2020年1月4日,，清華大學中國經濟思想與實踐研究院（ACCEPT）在經管學院偉倫樓報告廳召開主題為“2020小康元年”的第37屆清華大學中國與世界經濟論壇。

新開發(fā)銀行首席經濟學家李稻葵,、中國財政科學研究院院長劉尚希,、中國社科院經濟研究所所長黃群慧、中國社科院財經戰(zhàn)略研究院院長何德旭,、北京大學光華管理學院創(chuàng)始常務副院長曹鳳岐,、中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級研究員/城市更新研究中心主任秦虹,、清華大學經濟管理學院副教授黃張凱,、ACCEPT研究院研究員袁鋼明、陳小帥出席受邀出席,。ACCEPT研究院副院長厲克奧博主持會議,，并與研究院研究員李冰共同發(fā)布了《2020第一季度中國宏觀經濟分析與預測報告》（下稱《報告》）。

《報告》指出,，2019年中國國內經濟延續(xù)2018年下半年的態(tài)勢，增長率逐季下滑。經歷數年去產能過程,，整體投資動力不足,，下半年PPI再度轉負,，消費增速持續(xù)放緩,，剔除豬肉后的其余商品價格水平呈現平穩(wěn)下降勢頭,，反映了國內需求疲軟,、經濟運行趨冷、市場參與主體缺乏信心的現狀,。但與此同時，供給側結構性改革取得顯著成績,，杠桿率過快上漲問題已得到有效控制,，2019年雖有小幅上升，但總量仍處于合理區(qū)間,，不足以引發(fā)過度擔憂，下一步應著重調整杠桿結構,、優(yōu)化杠桿質量,。

國際方面,，《報告》認為,，當前全球經濟增長前景黯淡，改革開放以來的外需推動發(fā)展模式需轉變,。因而在進一步堅定推進供給側結構性改革的同時,，應兼顧長期需求側管理，積極培育市場,，釋放需求,，以盼經濟回暖。針對長期需求釋放和市場培育,，《報告》分中等收入群體,、汽車消費、醫(yī)療教育,、基建投資,、房地產和金融市場六個部分進行了中長期分析。

根據測算,，中國有4億中等收入人群和10億較低收入人群,，這兩個群體的需求還遠遠沒有滿足。針對前者，《報告》建議,，應加強在諸如醫(yī)療,、教育、汽車,、住房等領域的復雜需求管理,，應避免“一刀切”的社會治理方式；針對后者,，《報告》建議,，在全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后,，應用3個五年計劃即15年時間,，再幫助4億人口從較低收入人群邁入中等收入，打贏中等收入群體倍增的持久戰(zhàn),。《報告》預測,，這一計劃將能每年至少拉動0.7-0.75個百分點的GDP增長,，為中國經濟的高質量發(fā)展提供長期動力。

《報告》預計,，2020年的經濟增速將止住逐季下滑的態(tài)勢,，全年增長為6.1%。

隨后,，新開發(fā)銀行首席經濟學家李稻葵點評了《報告》,。李稻葵指出，中國過去41年的發(fā)展模式,，一是向西方發(fā)達國家學習技術,，二是部分利用國外的市場拉動了局部沿海地區(qū)的產業(yè)發(fā)展。但當前國際形勢正發(fā)生深刻變化,，中國經濟需啟動新的發(fā)展模式,，即打造大國經濟，走大國發(fā)展道路,。這意味著在保持開放學習的前提下,，打造自身核心技術，挖掘,、做好自己的大市場,。李稻葵表示，從現在開始,，中國需逐步調整宏觀經濟管理思路,，從過去主要關注供給方,，轉向長期需求的管理和釋放。一方面,，通過國家治理體系和治理能力現代化,，營造、釋放中等收入人群的復雜需求,；另一方面,，盡快地通過加快城鎮(zhèn)化來倍增中等收入人群。李稻葵認為,，長期需求管理要求政府自身真正發(fā)揮作用,，需要體制創(chuàng)新。如相關地方稅收能否不完全放在生產側,，讓一部分的地方稅來自于本地區(qū)的居民收入和消費,，以激勵地方政府更積極地培育市場、挖掘和管理需求,。

劉尚希指出,，當前經濟下行的主要原因是供給響應機制的鈍化。他認為市場競爭不公平,、政府管理落后導致購買力需求與供給不匹配,，因此政府需為產品和服務的供給提供條件。他提議,，政府首先要保護知識產權,，支持創(chuàng)新企業(yè)；其次要保證個人發(fā)展的機會公平,，縮小能力鴻溝,，加大職業(yè)教育，特別是改革身份制度,，促進勞動力流動,，形成公平就業(yè)和公平創(chuàng)業(yè)氛圍,。與此同時,，財政應更多以教育、健康,、養(yǎng)老等基本公共服務為重點,，合理劃分和界定中央和地方財政的財權和事權。

黃群慧認為,，當前中國經濟主要矛盾仍為供給側矛盾,，其中制造業(yè)問題最為突出。制造業(yè)從低端到高端轉型拓展時需求未獲滿足,，產品質量有待提升,，企業(yè)需提高創(chuàng)新能力,，抓住需求轉型升級。制造業(yè)面臨的結構性問題很難在短期內得到解決,，供給和需求間諸多環(huán)節(jié)不暢,，存在制度性約束。現有制造業(yè)基礎適合過去高速發(fā)展的低成本工業(yè)化階段,，而后期發(fā)展需滿足高質量城市化需求,。目前中國仍然在工業(yè)化過程中，需注意避免過快過早去工業(yè)化,。制造業(yè)升級不能只顧高端,，只求智能化，要做好傳統制造業(yè)和信息化,、服務化,、綠色化、智能化的融合轉型,。

何德旭指出,，2017年底中央認為金融風險形勢比較嚴峻，經過一年多穩(wěn)杠桿和互聯網金融專項整治等措施,，絕大多數風險點得到較好的防控,，防治金融風險攻堅取得了階段性成果。但地方政府債務,、房地產市場,、金融科技領域及中小銀行防控金融風險仍是長期任務。隨著金融對外開放領域的擴大和加深及國際市場的劇烈波動,，中國面臨的外部沖擊風險愈發(fā)加大,。因此，需從體制機制層面做好工作,，不斷提升監(jiān)管水平,，加強國家治理能力建設，實現金融治理體系和能力現代化,，為經濟可持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定寬松環(huán)境,。

曹鳳岐表示，資本市場在國企改革和民營經濟發(fā)展中起到一定作用,，但總體來說仍然不夠,。流動資金不足時，不能完全靠降準和增發(fā)貨幣等增量或貸款方式解決,，而應利用資本市場存量資金,。資本市場不是單純的融資市場，要提高上市公司質量,，防止包裝造假上市,。中國股市應建立投資者價值投資的觀念,，使投資者得到回報。許多上市公司沒有分紅或只有象征性分紅,。二級市場中90%皆為散戶,，而散戶中70%收益虧損：無法獲得回報的資本市場難以長足發(fā)展。曹鳳岐認為,，科創(chuàng)板的平穩(wěn)運行與新《證券法》落地,，有利于提高上市公司質量，改善資本市場結構,，促進健康發(fā)展,。

秦虹認為，房地產行業(yè)有望平穩(wěn)發(fā)展,，原因有三：首先,，全行業(yè)房地產商品房銷售總額高于開發(fā)投資總額已連續(xù)四年；其次,，庫存量不高,；第三，數百家企業(yè)倒閉導致行業(yè)內整合使百強企業(yè)占到全行業(yè)銷售額70%左右,，而大企業(yè)的地域選擇,、成本控制、品牌塑造都好于小企業(yè),。秦虹預測,，不同地區(qū)的未來房價漲幅有所差異，三四線城市的房價上漲壓力較低,，而一二線城市的房價由于中央政府政策控制,，將比較穩(wěn)定。

黃張凱指出,，現今的國有企業(yè)資產規(guī)模已足夠大,。2018年全國非金融國有企業(yè)資產總額210.4萬億元人民幣，為GDP2.3倍,，其中負債總額135.0萬億元,，資本權益總額58.7萬億元，資產回報率從2007-2008年的6%下降到2%,。黃張凱認為,，國企改革需要改變思維,，國資委從管資產轉到管資本,。同時，針對新經濟中基礎性,、投資回報周期較長,、風險較大的行業(yè),，如芯片產業(yè)基金等，黃張凱認為國有資本要占領戰(zhàn)略制高點,。

袁鋼明認為2019年中國經濟下滑主因是貨幣過緊,，尤其是對民營企業(yè)的信貸控制過緊。他認為近年的貨幣政策有兩大失誤：一是降杠桿目標導致貨幣發(fā)行速度下降,，發(fā)行量變小,，企業(yè)外部融資因而受限，導致投資下降,；二是信貸錯配,，有限的信貸沒有投放到資金回報率高的行業(yè)和企業(yè)。大部分資金投放在中長期項目里,，短期項目很少,，對提升當期經濟增長有限。袁鋼明認為,，要改變中國經濟下滑趨勢,，需同時調整貨幣政策的總量和結構。

陳小帥認為,，針對特朗普的彈劾獲得共和黨占多數的參議院通過幾無可能,，是否得以連任，取決于民主黨競爭對手和今年美國經濟的表現,。美國的制造業(yè)工人和農民被認為是過去二三十年全球化的受害者,，而實際上這種現象是科學技術發(fā)展的結果。美國目前的低失業(yè)率和持續(xù)高漲的股市使得民眾對未來經濟發(fā)展非常樂觀,，農民雖然因為貿易摩擦遭受損失,，但得到了政府創(chuàng)紀錄的補貼。陳小帥指出,，從歷史角度出發(fā),，美國民眾在戰(zhàn)爭狀態(tài)下往往不支持總統更迭，美國與伊朗之間新晉爆發(fā)的國際沖突有可能成為中美關系的“紅天鵝事件”,。在兩國第一階段貿易協議基本達成的情況下,，2020年的中美關系可能趨向緩和。（財富中文網）