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專(zhuān)欄 - 與中國(guó)接軌

中國(guó)入世十年惠及全球,!

甘思德 2011年12月20日

甘思德(Scott Kennedy),,美國(guó)印第安那大學(xué)中國(guó)政治與商務(wù)研究中心主任 http://www.indiana.edu/~rccpb/
中國(guó)還遠(yuǎn)不是一個(gè)開(kāi)明的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體,,但中國(guó)和其他國(guó)家之間的差距已經(jīng)大大縮小。入世不僅促使中國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革,,同時(shí)也推動(dòng)了一系列的跨界改革,涉及經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和政治的方方面面。

????今年,,中國(guó)有各種各樣的周年慶活動(dòng),,包括辛亥革命100周年和中國(guó)共產(chǎn)黨建黨九十周年。另外值得慶祝的是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(World Trade Organization,,簡(jiǎn)稱(chēng):世貿(mào)組織)十周年。2001年11月10日中國(guó)加入世貿(mào)組織的申請(qǐng)正式獲批,,同年12月11日中國(guó)正式成為世貿(mào)組織成員國(guó)。

????我不知道中國(guó)商務(wù)部的官員們(the Ministry of Commerce)有沒(méi)有準(zhǔn)備生日蛋糕,,點(diǎn)燃蠟燭,也不知道當(dāng)時(shí)帶領(lǐng)中國(guó)入世的時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)人江澤民,、朱镕基有沒(méi)有開(kāi)瓶香檳以示慶祝,但我們其他人其實(shí)都應(yīng)該慶賀一下,。

????很多出席慶典的西方人肯定都是來(lái)砸場(chǎng)子的,,他們要么關(guān)注中國(guó)在哪些方面沒(méi)有履行世貿(mào)承諾,要么大談中國(guó)如何玩弄世貿(mào)規(guī)則,,既達(dá)到了目的,,又不用面臨嚴(yán)厲的處罰,。中國(guó)入世十周年紀(jì)念日剛剛過(guò)去,,第二天美國(guó)貿(mào)易代表辦公室就發(fā)布了一年一度的《中國(guó)履行加入世貿(mào)組織承諾情況報(bào)告》,,評(píng)估結(jié)果自然毀譽(yù)參半,。上周二,美國(guó)國(guó)會(huì)與行政部門(mén)中國(guó)委員會(huì)就此舉行了聽(tīng)證會(huì),,氣氛絕無(wú)慶賀之意。

????這里我不想對(duì)上述報(bào)告和聽(tīng)證會(huì)證詞做任何評(píng)判,,我對(duì)中國(guó)入世十年主要有五點(diǎn)看法:

????1. 入世給中國(guó)和全球其他地區(qū)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益,,利遠(yuǎn)大于弊,。中國(guó)的貿(mào)易和投資大幅增長(zhǎng),,為中國(guó)和其他地區(qū)創(chuàng)造了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì),。雖然有相當(dāng)一部分制造業(yè)崗位轉(zhuǎn)移到了中國(guó)(其中一部分來(lái)自美國(guó),,但主要來(lái)自中國(guó)周邊國(guó)家),但中國(guó)融入全球制造業(yè),,使得其他地區(qū)原本可能已經(jīng)退出市場(chǎng)的公司得以生存下來(lái),并提升了在增值鏈上的位置,;全球消費(fèi)者都受益于國(guó)際化制造和創(chuàng)意網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的產(chǎn)品價(jià)格下降和品質(zhì)提高,。有些人可能會(huì)責(zé)怪中國(guó)失衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致了美國(guó)人失業(yè)或金融危機(jī),但我的觀點(diǎn)是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題主要源于自身,。美國(guó)人應(yīng)該寫(xiě)信感謝格林斯潘、徒有其表的美國(guó)證券交易委員會(huì)(Securities & Exchange Commission)以及美國(guó)國(guó)會(huì)。美國(guó)國(guó)會(huì)既沒(méi)有根本性改革醫(yī)保系統(tǒng)和教育體系,,也沒(méi)有對(duì)美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行足夠的投資,。

????2. 入世不僅促使中國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革,同時(shí)也推動(dòng)了一系列的跨界改革,,涉及經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和政治的方方面面。艾德?斯坦菲爾德在《按我們的游戲規(guī)則玩》(2010)(Playing Our Game)一書(shū)中記錄了大量這樣的變化,;他將這些變化與中國(guó)融入全球制造業(yè)緊密聯(lián)系,,但事實(shí)上是中國(guó)入世才大大加快了這一趨勢(shì)。中國(guó)還遠(yuǎn)不是一個(gè)開(kāi)明的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體,,很多經(jīng)濟(jì)政策取向有誤,,會(huì)導(dǎo)致大量的浪費(fèi),但中國(guó)和其他國(guó)家之間的差距已經(jīng)大大縮小?,F(xiàn)在已經(jīng)完全可以把中國(guó)問(wèn)題放在資本主義經(jīng)濟(jì)背景下來(lái)討論,。

????3. 處理對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端的流程也得到了極大改善。那種最后一刻談判失敗就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果,、危及雙方關(guān)系的情形再也不會(huì)出現(xiàn)了?,F(xiàn)如今,最后一刻的討價(jià)還價(jià)留給了更日常的,、越來(lái)越多的雙邊事務(wù)。如果你不喜歡世貿(mào)組織解決爭(zhēng)端的方式,,那你或許愿意當(dāng)一位鐵礦石貿(mào)易商,參照大宗商品定價(jià)的談判,,針尖對(duì)麥芒地硬碰硬,。舉個(gè)例子,2009年,,年度鐵礦石價(jià)格談判正進(jìn)入縱深階段,。當(dāng)時(shí),,中國(guó)官員擔(dān)心談判可能失利,逮捕了談判桌另一邊的、必和必拓(Rio Tinto)的四位雇員(必和必拓等鐵礦石供應(yīng)商嚇壞了,,他們?nèi)∠死姓勁?,如今鐵礦石定價(jià)都參照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)制訂,。)總體而言,如今至少在反傾銷(xiāo)案件或世貿(mào)組織爭(zhēng)議中,,任何人被關(guān)入中國(guó)監(jiān)獄或遭遇任何不良后果的可能性基本上已經(jīng)蕩然無(wú)存。

????4.中國(guó)履行入世承諾的情況與世貿(mào)組織其他主要成員國(guó)不相上下,。過(guò)去十年中國(guó)只輸?shù)袅?宗世貿(mào)爭(zhēng)議,并相應(yīng)修訂了國(guó)內(nèi)法律,,以執(zhí)行其中7宗判決。這可不比美國(guó)或歐洲差,,美國(guó)和歐洲輸?shù)舻陌缸右嗟枚啵矣行┻€沒(méi)有得到修正,。比如美國(guó)棉花,再比如空中客車(chē)(Airbus)補(bǔ)貼案等等,。當(dāng)然,中國(guó)最令人擔(dān)心的不是在爭(zhēng)端中勝訴與否,,而是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系是否從根本上講就不符合世貿(mào)組織精神,。如果你認(rèn)為世貿(mào)組織的目的是鼓勵(lì)某種類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)體系,你沒(méi)準(zhǔn)是對(duì)的,。但如果你認(rèn)為世貿(mào)組織允許某種程度的重大差異存在,,同時(shí)創(chuàng)造了一個(gè)體系來(lái)評(píng)判這些差異,,那么中國(guó)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到破壞這個(gè)體系的程度,。而且,我們應(yīng)該現(xiàn)實(shí)點(diǎn),,世貿(mào)組織也不能免俗,財(cái)力雄厚、實(shí)力強(qiáng)大的成員國(guó)永遠(yuǎn)能比其他國(guó)家得到更多的好處,。這或許有失公平,但即便存在類(lèi)似不平衡現(xiàn)象,,世貿(mào)組織也比其他所有國(guó)際組織都要公平。

????順便提一下,,如果有人認(rèn)為中國(guó)加入世貿(mào)組織就意味著中國(guó)將成為完美的自由市場(chǎng),這些人顯然并不了解中國(guó),;他們甚至也不太懂世貿(mào)組織的規(guī)則,這些規(guī)則“有意地”為成員國(guó)提供了幾十種合法手段來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè),。中國(guó)持續(xù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制一定程度上是為了避免做出明確承諾,;同時(shí)也反映了其有能力技巧性地運(yùn)用美國(guó)和歐洲撰寫(xiě)的條例。要改變中國(guó)人的行為,,不僅需要向中國(guó)施壓,,也要改革世貿(mào)組織,。然而,美國(guó)反對(duì)其中一些改革,,包括對(duì)反傾銷(xiāo)措施的運(yùn)用等等。

????5. 在精心安排下,,臺(tái)灣繼中國(guó)大陸入世數(shù)周后也加入了世貿(mào)組織,本月底臺(tái)灣也將迎來(lái)入世十周年慶,。難道沒(méi)人為“臺(tái)灣、澎湖,、金門(mén)、馬祖單獨(dú)關(guān)稅區(qū)”點(diǎn)燃慶生蠟燭嗎,?真是遺憾,。你注意到近來(lái)海峽兩岸的關(guān)系了嗎,?不算太糟。兩岸經(jīng)濟(jì)往來(lái)大幅增加,,即使是在中國(guó)大陸明確表示反對(duì)陳水扁之時(shí)也是如此。去年,,兩岸簽署了廣泛的合作協(xié)議——《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(Economic Cooperation Framework Agreement,ECFA),,有望進(jìn)一步推動(dòng)兩岸往來(lái)。如果不是兩岸都是世貿(mào)成員國(guó),,ECFA不可能達(dá)成。這樣的經(jīng)濟(jì)紐帶能保證海峽兩岸長(zhǎng)期和平共處嗎,?當(dāng)然不能,。但共同利益越多,走向戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性就越小,,而不會(huì)像1995-96年海峽危機(jī)期間,,更不要提20世紀(jì)50、60年代的時(shí)候了,。

????我太樂(lè)觀了,?不,,我認(rèn)為中國(guó)、美國(guó)和世貿(mào)組織自身都有很?chē)?yán)重的問(wèn)題需要解決,,否則所有人都有麻煩,。假如今天再對(duì)中國(guó)的入世申請(qǐng)進(jìn)行簡(jiǎn)單舉手表決(1999年美國(guó)就中國(guó)是否應(yīng)享受永久性最惠國(guó)待遇進(jìn)行了投票表決),,我們現(xiàn)在已經(jīng)知道了過(guò)去十年發(fā)生的事情,,因此不難做出決定,,那就是舉雙手贊成!

注:本文章僅代表作者本人的觀點(diǎn),,不代表《財(cái)富》(中文版)及財(cái)富中文網(wǎng)立場(chǎng),。

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