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專欄 - 與中國接軌

中國入世十年惠及全球,!

甘思德 2011年12月20日

甘思德(Scott Kennedy),,美國印第安那大學(xué)中國政治與商務(wù)研究中心主任 http://www.indiana.edu/~rccpb/
中國還遠不是一個開明的自由市場經(jīng)濟體,但中國和其他國家之間的差距已經(jīng)大大縮小,。入世不僅促使中國實施經(jīng)濟體制改革,,同時也推動了一系列的跨界改革,涉及經(jīng)濟,、社會和政治的方方面面,。

????今年,中國有各種各樣的周年慶活動,,包括辛亥革命100周年和中國共產(chǎn)黨建黨九十周年,。另外值得慶祝的是中國加入世界貿(mào)易組織(World Trade Organization,簡稱:世貿(mào)組織)十周年,。2001年11月10日中國加入世貿(mào)組織的申請正式獲批,,同年12月11日中國正式成為世貿(mào)組織成員國。

????我不知道中國商務(wù)部的官員們(the Ministry of Commerce)有沒有準(zhǔn)備生日蛋糕,,點燃蠟燭,,也不知道當(dāng)時帶領(lǐng)中國入世的時任領(lǐng)導(dǎo)人江澤民、朱镕基有沒有開瓶香檳以示慶祝,,但我們其他人其實都應(yīng)該慶賀一下,。

????很多出席慶典的西方人肯定都是來砸場子的,他們要么關(guān)注中國在哪些方面沒有履行世貿(mào)承諾,,要么大談中國如何玩弄世貿(mào)規(guī)則,,既達到了目的,又不用面臨嚴(yán)厲的處罰,。中國入世十周年紀(jì)念日剛剛過去,,第二天美國貿(mào)易代表辦公室就發(fā)布了一年一度的《中國履行加入世貿(mào)組織承諾情況報告》,評估結(jié)果自然毀譽參半,。上周二,,美國國會與行政部門中國委員會就此舉行了聽證會,,氣氛絕無慶賀之意,。

????這里我不想對上述報告和聽證會證詞做任何評判,我對中國入世十年主要有五點看法:

????1. 入世給中國和全球其他地區(qū)帶來了巨大的經(jīng)濟效益,,利遠大于弊,。中國的貿(mào)易和投資大幅增長,為中國和其他地區(qū)創(chuàng)造了數(shù)以百萬計的就業(yè)機會,。雖然有相當(dāng)一部分制造業(yè)崗位轉(zhuǎn)移到了中國(其中一部分來自美國,,但主要來自中國周邊國家),但中國融入全球制造業(yè),,使得其他地區(qū)原本可能已經(jīng)退出市場的公司得以生存下來,,并提升了在增值鏈上的位置;全球消費者都受益于國際化制造和創(chuàng)意網(wǎng)絡(luò)帶來的產(chǎn)品價格下降和品質(zhì)提高,。有些人可能會責(zé)怪中國失衡的經(jīng)濟增長導(dǎo)致了美國人失業(yè)或金融危機,,但我的觀點是美國的經(jīng)濟問題主要源于自身。美國人應(yīng)該寫信感謝格林斯潘,、徒有其表的美國證券交易委員會(Securities & Exchange Commission)以及美國國會,。美國國會既沒有根本性改革醫(yī)保系統(tǒng)和教育體系,,也沒有對美國的基礎(chǔ)設(shè)施進行足夠的投資。

????2. 入世不僅促使中國實施經(jīng)濟體制改革,,同時也推動了一系列的跨界改革,,涉及經(jīng)濟、社會和政治的方方面面,。艾德?斯坦菲爾德在《按我們的游戲規(guī)則玩》(2010)(Playing Our Game)一書中記錄了大量這樣的變化,;他將這些變化與中國融入全球制造業(yè)緊密聯(lián)系,但事實上是中國入世才大大加快了這一趨勢,。中國還遠不是一個開明的自由市場經(jīng)濟體,,很多經(jīng)濟政策取向有誤,會導(dǎo)致大量的浪費,,但中國和其他國家之間的差距已經(jīng)大大縮小?,F(xiàn)在已經(jīng)完全可以把中國問題放在資本主義經(jīng)濟背景下來討論。

????3. 處理對華貿(mào)易爭端的流程也得到了極大改善,。那種最后一刻談判失敗就會導(dǎo)致嚴(yán)重后果,、危及雙方關(guān)系的情形再也不會出現(xiàn)了。現(xiàn)如今,,最后一刻的討價還價留給了更日常的,、越來越多的雙邊事務(wù)。如果你不喜歡世貿(mào)組織解決爭端的方式,,那你或許愿意當(dāng)一位鐵礦石貿(mào)易商,,參照大宗商品定價的談判,針尖對麥芒地硬碰硬,。舉個例子,,2009年,年度鐵礦石價格談判正進入縱深階段,。當(dāng)時,,中國官員擔(dān)心談判可能失利,逮捕了談判桌另一邊的,、必和必拓(Rio Tinto)的四位雇員(必和必拓等鐵礦石供應(yīng)商嚇壞了,,他們?nèi)∠死姓勁校缃耔F礦石定價都參照一個標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)制訂,。)總體而言,,如今至少在反傾銷案件或世貿(mào)組織爭議中,任何人被關(guān)入中國監(jiān)獄或遭遇任何不良后果的可能性基本上已經(jīng)蕩然無存,。

????4.中國履行入世承諾的情況與世貿(mào)組織其他主要成員國不相上下,。過去十年中國只輸?shù)袅?宗世貿(mào)爭議,并相應(yīng)修訂了國內(nèi)法律,以執(zhí)行其中7宗判決,。這可不比美國或歐洲差,,美國和歐洲輸?shù)舻陌缸右嗟枚啵矣行┻€沒有得到修正,。比如美國棉花,,再比如空中客車(Airbus)補貼案等等。當(dāng)然,,中國最令人擔(dān)心的不是在爭端中勝訴與否,,而是中國的經(jīng)濟體系是否從根本上講就不符合世貿(mào)組織精神。如果你認為世貿(mào)組織的目的是鼓勵某種類型的經(jīng)濟體系,,你沒準(zhǔn)是對的,。但如果你認為世貿(mào)組織允許某種程度的重大差異存在,同時創(chuàng)造了一個體系來評判這些差異,,那么中國遠沒有達到破壞這個體系的程度,。而且,我們應(yīng)該現(xiàn)實點,,世貿(mào)組織也不能免俗,,財力雄厚、實力強大的成員國永遠能比其他國家得到更多的好處,。這或許有失公平,,但即便存在類似不平衡現(xiàn)象,世貿(mào)組織也比其他所有國際組織都要公平,。

????順便提一下,,如果有人認為中國加入世貿(mào)組織就意味著中國將成為完美的自由市場,這些人顯然并不了解中國,;他們甚至也不太懂世貿(mào)組織的規(guī)則,,這些規(guī)則“有意地”為成員國提供了幾十種合法手段來保護本國產(chǎn)業(yè)。中國持續(xù)的市場準(zhǔn)入限制一定程度上是為了避免做出明確承諾,;同時也反映了其有能力技巧性地運用美國和歐洲撰寫的條例,。要改變中國人的行為,不僅需要向中國施壓,,也要改革世貿(mào)組織。然而,,美國反對其中一些改革,,包括對反傾銷措施的運用等等。

????5. 在精心安排下,,臺灣繼中國大陸入世數(shù)周后也加入了世貿(mào)組織,,本月底臺灣也將迎來入世十周年慶。難道沒人為“臺灣,、澎湖,、金門,、馬祖單獨關(guān)稅區(qū)”點燃慶生蠟燭嗎?真是遺憾,。你注意到近來海峽兩岸的關(guān)系了嗎,?不算太糟。兩岸經(jīng)濟往來大幅增加,,即使是在中國大陸明確表示反對陳水扁之時也是如此,。去年,兩岸簽署了廣泛的合作協(xié)議——《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(Economic Cooperation Framework Agreement,,ECFA),,有望進一步推動兩岸往來。如果不是兩岸都是世貿(mào)成員國,,ECFA不可能達成,。這樣的經(jīng)濟紐帶能保證海峽兩岸長期和平共處嗎?當(dāng)然不能,。但共同利益越多,,走向戰(zhàn)爭的可能性就越小,而不會像1995-96年海峽危機期間,,更不要提20世紀(jì)50,、60年代的時候了。

????我太樂觀了,?不,,我認為中國、美國和世貿(mào)組織自身都有很嚴(yán)重的問題需要解決,,否則所有人都有麻煩,。假如今天再對中國的入世申請進行簡單舉手表決(1999年美國就中國是否應(yīng)享受永久性最惠國待遇進行了投票表決),我們現(xiàn)在已經(jīng)知道了過去十年發(fā)生的事情,,因此不難做出決定,,那就是舉雙手贊成!

注:本文章僅代表作者本人的觀點,,不代表《財富》(中文版)及財富中文網(wǎng)立場,。

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