28億噸鋼,、45億噸鐵礦石。由于總規(guī)模巨大,，提高鋼鐵行業(yè)資源使用效率的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益非常巨大,。

????我國的基本國情用最簡單的六個(gè)字來描述就是：發(fā)展中的大國。這是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的起始坐標(biāo),，要轉(zhuǎn)變,，“大”是優(yōu)勢(shì)，也可以是“困難”,。古人雖說“治大國如烹小鮮”,，但是，駕馭“航空母艦”轉(zhuǎn)向卻不是靠樂觀和浪漫就可以的,，我們需要小心翼翼地明確水域,、測(cè)定水深、航行的速度,、設(shè)定方向,、調(diào)整動(dòng)力系統(tǒng)、設(shè)定轉(zhuǎn)向半徑等等,。一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)性工程,，需要眾多部門協(xié)調(diào)運(yùn)作。我國要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，就好像調(diào)整航空母艦的航行方向：找準(zhǔn)轉(zhuǎn)變的起始點(diǎn),，提前謀劃可能遇到的困難和阻力，合理設(shè)定目標(biāo),，估量可能的過程,，既要小心謹(jǐn)慎,，又不能操之過急。把握“大國”的特征,，以大國思維來謀劃轉(zhuǎn)型之路：1. 認(rèn)清“發(fā)展中”是我們面臨的突出困難,。2. 我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將是一個(gè)長期、漸進(jìn),、級(jí)次完成的過程,，要對(duì)長期性有思想準(zhǔn)備。3. 進(jìn)一步提高制造業(yè)水平,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中保持第一,、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展,，走出一條不同的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,。我們對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品尤其是糧食立足自足是已經(jīng)有了高度共識(shí)的，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的重要性也同樣應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)：我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式絕不能是簡單的退二進(jìn)三,。在這方面,，德國應(yīng)該是我們學(xué)習(xí)的榜樣。作為一個(gè)發(fā)達(dá)國家,，德國的制造業(yè)仍然一直雄踞全球榜首,，這既體現(xiàn)國家實(shí)力，也有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定,。此輪歐債危機(jī)中，德國能夠保持比較健康的狀況,，跟其雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)不無關(guān)系,。“不應(yīng)該太早放棄第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”也是美國在經(jīng)歷了2008年的金融危機(jī)后才明白的一個(gè)道理,。中國的人口是美國的4倍多,，更長期需要第二產(chǎn)業(yè)來吸納就業(yè)。同時(shí),，13億人保持工業(yè)產(chǎn)品在相當(dāng)程度上的“獨(dú)立自主”和“自給自足”也是題中之義,。4. 資源的問題是關(guān)鍵，資源保障策略要堅(jiān)持,；環(huán)境問題要堅(jiān)決也要淡定,。5. 帶領(lǐng)13億人在建設(shè)小康社會(huì)的過程中完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，拉動(dòng)內(nèi)需,，是手段,，更是目的。6. 繼續(xù)用好“有形的手”,，做好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“頂層設(shè)計(jì)”,。

????任何一種變革或改變,，都需要有外力的推動(dòng)和引導(dǎo)。我國現(xiàn)階段要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，來自政府的推動(dòng)和引導(dǎo)必不可少,。從這個(gè)意義上講，國家和中央政府是揮動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指揮棒的“自變量”,，而地方政府,、企業(yè)等其他市場(chǎng)主體是“理性經(jīng)濟(jì)人”，是“應(yīng)變量”,。（財(cái)富中文網(wǎng)）

????陳纓女士為寶鋼集團(tuán)有限公司董事會(huì)秘書,、總經(jīng)理助理，高級(jí)會(huì)計(jì)師,。