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專(zhuān)欄 - 與中國(guó)接軌

奧巴馬連任給中美關(guān)系吹來(lái)暖風(fēng)

甘思德 2012年11月12日

甘思德(Scott Kennedy),,美國(guó)印第安那大學(xué)中國(guó)政治與商務(wù)研究中心主任 http://www.indiana.edu/~rccpb/
奧巴馬成功連任首先可以縮短美國(guó)新一屆政府與中國(guó)之間互相試探的時(shí)間,,同時(shí)他預(yù)計(jì)也會(huì)延續(xù)最近幾年對(duì)華政策的總體基調(diào),。這些都有利于中美關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展,。

????一陣暖風(fēng)正吹向中美關(guān)系,,這有利于一系列全球問(wèn)題的解決,。

????為什么我如此樂(lè)觀?

?????奧巴馬獲得連任,這意味著新一屆政府上任后通常的外交“試探”期將大大短于羅姆尼當(dāng)選后的情況,,而且也會(huì)更順利一些,。盡管現(xiàn)任國(guó)務(wù)卿希拉里?克林頓以及部分內(nèi)閣成員明年春天或?qū)⒔Y(jié)束任期,但奧巴馬政府人員持續(xù)性應(yīng)當(dāng)不成問(wèn)題,。中國(guó)方面將有更大的變動(dòng),,但大多數(shù)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人早已站到了臺(tái)前,一段時(shí)間來(lái)已經(jīng)參與了對(duì)美外交和其它相關(guān)國(guó)際事務(wù),。

?????從美國(guó)方面來(lái)說(shuō),,奧巴馬贏得大選后,推行國(guó)內(nèi)政策時(shí)會(huì)更有底氣,。雖然奧巴馬沒(méi)有贏得完全的決策權(quán),,美國(guó)眾議院仍掌握在共和黨手中,但他和民主黨的表現(xiàn)可圈可點(diǎn),。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能持續(xù)并加速,,而美國(guó)長(zhǎng)期的人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)可能會(huì)讓民主黨獲益。共和黨在外界巨大的壓力之下,,將來(lái)可能必須放棄處處與奧巴馬作對(duì)的策略,。因此,我們應(yīng)當(dāng)會(huì)看到布什減稅政策的削減,,奧巴馬醫(yī)改方案全面實(shí)施以及對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)注度上升,。

?????同時(shí),奧巴馬對(duì)中國(guó)和東亞的政策將繼續(xù)沿著近幾年的發(fā)展軌跡前行,。即使是羅姆尼和共和黨,,除了批評(píng)奧巴馬在人民幣匯率問(wèn)題上表現(xiàn)軟弱外,他們對(duì)奧巴馬的外交政策幾乎沒(méi)有什么批評(píng)(參見(jiàn)第二輪辯論),。促進(jìn)中美對(duì)話和合作的官方雙邊論壇有望延續(xù)下去,。與此同時(shí),美國(guó)將繼續(xù)動(dòng)用世界貿(mào)易組織(WTO),、雙邊反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅調(diào)查等手段,,推動(dòng)中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策,減少對(duì)美國(guó)企業(yè)利益的損害,。繼續(xù)快速推進(jìn)泛太平洋伙伴關(guān)系(Trans-Pacific Partnerhsip,,簡(jiǎn)稱(chēng)TPP)的建立,可能會(huì)進(jìn)行聲勢(shì)更浩大的公關(guān)宣傳,。美國(guó)將繼續(xù)強(qiáng)調(diào)自由過(guò)境,、和平解決中國(guó)南海領(lǐng)土爭(zhēng)端,以及與中國(guó)周邊國(guó)家拓展合作等問(wèn)題的重要性,。如今再無(wú)大選之憂的奧巴馬或許會(huì)更愿意多方參與,推動(dòng)小多哈協(xié)議和氣候改變協(xié)議通過(guò)聯(lián)合國(guó)(UN)的批準(zhǔn)。

?????而從中國(guó)方面來(lái)說(shuō),,未來(lái)幾年,,中國(guó)可能采取防御姿態(tài)。2009年初,,由于全球金融危機(jī)爆發(fā),,奧巴馬上任之初的大環(huán)境并不理想,而中國(guó)的國(guó)際地位上升得很快,。如今,,狀況不同了。經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇的是美國(guó),,而中國(guó)經(jīng)濟(jì)令人憂心忡忡:短期內(nèi)的問(wèn)題是債務(wù)大幅增長(zhǎng),;中長(zhǎng)期而言,向更高效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型遇到了困難,。我期待新一屆中國(guó)政府將通過(guò)制定政策幫助中國(guó)逐步克服諸多經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn),。短期內(nèi),這些問(wèn)題的嚴(yán)重性足以牽制中國(guó)前進(jìn)的步伐,。

????2012年3月,,美國(guó)的中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家李侃如和中國(guó)著名美國(guó)問(wèn)題學(xué)者王緝思發(fā)表了一篇重要的報(bào)告強(qiáng)調(diào)稱(chēng),中美之間的戰(zhàn)略性互不信任已經(jīng)侵蝕了雙方的關(guān)系,。我估計(jì),,要消除這種互不信任感、以誠(chéng)相待,,并非易事,。但是,我相信奧巴馬贏得連任,,美國(guó)國(guó)內(nèi)外自信心可能增強(qiáng),,加上中國(guó)面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn),可能會(huì)創(chuàng)造出擴(kuò)大合作的環(huán)境,。美國(guó)可能會(huì)在多哈回合(Doha Round)和氣候變化等一些領(lǐng)域做出妥協(xié),,而中國(guó)可能需要更穩(wěn)定的周邊環(huán)境和明確支持(這是最近才顯現(xiàn)的態(tài)度)。

????因此,,從很多方面看,,上世紀(jì)90年代的情形可能會(huì)重現(xiàn),但是這次不能再出岔子了,。當(dāng)年克林頓政府上臺(tái)時(shí),,美國(guó)已成功消滅了蘇聯(lián)和伊拉克??肆诸D只用了一年時(shí)間就無(wú)條件地給予中國(guó)最惠國(guó)(MFN)待遇,。中美關(guān)系因此有所改善,,但仍受到臺(tái)灣海峽危機(jī)和誤炸中國(guó)駐貝爾格萊德大使館事件的沖擊。

????從更宏觀的層面來(lái)看,,雖然克林頓政府推動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展(或者至少支持了硅谷和其他領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)),,簽署了北美自由貿(mào)易協(xié)議(NAFTA),推行了WTO,,但還可以在以下方面做更多工作:氣候變化,、限制核擴(kuò)散、加強(qiáng)安全合作機(jī)制,、實(shí)施真正促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)的政策,。2000年,布什當(dāng)選,,后來(lái)又爆發(fā)了911事件,,上述議程被擱置。我們不能抹去這8年,,但布什當(dāng)政的這段時(shí)間可以視為一個(gè)過(guò)渡期:暫停腳步,,處理眼前的威脅,而解決根深蒂固的長(zhǎng)期性全球挑戰(zhàn)一事只能延后,。

????如果中國(guó)認(rèn)為新一輪的國(guó)內(nèi)改革勢(shì)在必行,,那么中美關(guān)系有可能回到與上世紀(jì)90年代相似的境地。我們當(dāng)然不能抹去本世紀(jì)初的十年,,抹去中東恐怖主義威脅,、美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受的沖擊以及中國(guó)國(guó)際地位的崛起。但隨著奧巴馬與克林頓一樣成功獲得連任,,如今的情形的確有點(diǎn)像是1996年,。

????如果你用心傾聽(tīng),或許還可以聽(tīng)到席琳?迪昂在唱著她當(dāng)年大熱的歌曲《因?yàn)槟銗?ài)過(guò)我》(Because You Loved Me),。

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