????自習(xí)大大加大打擊腐敗力度以來,，不光是部級高官被雙規(guī)和批捕的數(shù)量“屢創(chuàng)新高”,，科學(xué)界也有越來越多的大腕兒成為階下囚。

????最近一段時間來,，就有浙江大學(xué)負責(zé)水體污染治理科技重大專項的教授陳英旭因貪污945萬余元被判處其有期徒刑10年,。緊隨陳英旭，原北京郵電大學(xué)軟件學(xué)院執(zhí)行院長宋茂強,，也被法院一審判處有期徒刑10年6個月。稍早,，中科院的院士候選人段振豪因貪污130萬余元科研經(jīng)費,，終審獲刑13年。

????陳英旭們的貪腐是在科技資源迅速增加的大背景下發(fā)生,。這類貪腐事件的發(fā)生,，不僅說明科技項目的管理機制仍有欠缺，更體現(xiàn)了以科技趕超為目標(biāo)的大型科技項目,，與現(xiàn)有科研體制之間必然的張力,。

????陳英旭、宋茂強和段振豪在事發(fā)前皆是負責(zé)重大科研課題的負責(zé)人,，其中陳英旭還是投資數(shù)百億的水污染治理科技重大專項子項目——治理太湖源流之一苕溪污染的“苕溪課題”的子課題“太湖富營養(yǎng)化控制與治理技術(shù)及示范工程”的負責(zé)人,。“苕溪課題”總經(jīng)費高達3.135億元,，其中國家撥付經(jīng)費1.0544億元,。

????項目經(jīng)費的迅速膨脹并不意味著管理體制可以同步就位。值得深思的是,，科研經(jīng)費管理體制看起來并不缺乏經(jīng)費監(jiān)督,，恰恰相反，在科技領(lǐng)域,，尤其是在重大科技專項這類“花大錢”的地方,，事先的財務(wù)審批和事后的審計極嚴(yán)。以至于宋茂強和段振豪這兩位“大科學(xué)家”,，不得不用大量的冒名身份證,、籌措的火車票和其他差旅票據(jù)一張張把幾十萬經(jīng)費虛報出來。他們的這種做法既體現(xiàn)了貪腐分子的“執(zhí)著”,，實際上也代表著科學(xué)界的蕓蕓眾生相,，很多不可預(yù)期的合理開銷，由于事先無法列入預(yù)算也不能提取,，不得不采取各種貓膩,。

????這么說，絕無替宋茂強和段振豪等辯護的意思。而是強調(diào),，當(dāng)合理的開銷也不得不通過報銷四處籌措的火車票來解決時,，不正當(dāng)?shù)慕?jīng)費支出就更能暗度陳倉了。

????如果說,，不合理的科技項目管理體制導(dǎo)致貓膩頻出,，那目標(biāo)不確定、評審不透明,、參與者經(jīng)常數(shù)量有限的重大科技項目（不僅局限于正式的科技重大專項）的不斷增加則為利用體制漏洞提供了更多機會,。很多重大項目要求的就是技術(shù)實現(xiàn)國際領(lǐng)先，或者解決國計民生的戰(zhàn)略性技術(shù)需求,，但如何算是領(lǐng)先,，如何衡量解決了戰(zhàn)略需求，則實在“難于言表”,。

????本來,，絕大多數(shù)科學(xué)項目都具有高度不確定性、經(jīng)費使用細節(jié)不可預(yù)期這類特征,，這種情況往往與財務(wù)官員事無巨細的列出預(yù)算的職業(yè)喜好本質(zhì)矛盾,。 現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展通過科學(xué)界的自治解決了這一矛盾。項目該花多少錢,，科學(xué)家們的小同行大體有數(shù),，而小同行往往會成為彼此的基金項目評委。

????但經(jīng)費大幅度增加,、實施細節(jié)各方都無經(jīng)驗的重大科技項目,，則打破了這種科學(xué)界自治的慣例。而重大項目的評審不透明,、參與者局限在精英小圈子中這些屢被普通科學(xué)家詬病的毛病,，只能讓客觀超脫的同行評議的夢想更遙不可及。幾乎可以想見,，今后會有更多陳英旭,、宋茂強和段振豪等重大科研項目負責(zé)人東窗事發(fā)。

????如何能解決這一問題呢,？現(xiàn)在科研資金預(yù)算管理的各項規(guī)定已經(jīng)細的不能再細,，而指望財務(wù)官員洞悉各項科學(xué)目標(biāo)的精確成本那更是絕無可能。

????更加根本的解決之道,，應(yīng)是厘清市場與公立科研的界限,，并分清政績目標(biāo)與科學(xué)目標(biāo)。但凡能以市場招標(biāo)方式解決的技術(shù)突破,，盡可交給市場并已公開和開放的方式評審,。招標(biāo)項目的目標(biāo)本身則應(yīng)當(dāng)既符合市場預(yù)期、又符合科學(xué)發(fā)展的軌跡，而非為了政績喜好而立項,。那些沒有市場價值的基礎(chǔ)科研和公益項目,，則應(yīng)該盡量發(fā)揮科學(xué)本身的自治，創(chuàng)造科學(xué)共同體內(nèi)部的透明開放,，讓學(xué)科的小同行們?yōu)榱俗约侯I(lǐng)域的進步和榮譽,，自覺踐行規(guī)則。（財富中文網(wǎng)）