兩會(huì)盤點(diǎn):治霾科技創(chuàng)新須擺脫政績邏輯
????像往年一樣,,在今年的政府工作報(bào)告中,,科技創(chuàng)新繼續(xù)成為兩會(huì)政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)之一。由于兩會(huì)前不久,,北京及華北其他地區(qū)遭遇了史上最為嚴(yán)重的霧霾,,以科技手段促進(jìn)霧霾的解決自然也成了環(huán)保領(lǐng)域投資的一個(gè)亮點(diǎn)。據(jù)說,,中國整個(gè)環(huán)保領(lǐng)域的投資規(guī)模將達(dá)到5萬億元人民幣,。
????說到此處,,讀者可能會(huì)覺得奇怪,以科技創(chuàng)新治理霧霾看起來合情合理,,哪里談得到什么科技創(chuàng)新與霧霾的博弈,?
????的確,如果中國的科技創(chuàng)新真如同總理報(bào)告中所期望的那樣,,成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,,那現(xiàn)在的粗放式發(fā)展模式將會(huì)得到極大優(yōu)化,造成霧霾的重污染排放行為自然也會(huì)大為減少,。
????但盡管中國多年前就已經(jīng)提出了以科技創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展這樣的口號,,盡管過去10年來,中國的科技投入逐年高速增長,,到2012年中國研發(fā)投資占GDP的比重已經(jīng)超過了歐盟的平均數(shù),,但以高能耗為特征的粗放式發(fā)展卻似乎未見減速。
????那么,,中國科技投入的錢都哪里去了,?何以在中國的研發(fā)投資不論是從總數(shù)還是從所占GDP的比例衡量都已經(jīng)超過了大多數(shù)歐洲國家的時(shí)候,中國民眾享受不到這些國家的人民能夠享受到的碧水藍(lán)天,?雖然中國的經(jīng)濟(jì)增長率讓所有歐洲國家望塵莫及,,雖然中國投資者和游客已經(jīng)遍布眾多發(fā)達(dá)國家,但客觀地講,,中國普通民眾的生活質(zhì)量還無法與這些發(fā)達(dá)國家相比,。
????兩會(huì)前不久以及在兩會(huì)期間發(fā)生的一些消息也許可以讓我們更容易回答錢到哪里去了這個(gè)問題。就在兩會(huì)前不久,,近幾年的科技創(chuàng)新明星華銳風(fēng)電爆出2013年可能巨虧數(shù)十億元,。華銳風(fēng)電的虧損并非偶然,另一家新能源的明星企業(yè)天威保變預(yù)計(jì)2013年可能巨虧52億元,,成為A股新的虧損冠軍,。而此前,曾經(jīng)締造了中國首富的無錫尚德,、以及從事多晶硅與太陽能面板生產(chǎn)的江西省明星企業(yè)賽維太陽能等也陸續(xù)爆出巨虧,、甚至破產(chǎn)清盤的消息。
????這些一度成為科技創(chuàng)新的明星企業(yè)都是研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的大戶——不論經(jīng)費(fèi)是來自政府還是企業(yè)自投(實(shí)際上,,企業(yè)自投研發(fā)經(jīng)費(fèi)的一部分也變相來自于政府給予的各種優(yōu)惠條件),。
????也許人們會(huì)說,中國新能源行業(yè)遭到的重創(chuàng)是因?yàn)槭艿搅耸澜?、特別是歐洲市場不景氣的拖累,。這話不假,但問題是,政府,、特別是地方政府對這些科技明星企業(yè)的大力支持在一定程度上已經(jīng)讓它們喪失了捕捉市場信號的敏感,。而在新能源熱潮燃遍神州大地之時(shí),政府支持這些企業(yè),,不但不會(huì)受到扭曲市場的指責(zé),,還能在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的同時(shí),,為自己打造靚麗的政績,。
????而霧霾的大面積肆虐,也與地方政府為自己打造政績或者完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)分不開,。有人統(tǒng)計(jì),河北省一個(gè)省的鋼產(chǎn)量比歐盟28個(gè)國家的總和還多,。業(yè)內(nèi)人士稱,,如果沒有地方政府的大力支持,根本不可能發(fā)展鋼鐵工業(yè),??梢哉f,塑造創(chuàng)新政績和催生鋼鐵等重污染行業(yè)遍地開花都與地方政府的政績沖動(dòng)緊密相關(guān),。
????可以想象,,在這種情況下,如果中國的治霾創(chuàng)新繼續(xù)由政府驅(qū)動(dòng)和支持為主,,特別是由地方政府驅(qū)動(dòng),,那么政績邏輯也將繼續(xù)主導(dǎo)這個(gè)領(lǐng)域,正像它曾經(jīng)主導(dǎo)高排放行業(yè)和新能源行業(yè)一樣,。實(shí)際上,,盡管新能源行業(yè)促進(jìn)低碳發(fā)展,但新能源材料的制造業(yè)既不低碳,,恐怕也沒少貢獻(xiàn)霧霾,。
????果真如此,“致霾”和“治霾”對于部分地方政府來說只是它們交替使用的左右手而已,。(財(cái)富中文網(wǎng))