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中國式扶貧

中國式扶貧

楊安琪 2018-03-19
一家《財(cái)富》世界500強(qiáng)公司嘗試改變一個(gè)中國最貧窮的村寨面貌——這是中國扶貧的獨(dú)特樣本,。

中國貴州丹寨的萬達(dá)旅游小鎮(zhèn)大水車,,是直徑達(dá)26.08 米的世界最大水車,。

中國貴州即將來到最寒冷的季節(jié),。這塊土地地處青藏高原東南斜坡面,,2月初在寒潮侵襲下氣溫驟降至零攝氏度,,小雨讓路面結(jié)冰,對于多山的貴州而言,,一個(gè)真正的冬天即將來臨,。

比寒冷更可怕的是貧窮。貴州是中國貧困人口最多,、貧困面積最大的省份,,而丹寨縣則是省內(nèi)典型的國家級貧困縣。在前往丹寨的路上,,司機(jī)告訴我們,,由于地處大山深處,丹寨很少有適合耕種的土地,,平均每人大約1畝左右耕地,。“就算全種上水稻,,也不夠人吃的,。”

中國的經(jīng)濟(jì)增長常常被描述成一系列令人驚嘆的數(shù)字,,而且在節(jié)節(jié)攀升,。很多數(shù)據(jù)體現(xiàn)了這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體中個(gè)人財(cái)富的增長,但在關(guān)注中國急速膨脹的中產(chǎn)階級群體同時(shí),,世界似乎忽略了中國還有龐大的貧困人口,。

關(guān)于貧窮的標(biāo)準(zhǔn)難以界定。2011年,,時(shí)任中國國務(wù)院總理的溫家寶曾經(jīng)提出中國貧困線以2,300元不變價(jià)為基準(zhǔn),,此基準(zhǔn)可能不定期調(diào)整。以此計(jì)算,,2016年貧困標(biāo)準(zhǔn)約為3,000元左右,。按照中國國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字,2017年年末,,農(nóng)村貧困人口達(dá)3,046萬人,,盡管這一數(shù)字已經(jīng)比上年年末減少了1,289萬人。

過去五年,,中國掀起了一場聲勢浩大的扶貧浪潮,。中共十九大報(bào)告對過去五年的扶貧做出的總結(jié)是:中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展,6,000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,,貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下,。同時(shí),這份關(guān)鍵的報(bào)告還指出,從現(xiàn)在到2020年,,是中國全面建成小康社會(huì)決勝期,。一些政府人士的解讀是:讓貧困人口和貧困地區(qū)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)的時(shí)間被規(guī)定在2020年之前。

越來越多的中國公司也正在扶貧的道路上躍躍欲試——從客觀來說,,這是一種積極的行為,,企業(yè)愿意分享它們在中國高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得的財(cái)富和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。一批《財(cái)富》世界500強(qiáng)公司不乏其中,,比如,,阿里巴巴在不久前罕見地聚齊所有合伙人,馬云承諾正式啟動(dòng)阿里巴巴脫貧基金,,未來五年將投入100億元到這項(xiàng)業(yè)務(wù)中,。

作為一家《財(cái)富》世界500強(qiáng)公司,當(dāng)然萬達(dá)也在扶貧大潮中,。2017年萬達(dá)在《財(cái)富》世界500強(qiáng)中排名第380位,,收入為284.828億美元,約合1,900億元,。而丹寨縣財(cái)政收入在2015年僅為1.37億元,。

五年前我曾經(jīng)來到過丹寨。這個(gè)安靜的小縣城地處貴州黔東南州,,距離貴州省會(huì)貴陽110公里,,北部則距離旅游城市凱里70公里。五年前從貴陽機(jī)場出發(fā)要經(jīng)過5個(gè)小時(shí)的盤山道車程到達(dá)丹寨,,現(xiàn)在穿過大約20個(gè)隧道后,,車程被縮短到2小時(shí)以內(nèi)。司機(jī)只是抱怨“貴州的高速費(fèi)比較貴,,但確實(shí)縮短了時(shí)間?!?/p>

貧窮是這塊土地上的惡魔,。生活在城市中的人無法想象一個(gè)坐落于大山深處的村莊以及這些居民的苦難,他們有更強(qiáng)的生存意志,,但現(xiàn)實(shí)把他們打的慘敗,,交通的不便和貧瘠的土地讓他們陷入無盡的貧窮中,近乎無力,。唯一的可能性是走出大山,,到城市打工。但這也成為另一種無奈——他們終將回到大山,,或許那時(shí)他們依舊一無所有,。

萬達(dá)想要驅(qū)趕這些惡魔。2014年,國務(wù)院扶貧辦主任劉永富曾經(jīng)給過萬達(dá)一個(gè)建議,,希望這家公司可以嘗試“企業(yè)包縣,、整體脫貧”的模式。萬達(dá)集團(tuán)的董事長王健林接受了這個(gè)建議,,于是一場世界500強(qiáng)公司和中國最貧困縣的合作隨即展開,。

2014年9月,由萬達(dá)集團(tuán)審計(jì)中心總經(jīng)理高茜帶隊(duì),,和國務(wù)院扶貧辦,、貴州省扶貧辦相關(guān)人員組成考察團(tuán),到黔東南八個(gè)縣進(jìn)行考察,,將扶貧范圍圈定在江口,、鳳岡、丹寨三縣,。

考察團(tuán)需要綜合各縣的地理區(qū)位,、貧窮程度等因素綜合考慮扶貧對象。他們最終一致認(rèn)為丹寨縣貧困人口所占比例最多,,而該縣又具備交通相對便利的區(qū)位優(yōu)勢,,因此確定丹寨縣被選為萬達(dá)集團(tuán)對口扶貧縣。

一個(gè)新的模式并非那么容易,。首先萬達(dá)要做的一件事是確定一個(gè)產(chǎn)業(yè),。按照王健林的思路,萬達(dá)在當(dāng)?shù)匦枰獎(jiǎng)?chuàng)造一種可以復(fù)制,、推廣的新模式,。

從某種程度來說,萬達(dá)的這種做法與全球領(lǐng)先的蓋茨基金會(huì)模式不謀而合,。在2018年比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)的公開信中,,蓋茨提到一個(gè)觀點(diǎn):對有前景的革新進(jìn)行試驗(yàn),收集并分析數(shù)據(jù),,再由企業(yè)與政府廣泛落實(shí),,對證明有效的部分長期推進(jìn)。蓋茨夫婦公開信中寫道:這樣看來,,我們就像是孵化器,,目標(biāo)是向公共政策輸送更高質(zhì)量的諫言,并引導(dǎo)相關(guān)資金用于能夠產(chǎn)生最大效應(yīng)的理念,。

不過,,蓋茨基金會(huì)也指出,這個(gè)提問核心還包含另一個(gè)議題:既然我們(比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì))認(rèn)為自己擁有大量財(cái)富是不公平的,,為何不把資產(chǎn)全都捐給政府呢,?答案就是,,我們認(rèn)為基金會(huì)永遠(yuǎn)發(fā)揮著獨(dú)特作用:它能著眼全球,找出最大需求所在,,能立足長遠(yuǎn)來解決問題,,并管理政府無法承擔(dān)、企業(yè)不愿承擔(dān)的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,?!叭绻L試可能會(huì)失敗的想法,就是有人沒做好本職工作,,而如果我們不去試驗(yàn)可能失敗的想法,,就是我們沒有做好本職工作?!蓖瑯?,扶貧的試錯(cuò)在萬達(dá)的項(xiàng)目中也出現(xiàn)過。

丹寨當(dāng)?shù)刈畲蟮南炄竟鲫墒厘\繡公司副總裁何博聞,,曾經(jīng)多次參加過萬達(dá)對于丹寨扶貧的研討會(huì),。他回憶起一些討論過的項(xiàng)目。比如,,起初萬達(dá)計(jì)劃在丹寨投資深加工企業(yè):建設(shè)30萬頭規(guī)模的土豬擴(kuò)繁廠,、屠宰加工廠和飼料加工廠,并建設(shè)萬噸規(guī)模的硒鋅茶葉加工廠等等,。

后來的事實(shí)證明,,一些產(chǎn)業(yè)并不能真正實(shí)施。

這是一個(gè)波折的論證過程,。調(diào)研中,,萬達(dá)聘請中國輕工設(shè)計(jì)研究院擔(dān)任項(xiàng)目咨詢顧問,甚至還聘請中國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院畜牧研究所,、中國茶葉研究所,、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國肉研中心,、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等國內(nèi)頂尖農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)專家擔(dān)任顧問,,試圖論證當(dāng)?shù)睾诿i和硒鋅茶加工、硒鋅米加工的可能性,。

項(xiàng)目組十余次到丹寨實(shí)地調(diào)研,同時(shí)赴北京懷柔,、安徽合肥,、江西修水、浙江武義等地考察扶貧產(chǎn)業(yè),,走訪雨潤,、更香,、同慶號、白云間等國內(nèi)著名農(nóng)業(yè)品牌,;并組織招開三次專家論證會(huì),,對丹寨扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研討。在此期間,,項(xiàng)目組反復(fù)測算,,從建設(shè)成本、市場現(xiàn)狀,、經(jīng)營分析,、財(cái)務(wù)模型等各方面進(jìn)行論證,匯報(bào)用的PPT修改了72版,。

結(jié)果并不樂觀,。最初計(jì)劃的生豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目由于丹寨土地緊張,規(guī)模養(yǎng)豬環(huán)保壓力大,、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大等問題,,不適合在丹寨開展,決定停止實(shí)施,;茶葉及米加工項(xiàng)目由于規(guī)模小,、經(jīng)濟(jì)效益差,對扶貧貢獻(xiàn)小而終止,。按照王健林的說法:“我們調(diào)研了國內(nèi)的五大養(yǎng)豬企業(yè),,都沒有掙錢的,基本是一年掙一年賠,,那十年下來不就為零了嗎,?沒有利潤,怎么扶貧,?!庇谑窃诮?jīng)過一番試錯(cuò)的過程后,萬達(dá)放棄了養(yǎng)豬和種茶的想法,。王健林對此的總結(jié)是:“拍腦袋的東西能成嗎,?”

幸運(yùn)的是論證的結(jié)論中,旅游在丹寨具有潛力,。萬達(dá)認(rèn)為,,旅游產(chǎn)業(yè)的好處是鏈條長,受益面廣,,貧困人口的獲得感強(qiáng),。實(shí)際的好處是首先縣財(cái)政受益,旅游小鎮(zhèn)將給丹寨縣創(chuàng)造穩(wěn)定的租金和稅收,,為丹寨縣發(fā)展提供源源不斷的資金,。

其次是增加本地就業(yè),。萬達(dá)集團(tuán)的統(tǒng)計(jì)是,旅游小鎮(zhèn)可直接提供2,000至3,000人穩(wěn)定就業(yè),,未來主要招收丹寨籍員工,,有效解決縣城就業(yè)不足問題。有就業(yè)才能吸引人口流入,,人口聚集則帶來經(jīng)濟(jì)繁榮,。在萬達(dá)小鎮(zhèn)中的酒店里,一位基層工作人員告訴我:在酒店中的收入每月大約在2,000元左右,,這種收入水平讓她感到滿意,。

第三是拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游人群消費(fèi)主要是住宿,、餐飲和購物,。其中購物消費(fèi)主要是當(dāng)?shù)靥厣母鞣N手工藝品,以人均消費(fèi)200元計(jì)算,,100萬游客每年將給丹寨帶來2億元的收入,,足以給丹寨縣的古法造紙、手工鳥籠,、銀飾,、蠟染等特色產(chǎn)業(yè)帶來繁榮。而旅游業(yè)對于住宿和餐飲的需求,,將促進(jìn)丹寨服務(wù)業(yè)發(fā)展,。

第四是形成品牌。通過旅游小鎮(zhèn)給游客帶來的良好體驗(yàn),,將產(chǎn)生丹寨旅游的品牌效應(yīng),,使丹寨成為貴州旅游的重要目的地和集散中心,產(chǎn)生會(huì)議,、展覽等更多機(jī)會(huì),。

考察結(jié)束后,萬達(dá)集團(tuán)決定出資6億元捐建旅游小鎮(zhèn),,這個(gè)消息讓山中的小縣城沸騰,。

萬達(dá)用一個(gè)月的時(shí)間完成了400畝土地的征收,接下來的場地平整工作于2016年4月啟動(dòng),,當(dāng)時(shí)正值陰雨連綿的天氣,,丹寨縣克服了惡劣的天氣和重重困難,用一個(gè)月的時(shí)間完成,。

萬達(dá)小鎮(zhèn)于2016年5月1日開工建設(shè),,在6個(gè)月的時(shí)間里,萬達(dá)完成了全部建筑物5萬平方米的主體結(jié)構(gòu)封頂,、屋面封頂,、室外裝修、景觀鋪裝建設(shè)等工作,,“中國速度”再次出現(xiàn),。

建筑只是開始。更繁重的工作是如何招商和后期管理,。

尚瑞飛是成都人,,40歲左右,他是萬達(dá)丹寨小鎮(zhèn)的管理者,。在2016年9月第一次來到丹寨后,,尚瑞飛覺得“丹寨的旅游和商業(yè)薄弱,這里充滿機(jī)會(huì),?!彼J(rèn)為,大背景是貴州旅游資源豐富,,大有作為,。

2016年12月16日,尚瑞飛正式接手丹寨小鎮(zhèn)項(xiàng)目,。在來這里之前,,他探訪了丹寨的各個(gè)山村,曾經(jīng)花費(fèi)3個(gè)小時(shí)到達(dá)偏遠(yuǎn)的村莊,。當(dāng)他一個(gè)人站在村寨中間,,有老鄉(xiāng)請尚瑞飛吃飯。尚瑞飛謹(jǐn)慎地選擇沒有去,,因?yàn)閯e人告訴他,,如果你去了第一家就會(huì)有第二家要邀請你,還會(huì)拿出自家的好酒好肉,。這是尚瑞飛第一次面對丹寨的貧窮,。

丹寨政府合作中,也并非一帆風(fēng)順,。一個(gè)例子是:丹寨沒有旅游和商務(wù)的沉淀,,政府有時(shí)候沒有理解萬達(dá)的意圖。有一次,,萬達(dá)希望花費(fèi)1,000萬元的旅游獎(jiǎng)勵(lì)基金,,用于鼓勵(lì)小鎮(zhèn)的市場影響、招商等活動(dòng),。丹寨政府本來指望萬達(dá)來出這筆錢,,萬達(dá)則希望有合力來共同推動(dòng)。最終尚瑞飛說服了政府,,雙方共同出資,。

挖掘文化背后的商業(yè)產(chǎn)品對于旅游行業(yè)本身就是一個(gè)挑戰(zhàn),。尚瑞飛的思考是:手藝人們在經(jīng)營上如何找到市場需求和平衡點(diǎn)?但又不能讓文化過于死板,。文化可以把書本上的東西變得更有意思,,才會(huì)成為商品。

棘手的事情總會(huì)發(fā)生,。招商過程中,,一些手工業(yè)者沒有經(jīng)營意識,尚瑞飛需要說服這些民間藝人在萬達(dá)小鎮(zhèn)開店,。千百年以來,,苗族的建筑形態(tài)以木質(zhì)結(jié)構(gòu)為主,這就有防火隱患,,苗族不能理解需要花錢購置的消防設(shè)施,。在選擇入住萬達(dá)丹寨小鎮(zhèn)時(shí),萬達(dá)更希望引進(jìn)貧困戶和手藝人,。從門頭設(shè)計(jì)到店面陳列,,萬達(dá)的管理都需要一一指導(dǎo)這些沒有經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的商戶。萬達(dá)內(nèi)部盡可能多地幫助這些手藝人,,比如萬達(dá)內(nèi)部采購也會(huì)選擇當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品,,一方面為了宣傳丹寨,另外也是為他們增加收入,。

曾經(jīng)一位商家在簽約后發(fā)現(xiàn)沒有錢投入店鋪,,他告訴尚瑞飛,希望用自己的作品抵押以謀求萬達(dá)支持,。這種抵押在此前絕無可能發(fā)生,,但在經(jīng)過內(nèi)部探討后,萬達(dá)接受了這種方案,。另外還有一些諸如陳列問題,,有的商家甚至在冬季還把T恤衫擺放在門口,尚瑞飛會(huì)告訴他們:“這樣做不行,?!?/p>

萬達(dá)小鎮(zhèn)計(jì)劃三年盈利,但不帶走一分錢,,所有利潤留在當(dāng)?shù)乩^續(xù)支持扶貧,。此外,對于尚瑞飛的KPI考核,,除去常規(guī)的人流量,、經(jīng)營指標(biāo)之外,更重要的一條是回饋社會(huì)。盡管只有一個(gè)小時(shí)的飛行時(shí)間,,但尚瑞飛一年才回到成都一次,。他理解的萬達(dá)企業(yè)社會(huì)責(zé)任在于,萬達(dá)出錢,,自己出些力,。

這些經(jīng)營取得了回報(bào)。萬達(dá)小鎮(zhèn)開業(yè)后,,整個(gè)縣收入增長了5倍,去年減貧了1.18萬貧困人口,,將近有2萬人受惠,。尚瑞飛感覺到丹寨的百姓幸福感上升,鄰縣的村民對丹寨表現(xiàn)出一種嫉妒——因?yàn)槿f達(dá)每年會(huì)給特別貧困戶發(fā)放現(xiàn)金,。政府也感受到2017年春節(jié)的購買力比以往更強(qiáng),。“丹寨村民之前只是希望改變,,萬達(dá)到來后他們看到了改變的現(xiàn)實(shí),。”

能夠在萬達(dá)小鎮(zhèn)開店的人并不是最貧困的人口,。當(dāng)車真正開進(jìn)大山時(shí),,你才能真正感覺到貴州地形的險(xiǎn)惡。幾乎是90度的轉(zhuǎn)彎過后,,汽車就要爬上一個(gè)30度的斜坡,,旁邊則是沒有護(hù)欄的懸崖。在經(jīng)過40分鐘車程后,,我們來到一個(gè)名為“烏灣”的村莊,。這里大約住有100戶居民,其中約有20%生活在貧困線以下,。

50歲的王春延的家中只有一口鍋和幾張桌椅,,在簡單的電燈下,他的孩子正在吃午飯,。由于當(dāng)?shù)氐呢毟F,,他年輕時(shí)去廣州打工,一個(gè)月雖有上千元收入,,不過城市的高成本讓他沒有留下什么積蓄,。如今年紀(jì)大了回到丹寨,發(fā)現(xiàn)已經(jīng)沒有太多外出的可能性,,他成為了典型的貧困戶,。

這反映出丹寨的一種現(xiàn)象:當(dāng)年輕勞動(dòng)力外出后,雖然能夠獲得短期高收入,但最終他們依舊會(huì)回到丹寨,,依舊貧困,。

在王春延家的門前張貼了一張名為“丹寨縣2017年扶貧政策明白卡”的紙片,上面寫著由于是貧困戶,,家中4口人在去年領(lǐng)取了來自萬達(dá)的4,896元扶貧資金,。“這些錢就是給特別貧困的家庭無償發(fā)放,?!迸赃叺拇逯榻B。

直接發(fā)錢是萬達(dá)短期扶貧的政策,,專項(xiàng)扶貧基金總額5億元,,由萬達(dá)投資公司理財(cái),每年保底5,000萬元收益,,無償分配給丹寨縣貧困人口,。

在萬達(dá)看來,扶貧要短中長結(jié)合,。扶貧不僅要想得長遠(yuǎn),,還要有短期見效的項(xiàng)目,讓貧困戶有獲得感,,對企業(yè)產(chǎn)生信任,,才能真正支持和參與企業(yè)扶貧。而扶貧基金的建立,,就是讓這些人當(dāng)年就有收益,。而設(shè)立旅游小鎮(zhèn)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院是中長期扶貧之舉,發(fā)揮作用需要時(shí)間,。2018年1月,,萬達(dá)為300名貧困戶代表發(fā)放了扶貧金。扶貧金分為五等次,,每人每年分獲1,224元至2,000元不等,。

王春延決定用萬達(dá)發(fā)放的扶貧款錢養(yǎng)5頭豬,每頭豬可以獲得政府450元的補(bǔ)貼,,另外對于養(yǎng)豬5頭及以上的貧困戶,,村里還會(huì)另外補(bǔ)貼850元。貧困戶有著樸素的智慧,,他們盡量用最低的成本獲得最高的補(bǔ)貼,。

對于長期,萬達(dá)已建成一所職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,。這所學(xué)??偼顿Y3億元,規(guī)劃用地面積300畝,總建筑面積5萬平方米,,包括勤政樓,、圖書館、教學(xué)樓,、體育館,、宿舍樓、食堂等,,共計(jì)10棟單體建筑,。為確保學(xué)院高品質(zhì)建設(shè),萬達(dá)選擇中建公司承建,,并與施工單位負(fù)責(zé)人簽訂質(zhì)量終身責(zé)任書,。

這所學(xué)院完全按照現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)的高校要求進(jìn)行規(guī)劃及建設(shè)。學(xué)校配備有現(xiàn)代化的教學(xué)樓,、藏書豐富的圖書館、設(shè)施先進(jìn)的行政樓,、寬敞明亮的宿舍和干凈衛(wèi)生的食堂,,并設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的足球場、跑道,、籃球場,、體育館、健身中心等體育設(shè)施,。學(xué)院共設(shè)置5個(gè)系:文化旅游管理系,、機(jī)械設(shè)計(jì)與制造系、材料與能源系,、電子信息系,、財(cái)經(jīng)系。專業(yè)的設(shè)置與萬達(dá)集團(tuán)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)有密切聯(lián)系,。重要的是,,萬達(dá)集團(tuán)承諾每年將擇優(yōu)錄取學(xué)院50%的畢業(yè)生進(jìn)入萬達(dá)工作。

即將離開丹寨,,司機(jī)告訴我,,當(dāng)?shù)刈詈玫囊凰袑W(xué)名為丹寨民族中學(xué),這所學(xué)校的校訓(xùn)曾經(jīng)是“走出大山,,建設(shè)大山”,,不過現(xiàn)在他們把校訓(xùn)改為:走出大山,改變命運(yùn),。(財(cái)富中文網(wǎng))

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