2020年1月4日,，清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院（ACCEPT）在經(jīng)管學(xué)院偉倫樓報告廳召開主題為“2020小康元年”的第37屆清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟論壇,。

新開發(fā)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家李稻葵,、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希、中國社科院經(jīng)濟研究所所長黃群慧,、中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長何德旭,、北京大學(xué)光華管理學(xué)院創(chuàng)始常務(wù)副院長曹鳳岐、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級研究員/城市更新研究中心主任秦虹,、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授黃張凱,、ACCEPT研究院研究員袁鋼明、陳小帥出席受邀出席,。ACCEPT研究院副院長厲克奧博主持會議,，并與研究院研究員李冰共同發(fā)布了《2020第一季度中國宏觀經(jīng)濟分析與預(yù)測報告》（下稱《報告》）。

《報告》指出,，2019年中國國內(nèi)經(jīng)濟延續(xù)2018年下半年的態(tài)勢,，增長率逐季下滑。經(jīng)歷數(shù)年去產(chǎn)能過程,，整體投資動力不足,，下半年P(guān)PI再度轉(zhuǎn)負(fù)，消費增速持續(xù)放緩,，剔除豬肉后的其余商品價格水平呈現(xiàn)平穩(wěn)下降勢頭,，反映了國內(nèi)需求疲軟、經(jīng)濟運行趨冷,、市場參與主體缺乏信心的現(xiàn)狀,。但與此同時，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成績,，杠桿率過快上漲問題已得到有效控制,，2019年雖有小幅上升，但總量仍處于合理區(qū)間,，不足以引發(fā)過度擔(dān)憂,，下一步應(yīng)著重調(diào)整杠桿結(jié)構(gòu)、優(yōu)化杠桿質(zhì)量,。

國際方面,，《報告》認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟增長前景黯淡,，改革開放以來的外需推動發(fā)展模式需轉(zhuǎn)變,。因而在進一步堅定推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，應(yīng)兼顧長期需求側(cè)管理,，積極培育市場,，釋放需求，以盼經(jīng)濟回暖。針對長期需求釋放和市場培育,，《報告》分中等收入群體、汽車消費,、醫(yī)療教育,、基建投資、房地產(chǎn)和金融市場六個部分進行了中長期分析,。

根據(jù)測算,，中國有4億中等收入人群和10億較低收入人群，這兩個群體的需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足,。針對前者,，《報告》建議，應(yīng)加強在諸如醫(yī)療,、教育,、汽車、住房等領(lǐng)域的復(fù)雜需求管理,，應(yīng)避免“一刀切”的社會治理方式,；針對后者，《報告》建議,，在全面建成小康社會,、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，應(yīng)用3個五年計劃即15年時間,，再幫助4億人口從較低收入人群邁入中等收入,，打贏中等收入群體倍增的持久戰(zhàn)?！秷蟾妗奉A(yù)測,，這一計劃將能每年至少拉動0.7-0.75個百分點的GDP增長，為中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供長期動力,。

《報告》預(yù)計,，2020年的經(jīng)濟增速將止住逐季下滑的態(tài)勢，全年增長為6.1%,。

隨后,，新開發(fā)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家李稻葵點評了《報告》。李稻葵指出,，中國過去41年的發(fā)展模式,，一是向西方發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)技術(shù)，二是部分利用國外的市場拉動了局部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。但當(dāng)前國際形勢正發(fā)生深刻變化,，中國經(jīng)濟需啟動新的發(fā)展模式，即打造大國經(jīng)濟，走大國發(fā)展道路,。這意味著在保持開放學(xué)習(xí)的前提下,，打造自身核心技術(shù)，挖掘,、做好自己的大市場,。李稻葵表示，從現(xiàn)在開始,，中國需逐步調(diào)整宏觀經(jīng)濟管理思路,，從過去主要關(guān)注供給方，轉(zhuǎn)向長期需求的管理和釋放,。一方面,，通過國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，營造,、釋放中等收入人群的復(fù)雜需求,；另一方面，盡快地通過加快城鎮(zhèn)化來倍增中等收入人群,。李稻葵認(rèn)為,，長期需求管理要求政府自身真正發(fā)揮作用，需要體制創(chuàng)新,。如相關(guān)地方稅收能否不完全放在生產(chǎn)側(cè),，讓一部分的地方稅來自于本地區(qū)的居民收入和消費，以激勵地方政府更積極地培育市場,、挖掘和管理需求,。

劉尚希指出，當(dāng)前經(jīng)濟下行的主要原因是供給響應(yīng)機制的鈍化,。他認(rèn)為市場競爭不公平,、政府管理落后導(dǎo)致購買力需求與供給不匹配，因此政府需為產(chǎn)品和服務(wù)的供給提供條件,。他提議,，政府首先要保護知識產(chǎn)權(quán)，支持創(chuàng)新企業(yè),；其次要保證個人發(fā)展的機會公平,，縮小能力鴻溝，加大職業(yè)教育,，特別是改革身份制度,，促進勞動力流動，形成公平就業(yè)和公平創(chuàng)業(yè)氛圍,。與此同時,，財政應(yīng)更多以教育、健康、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)為重點,，合理劃分和界定中央和地方財政的財權(quán)和事權(quán),。

黃群慧認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟主要矛盾仍為供給側(cè)矛盾,，其中制造業(yè)問題最為突出,。制造業(yè)從低端到高端轉(zhuǎn)型拓展時需求未獲滿足，產(chǎn)品質(zhì)量有待提升,，企業(yè)需提高創(chuàng)新能力，抓住需求轉(zhuǎn)型升級,。制造業(yè)面臨的結(jié)構(gòu)性問題很難在短期內(nèi)得到解決,，供給和需求間諸多環(huán)節(jié)不暢，存在制度性約束?，F(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ)適合過去高速發(fā)展的低成本工業(yè)化階段,，而后期發(fā)展需滿足高質(zhì)量城市化需求。目前中國仍然在工業(yè)化過程中,，需注意避免過快過早去工業(yè)化,。制造業(yè)升級不能只顧高端，只求智能化,，要做好傳統(tǒng)制造業(yè)和信息化,、服務(wù)化、綠色化,、智能化的融合轉(zhuǎn)型,。

何德旭指出，2017年底中央認(rèn)為金融風(fēng)險形勢比較嚴(yán)峻,，經(jīng)過一年多穩(wěn)杠桿和互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治等措施,，絕大多數(shù)風(fēng)險點得到較好的防控，防治金融風(fēng)險攻堅取得了階段性成果,。但地方政府債務(wù),、房地產(chǎn)市場、金融科技領(lǐng)域及中小銀行防控金融風(fēng)險仍是長期任務(wù),。隨著金融對外開放領(lǐng)域的擴大和加深及國際市場的劇烈波動,，中國面臨的外部沖擊風(fēng)險愈發(fā)加大。因此,，需從體制機制層面做好工作,，不斷提升監(jiān)管水平，加強國家治理能力建設(shè),，實現(xiàn)金融治理體系和能力現(xiàn)代化,，為經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定寬松環(huán)境。

曹鳳岐表示，資本市場在國企改革和民營經(jīng)濟發(fā)展中起到一定作用,，但總體來說仍然不夠,。流動資金不足時，不能完全靠降準(zhǔn)和增發(fā)貨幣等增量或貸款方式解決,，而應(yīng)利用資本市場存量資金,。資本市場不是單純的融資市場，要提高上市公司質(zhì)量,，防止包裝造假上市,。中國股市應(yīng)建立投資者價值投資的觀念，使投資者得到回報,。許多上市公司沒有分紅或只有象征性分紅,。二級市場中90%皆為散戶，而散戶中70%收益虧損：無法獲得回報的資本市場難以長足發(fā)展,。曹鳳岐認(rèn)為,，科創(chuàng)板的平穩(wěn)運行與新《證券法》落地，有利于提高上市公司質(zhì)量,，改善資本市場結(jié)構(gòu),，促進健康發(fā)展。

秦虹認(rèn)為,，房地產(chǎn)行業(yè)有望平穩(wěn)發(fā)展,，原因有三：首先，全行業(yè)房地產(chǎn)商品房銷售總額高于開發(fā)投資總額已連續(xù)四年,；其次,，庫存量不高；第三,，數(shù)百家企業(yè)倒閉導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)整合使百強企業(yè)占到全行業(yè)銷售額70%左右,，而大企業(yè)的地域選擇、成本控制,、品牌塑造都好于小企業(yè),。秦虹預(yù)測，不同地區(qū)的未來房價漲幅有所差異,，三四線城市的房價上漲壓力較低,，而一二線城市的房價由于中央政府政策控制，將比較穩(wěn)定,。

黃張凱指出,，現(xiàn)今的國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模已足夠大。2018年全國非金融國有企業(yè)資產(chǎn)總額210.4萬億元人民幣,，為GDP2.3倍,，其中負(fù)債總額135.0萬億元,，資本權(quán)益總額58.7萬億元，資產(chǎn)回報率從2007-2008年的6%下降到2%,。黃張凱認(rèn)為,，國企改革需要改變思維，國資委從管資產(chǎn)轉(zhuǎn)到管資本,。同時,，針對新經(jīng)濟中基礎(chǔ)性、投資回報周期較長,、風(fēng)險較大的行業(yè),，如芯片產(chǎn)業(yè)基金等，黃張凱認(rèn)為國有資本要占領(lǐng)戰(zhàn)略制高點,。

袁鋼明認(rèn)為2019年中國經(jīng)濟下滑主因是貨幣過緊,，尤其是對民營企業(yè)的信貸控制過緊。他認(rèn)為近年的貨幣政策有兩大失誤：一是降杠桿目標(biāo)導(dǎo)致貨幣發(fā)行速度下降,，發(fā)行量變小，企業(yè)外部融資因而受限,，導(dǎo)致投資下降,；二是信貸錯配，有限的信貸沒有投放到資金回報率高的行業(yè)和企業(yè),。大部分資金投放在中長期項目里,，短期項目很少，對提升當(dāng)期經(jīng)濟增長有限,。袁鋼明認(rèn)為,，要改變中國經(jīng)濟下滑趨勢，需同時調(diào)整貨幣政策的總量和結(jié)構(gòu),。

陳小帥認(rèn)為,，針對特朗普的彈劾獲得共和黨占多數(shù)的參議院通過幾無可能，是否得以連任,，取決于民主黨競爭對手和今年美國經(jīng)濟的表現(xiàn),。美國的制造業(yè)工人和農(nóng)民被認(rèn)為是過去二三十年全球化的受害者，而實際上這種現(xiàn)象是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的結(jié)果,。美國目前的低失業(yè)率和持續(xù)高漲的股市使得民眾對未來經(jīng)濟發(fā)展非常樂觀,，農(nóng)民雖然因為貿(mào)易摩擦遭受損失，但得到了政府創(chuàng)紀(jì)錄的補貼,。陳小帥指出,，從歷史角度出發(fā)，美國民眾在戰(zhàn)爭狀態(tài)下往往不支持總統(tǒng)更迭,，美國與伊朗之間新晉爆發(fā)的國際沖突有可能成為中美關(guān)系的“紅天鵝事件”,。在兩國第一階段貿(mào)易協(xié)議基本達(dá)成的情況下,，2020年的中美關(guān)系可能趨向緩和。（財富中文網(wǎng)）