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專欄 - 力軍車馬炮

穩(wěn)增長(zhǎng)不能以房?jī)r(jià)再度上漲為代價(jià)

張力軍 2012年08月31日

張力軍,,現(xiàn)任第一視頻集團(tuán)董事局主席,、APEC發(fā)展理事會(huì)理事長(zhǎng)。車,、馬,、炮都是象棋中的元素,正好象征著博弈的學(xué)問(wèn),。在當(dāng)今世界里面,,所有人都是在一個(gè)全球的大棋局里面博弈,所以我們選用車,、馬,、炮作為欄目名稱,以此為這個(gè)時(shí)代大棋局里的博弈出謀獻(xiàn)策,。
對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施調(diào)控正是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要達(dá)到的目的,。

????當(dāng)前受全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)動(dòng)蕩的影響,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩,,特別是今年二季度中國(guó)GDP甚至破八,,為此中央出臺(tái)了一系列諸如降息,、降準(zhǔn),、加大投資等穩(wěn)增長(zhǎng)的舉措,應(yīng)該說(shuō)這些刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不僅很必要,,而且非常及時(shí),。但令人擔(dān)憂的是,,經(jīng)過(guò)近兩年嚴(yán)格調(diào)控的房?jī)r(jià)在短暫回落后,又借穩(wěn)增長(zhǎng)的東風(fēng)開始反彈,,且來(lái)勢(shì)兇猛,。如果目前為了穩(wěn)增長(zhǎng),放松房地產(chǎn)調(diào)控,,必將使前期調(diào)控成效付諸東流,,重蹈2008年的覆轍,脫韁的房地產(chǎn)價(jià)格會(huì)再次上漲,,房地產(chǎn)業(yè)泡沫會(huì)再度膨脹,,這無(wú)疑將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人民生活產(chǎn)生無(wú)法估量的危害。

????不可否認(rèn),,作為具有極高行業(yè)關(guān)聯(lián)度的房地產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的影響和推動(dòng)作用,,但這并不意味著“穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要以動(dòng)搖房地產(chǎn)調(diào)控為代價(jià)。中國(guó)的房地產(chǎn)問(wèn)題從來(lái)都不是一個(gè)單純的行業(yè)問(wèn)題,,在房地產(chǎn)高速而又畸形的發(fā)展背后,,暴露出的是長(zhǎng)期以來(lái)形成的不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式:地方政府對(duì)于投資拉動(dòng)和土地財(cái)政的過(guò)度依賴,客觀上催化了房地產(chǎn)行業(yè)的快速膨脹;通脹預(yù)期的增加,、投資渠道的狹窄,,誘使大量資金涌入回報(bào)率較高的房地產(chǎn)業(yè);社會(huì)保障體系建設(shè)的相對(duì)滯后,、保障性住房的“短腿”,、房?jī)r(jià)的飆升,又使人們普遍陷入了靠買房尋求“安全感”的恐慌狀態(tài),。

????目前全國(guó)樓市正進(jìn)入一個(gè)回暖的市場(chǎng)周期,,房地產(chǎn)調(diào)控也隨之進(jìn)入了經(jīng)受考驗(yàn)的關(guān)鍵階段。在宏觀調(diào)控的大背景下,,房地產(chǎn)調(diào)控短時(shí)間內(nèi)也許不會(huì)出臺(tái)更嚴(yán)厲的措施,,但這并不意味著房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)入了尾聲,房?jī)r(jià)離“回歸合理水平”仍有距離,,房地產(chǎn)市場(chǎng)也尚未真正達(dá)到健康,、穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持并向更深層次推進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控,,仍然應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的主旋律,。但現(xiàn)在需要警惕的是,雖然中央和房地產(chǎn)行業(yè)主管部門一直在強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控政策不變,,中國(guó)下調(diào)房?jī)r(jià)是國(guó)家堅(jiān)定的政策,,但 “上有政策,下有對(duì)策”,,早已遍布中國(guó)樓市,,而事實(shí)上,,自2012年6月8日起央行的連續(xù)兩次降息,在客觀上已成為維系或繼續(xù)推高房?jī)r(jià)的不可忽視的因子,。筆者認(rèn)為,,在“房?jī)r(jià)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有回到合理價(jià)位”的大前提下,中央政府和主管部門無(wú)論如何都不能出臺(tái)有悖于“促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”之調(diào)控核心和目的之微調(diào)政策,,也就是說(shuō),,“穩(wěn)增長(zhǎng)”不能為高房?jī)r(jià)保駕護(hù)航。同時(shí),,中央政府應(yīng)及時(shí)制止地方政府出臺(tái)的有可能對(duì) “促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”起反作用的“助購(gòu)”政策,。否則,中國(guó)的此番房地產(chǎn)宏觀調(diào)控必然會(huì)以慘敗告終,。高房?jī)r(jià)最終引起的不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,,更重要的是社會(huì)問(wèn)題。

????事實(shí)上,,由高房?jī)r(jià)所支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響正逐步顯現(xiàn),。過(guò)去10年,舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式過(guò)度依賴于出口拉動(dòng),,及以政府為主導(dǎo)的投資驅(qū)動(dòng),。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度房地產(chǎn)化所造成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲非常嚴(yán)重,很多產(chǎn)能都與房地產(chǎn)有關(guān),。產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象促使未來(lái)會(huì)有一個(gè)激烈的產(chǎn)能整合過(guò)程,,而如今美歐陷入債務(wù)危機(jī),我國(guó)出口明顯減少,,外部對(duì)沖力量逐漸消除,,這種產(chǎn)能過(guò)剩就更加嚴(yán)重。

????對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施調(diào)控正是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要達(dá)到的目的,。目前堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控方向不變是正確的,。從戰(zhàn)略的層面上看,中國(guó)已不能再放任房地產(chǎn)泡沫炒來(lái)炒去,,只有降房?jī)r(jià)才能促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng),、保增長(zhǎng)。未來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需,,不是依靠擴(kuò)大投資,,而是靠擴(kuò)大消費(fèi);未來(lái)擴(kuò)大消費(fèi),,不是靠擴(kuò)大奢侈品消費(fèi)和政府消費(fèi),,而主要是靠擴(kuò)大圍繞衣食住行的居民消費(fèi),以及圍繞著住房的一系列消費(fèi)活動(dòng)。所以只有降房?jī)r(jià),,把空置房逼出來(lái),,為低收入群體提供居住條件,,才會(huì)引起后續(xù)的一系列消費(fèi)活動(dòng),,經(jīng)濟(jì)才能繁榮。

????目前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍然處在關(guān)鍵時(shí)期,,調(diào)控任務(wù)還很艱巨,。政府必須堅(jiān)定不移做好調(diào)控工作,把抑制房地產(chǎn)投機(jī)投資性需求作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政策,,毫不動(dòng)搖地繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)調(diào)控工作,,促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸,決不能讓房?jī)r(jià)反彈,。同時(shí),,抓緊研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅收制度改革,加快建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制和政策體系,。如征收房屋空置稅應(yīng)早日提上日程,;早日出臺(tái)住宅保障法,把日益龐大的住房保障體系納入法治軌道,;修訂城市房地產(chǎn)管理法,、土地法等法律法規(guī),讓相關(guān)法律跟上社會(huì)發(fā)展需要和房地產(chǎn)市場(chǎng)變化,;為制止地方變相放松調(diào)控,,應(yīng)該劃出紅線不允許地方政府去碰,用問(wèn)責(zé)來(lái)應(yīng)對(duì)地方放松調(diào)控,;為避免穩(wěn)增長(zhǎng),、釋放流動(dòng)性刺激房?jī)r(jià)反彈,應(yīng)該對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)行差別化的信貸政策,;為避免樓市調(diào)控影響地方財(cái)政,,不僅要進(jìn)行財(cái)稅改革,還要通過(guò)政績(jī)考核倒逼地方政府讓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。要增加普通商品房供給,,滿足合理的自住性需求。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),,盡快形成有效供給,,特別要注重保障性住房建設(shè)的可持續(xù)性,抓緊完善保障性住房建設(shè),、分配,、管理、退出等制度。如果政府能夠這樣做,,那么當(dāng)前的“保增長(zhǎng)”與“控房?jī)r(jià)”這兩個(gè)政策就能夠兼容了,。

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