城市智能交通體系建設(shè)主體：三足鼎立,，缺一不可

城市智能交通體系的建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，它屬于城市建設(shè)和管理的一部分,，離不開與之緊密相關(guān)的各個(gè)利益相關(guān)方,，其中最重要的三方是市政管理、出行平臺(tái)運(yùn)營商和交通工具供應(yīng)商,。唯有這三方充分合作,，才能建設(shè)人們滿意度高的、可持續(xù)的,、高效的城市智能交通體系,。

市政管理者負(fù)責(zé)城市建設(shè)與管理，對(duì)公共政策制定,、公共資源運(yùn)用有重大影響力,；交通工具供應(yīng)商掌握交通工具的產(chǎn)品技術(shù)以及交通工具在運(yùn)營過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)；而出行平臺(tái)運(yùn)營商掌握海量的用戶日常生活以及出行需求數(shù)據(jù),。

這三方不僅對(duì)構(gòu)建城市智能交通體系有影響力,，而且城市智能交通未來的形態(tài)對(duì)它們的利益也有巨大影響，比如歐洲一些城市力推城市客運(yùn)市場放開,，進(jìn)而催生出新的客運(yùn)企業(yè),，亞洲的一些城市通過對(duì)汽車共享出行持開放和歡迎的態(tài)度進(jìn)而改變了當(dāng)?shù)氐某鲎廛囆袠I(yè)格局，甚至影響了當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)環(huán)境,。

我們的研究發(fā)現(xiàn),，正是因?yàn)樾录夹g(shù)在城市智能交通體系建設(shè)中發(fā)揮的作用越來越大以及巨大的商業(yè)利益，所以真正的城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)離不開市政管理者,、出行運(yùn)營平臺(tái)以及交通工具供應(yīng)商的深度參與,。

在美國亞利桑那州鳳凰城，當(dāng)?shù)卣?、汽車廠商克萊斯勒和無人駕駛出行運(yùn)營商Waymo深度合作建設(shè)自動(dòng)駕駛系統(tǒng),。克萊斯勒提供定制的自動(dòng)駕駛原型車Pacifica,，Waymo利用自身的自動(dòng)駕駛技術(shù)優(yōu)勢(shì)和運(yùn)營能力,，提供先進(jìn)自動(dòng)駕駛軟件和出租車服務(wù)軟件管理運(yùn)營自動(dòng)駕駛車隊(duì)。鳳凰城政府公共交通管理局也參與合作提供政策支持,，允許部分Waymo無人駕駛汽車進(jìn)入公共交通系統(tǒng),，讓未來自動(dòng)駕駛方案在城市推廣成為可能。

截至2018年10月,，Waymo已經(jīng)在美國6個(gè)州的26個(gè)城市和地區(qū)路試1,000萬英里,，通過當(dāng)?shù)卣⒔煌üぞ吖?yīng)商和出行平臺(tái)的緊密合作,，使得美國鳳凰城成為了智能化城市交通體系的領(lǐng)先城市,。

城市智能交通體系建設(shè)的基礎(chǔ)：合作

我們認(rèn)為，合作是城市智能交通體系建設(shè)的基礎(chǔ),。市政管理者,、出行平臺(tái)運(yùn)營商和交通工具供應(yīng)商三者中的任何一方想取代另一方或兩方都是不現(xiàn)實(shí)的。

隨著共享汽車的蓬勃發(fā)展,，目前已知的獨(dú)立開展共享出行業(yè)務(wù)的汽車品牌已經(jīng)超過16個(gè),，其中奔馳的Car2Go和寶馬的Drive Now是這些品牌中業(yè)務(wù)開展較早的兩家。但是到了2018年年初,，寶馬Drive Now和奔馳Car2Go宣布合并,。

無獨(dú)有偶，今年11月,，車隊(duì)規(guī)模達(dá)到3,000輛的北汽綠狗租車也在尋求二次出售,。這些事件背后的部分原因是交通工具供應(yīng)商在獨(dú)立運(yùn)營出行平臺(tái)時(shí)，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn),、資源,、能力方面與出行服務(wù)商業(yè)模式的不匹配,，導(dǎo)致運(yùn)營面臨巨大挑戰(zhàn)，盈利能力不足,，只能通過業(yè)務(wù)重組及時(shí)止損或退出日常經(jīng)營,。

以共享為特征的出行平臺(tái)快速發(fā)展有其商業(yè)上的必然性，但在發(fā)展到一定階段之后過于追求經(jīng)營邊界和規(guī)模的擴(kuò)張則帶來了巨大的隱患,。2018年,，滴滴快車連續(xù)發(fā)生兩起嚴(yán)重的安全事件，導(dǎo)致全國范圍內(nèi)都對(duì)其業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與運(yùn)營管理產(chǎn)生質(zhì)疑,，更直接導(dǎo)致了其順風(fēng)車產(chǎn)品線的無限期下架,。

事實(shí)上，城市智能交通體系是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng),，衡量這一生態(tài)系統(tǒng)好壞的維度有很多,，但最重要的是城市中的人們對(duì)出行的滿意程度，贏家通吃的規(guī)則在這一生態(tài)系統(tǒng)里并不適用,。因此,，出行平臺(tái)雖然有技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但也要思考其如何與多方合作,，以實(shí)現(xiàn)城市智能交通體系的最終目標(biāo),，即提升人們的出行滿意度。

雖然人們對(duì)滴滴快車的安全性產(chǎn)生了很大質(zhì)疑,，但回看中國過去的城市交通歷史,，其實(shí)即使完全由政府專管也不一定能確保給人們帶來高的出行滿意度，比如傳統(tǒng)的出租車行業(yè),。在滴滴出現(xiàn)之前,，中國大部分城市的出租車行業(yè)都主要由當(dāng)?shù)卣芾恚囟ǖ某鲎廛嚬具\(yùn)營,。在這種相對(duì)封閉的管理模式之下,，由于競爭不充分，不僅不能確保高用戶滿意度,，而且出租車從業(yè)人員對(duì)其利益分配模式也是頗多不滿,，從而進(jìn)一步影響用戶滿意度。2008年前后,，中國多地就曾發(fā)生因出租車司機(jī)對(duì)收入分配或管理模式不滿而引起的罷運(yùn)事件,，更別提之前以及現(xiàn)在仍然時(shí)有發(fā)生的出租車司機(jī)宰客或拒載等嚴(yán)重影響用戶滿意度的事件了。

實(shí)際上,，雖然網(wǎng)約車安全事件頻發(fā),，但從全局來看，無論是與網(wǎng)約車相關(guān)的犯罪率還是用戶選擇網(wǎng)約車的比例數(shù)據(jù)都顯示傳統(tǒng)出租車行業(yè)缺乏競爭力,?！毒W(wǎng)絡(luò)約車與傳統(tǒng)出租車服務(wù)過程中犯罪情況報(bào)告》中的司法數(shù)據(jù)顯示,，2017年出租車司機(jī)犯罪萬人案發(fā)率62.7%，遠(yuǎn)高于網(wǎng)絡(luò)約車司機(jī)犯罪率4.8%,；而《2018網(wǎng)約車用戶調(diào)研報(bào)告》里的數(shù)據(jù)表明,，最常使用出行方式中非網(wǎng)絡(luò)預(yù)約的傳統(tǒng)出租車的比例僅1%，相較網(wǎng)約車的23%有明顯差距,。

三方合作是城市智能交通體系的基礎(chǔ)，而數(shù)據(jù)則是三方合作的抓手,。

政府擁有公共交通數(shù)據(jù),，出行平臺(tái)擁有用戶出行和行為數(shù)據(jù)，交通工具供應(yīng)商擁有交通工具的運(yùn)行數(shù)據(jù),。而城市智能交通體系需要對(duì)以上這些數(shù)據(jù)聯(lián)合分析才能真正實(shí)現(xiàn)智能化,，比如城市交通信號(hào)燈的動(dòng)態(tài)控制、城市路口流量的動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)等,。

以深圳為例,，其智能交通體系建設(shè)全國領(lǐng)先。深圳早在2014年之前就放棄了“禁與放”的二元思維,，而是將眾多打車App同時(shí)接入全市出租車統(tǒng)一電招平臺(tái),，為市民提供高效和便捷的出行服務(wù)。

2018年,，啟動(dòng)深圳智慧出行即服務(wù)（MaaS）項(xiàng)目,，利用新技術(shù)將傳統(tǒng)公共交通，如公交,、地鐵,、出租及社會(huì)資本投資運(yùn)營的出行平臺(tái)，如共享單車,、智能巴士等多種交通方式整合,，形成一個(gè)大規(guī)模多方式聯(lián)合統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)。改變了之前不同交通方式獨(dú)立運(yùn)營的模式,，提高了全市的交通資源利用效率,，使深圳成為中國一線城市中交通最為順暢的城市。

城市智能交通體系建設(shè)原則：切忌千城一面,，務(wù)必因地制宜

城市智能交通體系建設(shè)的最終目標(biāo)是提升人們出行的滿意度,，并助力城市發(fā)展。我們認(rèn)為交通體系的建設(shè)需要網(wǎng)絡(luò)化,，但并不意味著單一化,。城市不同，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同,，居住在城市里的人的出行需求不同,，自然需要不同的城市智能交通體系,。

“因地制宜”是規(guī)劃城市智能交通體系的重要原則之一。因此我們建議在做城市智能交通體系規(guī)劃時(shí)要從人口,、經(jīng)濟(jì),、地理、環(huán)境,、獨(dú)特性五個(gè)方面進(jìn)行綜合考量,。