作為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主線,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自2015年首次提出以來,，有效促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲,，擴(kuò)大有效供給,，在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高。在不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時,，也需要在需求側(cè)不斷提升居民收入水平和消費能力,，以有效促進(jìn)供需兩側(cè)高度匹配，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往與追求,。

除了超大規(guī)模的實體經(jīng)濟(jì)外,，新時代的中國經(jīng)濟(jì)還具有要素相對成本逆轉(zhuǎn)和國民需求高端化、多元化兩大特點,，為了進(jìn)一步推動我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展,，需要充分發(fā)揮中等收入群體在提升消費、拉動內(nèi)需上的重要作用,，通過擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模有效促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)性的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級,。

我們認(rèn)為，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于通過有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)我國的中等收入群體人數(shù)翻倍,，通過中等收入群體的規(guī)模擴(kuò)大和收入增加加快實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展,。

中國擁有全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體,，實現(xiàn)這一群體數(shù)量倍增將能夠極大地釋放我國經(jīng)濟(jì)的增長潛力,。國際上對于中等收入群體的測度標(biāo)準(zhǔn)隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展一直在變化。第一種常見方法以收入五等分,、七等分或十等分為基礎(chǔ)，將其中收入水平居中的一組或幾組定義為中等收入群體,；第二種方法是先行估計一國居民收入可能的分布函數(shù),，再采用估計的分布函數(shù)進(jìn)行測算；第三種方法是根據(jù)全球居民收入分布情況預(yù)測一個普適的中等收入群體標(biāo)準(zhǔn),，此類做法的代表是世界銀行,，其定義的中等收入標(biāo)準(zhǔn)為成年人每天收入在10-100現(xiàn)價美元之間，也即年收入3650-36500美元,。

按照世界銀行算法,，當(dāng)前我國人均年收入在大約2.5萬-25萬元之間的群體為中等收入群體?？紤]到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民收入情況,，我國目前采用的中等收入人群的測度方法和上述幾種算法均不相同。統(tǒng)計局將年收入在10萬元-50萬元之間的一個典型的三口之家定義為中等收入家庭，在這一口徑下,，我國中等收入群體在2017年后達(dá)到了4億,。在明確這一計算標(biāo)準(zhǔn)之后，我們可以大致估算中等收入群體人數(shù)倍增所需要的時間和潛在路徑,。

如要繼續(xù)增大中等收入群體,，根據(jù)我國當(dāng)前居民收入分配情況，需要將目前我國年收入不足10萬元的典型家庭年收入提高到10萬元以上,。借鑒紀(jì)宏和陳云,，馬曉河以及陳宗勝和康健等研究，假設(shè)未來一段時間居民可支配收入每年分別按照8%,、7%和6%的速度增長（實際收入年增長速度分別為6%,、5%和4%，假設(shè)物價每年增長2%）,，在出生率維持不變的情況下,，我們預(yù)測實現(xiàn)中等收入群體人數(shù)倍增分別需要11年、12.4年和14.5年的時間,，如表1所示,。換言之，以2018年為基年,，在6%的居民可支配收入年增長假設(shè)下,，我國有望在十五年或者說三個五年計劃內(nèi)，實現(xiàn)中等收入群體數(shù)量倍增的目標(biāo),。

進(jìn)一步地,，我們可以根據(jù)微觀抽樣調(diào)查大致推算未來十五年內(nèi)即將進(jìn)入中等收入群體的人口群體特征。根據(jù)2016年中國勞動力動態(tài)調(diào)查（CLDS）和2013年中國家庭金融調(diào)查（CHFS）的調(diào)查數(shù)據(jù),，我們預(yù)測未來十五年有望新增為中等收入群體的4億人口中,，從城鄉(xiāng)分布來看，74.2%為農(nóng)業(yè)人口,，25.8%為城鎮(zhèn)人口,；從年齡分布來看，45歲以上占50.5%,，26-35歲占17.8%,，36-45歲占23.8%；從地域分布看,，東部地區(qū)占56.5%,。特別地，京滬深穗四個一線城市的外來務(wù)工者中,，約有30.4%的外來務(wù)工者在未來十五年內(nèi)會跨入中等收入群體,，這一群體約占全部新增的4億中等收入群體的16.9%,。根據(jù)上述預(yù)測我們推斷，未來一段時間中等收入群體倍增的主體應(yīng)該是尚未城市化的農(nóng)業(yè)人口,，尤其是已經(jīng)在一,、二線城市工作生活的外來務(wù)工人員。

在中國近14億的總?cè)丝诋?dāng)中,，中等收入群體在2017年時已經(jīng)超過4億,，這一人口規(guī)模巨大，遠(yuǎn)超過國際上其他主要經(jīng)濟(jì)體,。具體而言,，將中國三口之家的家庭年收入10萬元-50萬元根據(jù)匯率轉(zhuǎn)化為其他經(jīng)濟(jì)體三口之家的家庭年收入，并且根據(jù)各經(jīng)濟(jì)體家庭人口進(jìn)行調(diào)整,。在上述收入?yún)^(qū)間之內(nèi),，同樣上億人口規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體主要包括歐盟和美國，歐盟約為2.1億,，美國約為1億,，日本約為8500萬，韓國約為2100萬,，加拿大約為1150萬,，澳大利亞約為1050萬，新加坡約為150萬 ,。上述各主要經(jīng)濟(jì)體在該收入?yún)^(qū)間的人口規(guī)模加總約為4.4億,。如果中國能在15年內(nèi)實現(xiàn)中等收入群體倍增，屆時我國中等收入群體的規(guī)模將達(dá)到“歐盟+美國+日本”的兩倍,，這將是人類經(jīng)濟(jì)史上的巨大成就,，對于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

基于以上分析和我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前基本狀況,，我們提出以下三條加快實現(xiàn)中等收入群體倍增的政策建議,。

第一，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，適當(dāng)放開,、放寬相應(yīng)群體在一、二線城市的落戶限制,。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口尤其是其中的青年外來務(wù)工人員是新增中等收入群體的重要組成部分，通過放開,、放寬對于他們的落戶限制,，能夠有效提升這一群體的消費需求和投資意愿，也能在很大程度上保證新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)所需的穩(wěn)定勞動力供給,，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

第二，對于一、二線城市的外來務(wù)工人員和入籍的新市民,，適當(dāng)減少其個人所得稅和社會保險的繳納額,。通過減少此類人口的個稅和社保支出負(fù)擔(dān)，能夠有效促進(jìn)其可支配收入水平和消費能力的持續(xù)提升,。對于青年外來務(wù)工人員,，增加對于他們的職業(yè)技能培訓(xùn)和在職教育，通過提升他們的技能水平和工作能力促進(jìn)其可支配收入提高,。

第三,，通過區(qū)域聯(lián)動促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升三,、四線城市居民的收入水平,。通過“京津冀一體化”、“長三角一體化”,、“粵港澳大灣區(qū)”等區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃,，以一、二線城市為龍頭,，拉動周邊三,、四線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。與此同時,，充分發(fā)揮三,、四線城市在社會資源和生活成本等方面的比較優(yōu)勢，一定程度上分流一,、二線城市的非核心功能,，通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市群產(chǎn)業(yè)規(guī)劃增強三、四線城市可持續(xù)發(fā)展能力,，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民可支配收入持續(xù)提高,，進(jìn)一步滿足人民對于美好生活的向往。

有理由相信,，我國中等收入群體數(shù)量倍增的過程也將會是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提質(zhì)增量,、改革紅利不斷釋放的過程。通過中等收入群體倍增,，將最大程度地釋放我國作為全球最大消費市場的發(fā)展?jié)摿?，解決增長所需的內(nèi)生動力不足等一系列結(jié)構(gòu)性問題，有序推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。（財富中文網(wǎng)）

節(jié)選自《2019 年上半年中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析及其未來展望》,，《改革》2019年第8期。