將城市居民變?yōu)橄M(fèi)者

????中國的領(lǐng)導(dǎo)人還需要改革和加強(qiáng)社會安全網(wǎng)絡(luò),。無論是居住在城市還是準(zhǔn)備遷往城市的中國人，大多儲蓄過多和投資不足,。這是醫(yī)療和退休養(yǎng)老改革不完善,，以及普通公民缺少投資機(jī)會造成的。加強(qiáng)城市的社會服務(wù),，并將農(nóng)民工納入同樣的體系當(dāng)中,，將有助于減少預(yù)防性儲蓄，拉動消費(fèi)支出和私人投資,。

????中國已經(jīng)著力擴(kuò)大醫(yī)保范圍,，包括在2009年啟動的一項(xiàng)重大改革，目標(biāo)是擴(kuò)大醫(yī)保對全國城市和農(nóng)村家庭的覆蓋,。但是,，對于在城市的非正規(guī)勞動力來說，雖然他們也在城市工作,，卻享受不到大多數(shù)城市就業(yè)者所享有的,、基于用人單位的服務(wù)。由于沒有戶口,，他們甚至沒有資格領(lǐng)取由當(dāng)?shù)厥姓l(fā)放的社會福利,。而城市福利要遠(yuǎn)高于農(nóng)村福利。

????簡言之,，如果沒有對中國福利制度的平行改革,，戶口改革只能解決部分消費(fèi)謎題,。中國需要降低高額的“準(zhǔn)入成本”,，成為以城市消費(fèi)為主的國家,，并創(chuàng)建一個更加完整與均衡的國家醫(yī)保體系。中國的確有一個國家級的社?；?，但資金嚴(yán)重不足。解決這個不平衡問題需要付出高昂成本,，在政治上有難度,，但中國要想成功地實(shí)現(xiàn)城市化，就必須解決它,。

治理市政財(cái)務(wù)

????第三類急需的改革是治理有缺陷的城市財(cái)務(wù)系統(tǒng),。這一系統(tǒng)助長了債務(wù)、腐敗和異議者,。

????對于中國的城市來說,，債務(wù)是越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各地市長缺乏控制預(yù)算和事后問責(zé)的權(quán)力,，卻要承擔(dān)起執(zhí)行中央政府政策指令的任務(wù),。各地市長幾乎沒有獨(dú)立的收入來源，只好強(qiáng)征城市郊區(qū)的土地——有時向土地占有者支付非正常市場的價格,，再把土地以高價轉(zhuǎn)賣給開發(fā)商,。這種有問題的斂財(cái)方法不僅助長了腐敗，還導(dǎo)致不斷出現(xiàn)不可持續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目,，既破壞了環(huán)境,，也影響了市容。毫不奇怪,，這些項(xiàng)目是中國社會抗議活動的主要根源,，能與之相比的，只有與環(huán)境有關(guān)的抗議活動,。

????為了克服這些財(cái)務(wù)弱點(diǎn),，中國的領(lǐng)導(dǎo)人必須進(jìn)行重大的改革，讓城市預(yù)算變得透明,，讓市長們可以問責(zé),，并將稅收權(quán)力直接下放到城市。沒有這些改革和透明的市政財(cái)務(wù)報表,，中國將在其城市化進(jìn)程中遇到嚴(yán)重的融資困難,。

加強(qiáng)城市規(guī)劃

????最后，中國還需要更具創(chuàng)新性的城市規(guī)劃和考慮更為成熟的設(shè)計(jì),。如果中國城市一開始就規(guī)劃有誤,，接下來的任何挑戰(zhàn)都將變得更加困難,。為了滿足城市中產(chǎn)階級對生活質(zhì)量的期望，未來的城市必須認(rèn)真考慮能源效率和環(huán)境可持續(xù)性,。

????令人窒息的交通和污染困擾著中國的許多大城市,。這些環(huán)境災(zāi)難的影響經(jīng)常超出中國本土。專家們發(fā)現(xiàn),，在2010年,，美國西海岸的地面空氣污染中，來自中國的骯臟空氣占到了20%,。而在當(dāng)時,，中國汽車保有量還僅為每千人60輛。想想看,，當(dāng)中國的汽車接近歐洲的每千人400輛時,，會是什么樣子，到時私人轎車將超過5.5億輛,。

????另一個例子是建筑,。大樓是出了名的能源消耗大戶，今天,，每座公寓樓的壽命周期至少有幾十年,。若建設(shè)小型居民區(qū)，擁有多用途的街區(qū),，并擁有便捷的公共交通,，將能夠緩解人們不愿意看到的一些后果。更好的建筑法規(guī)和可持續(xù)的建材也能幫助緩解,。這樣的“宜居城市”將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源效率之間帶來平衡,，改善空氣質(zhì)量，還可能緩解交通擁堵,。

執(zhí)行

????中國政府的計(jì)劃表明,，它完全理解它所面對的問題的廣度和緊迫性，但改革將面臨既得利益者的抵制,。中國需要跟改革的質(zhì)疑者斗爭,，它知道自己目前沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)和法律規(guī)定，去執(zhí)行它的新政策,。

????中央政府需要一個針對各地市長的績效評估體系,，給他們適當(dāng)?shù)募睿?zhí)行他們的新城市化政策,。另外,，對于煤炭、石油等碳密集型商品應(yīng)該征收環(huán)境稅,，這對于限制污染尤其重要,，但是,，環(huán)保部的執(zhí)行能力還有待加強(qiáng)。

中國的城市化與世界

????目前,，中國與美國政府,、其他國家、大公司,、非營利機(jī)構(gòu)（包括我本人的研究院在內(nèi)）的合作正在給它帶來它急需的工具,，幫它確定城市建設(shè)各項(xiàng)事務(wù)的輕重緩急,，采用目前更好的基建方案,。這些工具有：介紹各國政府領(lǐng)導(dǎo)人的可持續(xù)實(shí)踐，向公眾宣傳環(huán)境問題,，為中國的城市規(guī)劃者提供專業(yè)化培訓(xùn)等,。

????這終將是所有各方共同的責(zé)任。為了我們的環(huán)境和全球經(jīng)濟(jì),，我們都需要中國的城市化獲得成功,。（財(cái)富中文網(wǎng)）