法律規(guī)定,，單個(gè)國(guó)家的申請(qǐng)者最多只能獲得7％的簽證名額，但已簽發(fā)的EB-5簽證有80％以上發(fā)給了中國(guó)公民,。這是因?yàn)樯暾?qǐng)者僅來(lái)自少數(shù)幾個(gè)國(guó)家,，而美國(guó)希望盡可能多的發(fā)放此種簽證。因此,，其它國(guó)家沒有使用的份額都給了中國(guó),。中國(guó)富人知道，他們可以跳過正常綠卡申請(qǐng)程序漫長(zhǎng)的等待期以及不確定性,，而且EB-5簽證所需的投資金額對(duì)他們來(lái)說(shuō)不成問題,。中國(guó)投資者更加青睞美國(guó)EB-5項(xiàng)目的另一個(gè)原因在于，加拿大停止了此類項(xiàng)目,，因?yàn)樵搰?guó)發(fā)現(xiàn),，投資的資金并未對(duì)加拿大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多大助力。

在美國(guó),，沒人太關(guān)心真正創(chuàng)造就業(yè)崗位,。私人房地產(chǎn)開發(fā)商創(chuàng)造了600個(gè)“區(qū)域中心”，將投資者的錢聚到一起,，用于為特定區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目提供資金,，此做法幾乎不受任何監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。大多數(shù)項(xiàng)目得以完工,，在此過程中,，肯定創(chuàng)造了一些就業(yè)。在某些情況下,，外國(guó)投資者甚至能獲得可觀的利潤(rùn),。但是,，大家都心知肚明，投資者只想要綠卡,，并不指望自己的投資能產(chǎn)生收益,。這意味著在美國(guó)和中國(guó)的代理都獲得巨額傭金，資金則投資于那些屢屢被傳統(tǒng)銀行貸款拒之門外的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,，有些項(xiàng)目甚至根本就是子虛烏有,。有一個(gè)例子是，一位開發(fā)商說(shuō)服了許多中國(guó)投資者投資于一個(gè)國(guó)際會(huì)議中心,，該中心本身是要建在芝加哥奧黑爾機(jī)場(chǎng)附近此開發(fā)商名下一所廢棄旅館上,。 然而，這純粹是一個(gè)騙局,，投資者的資金一旦收集到位,，建設(shè)項(xiàng)目會(huì)立即停下。最后,，大部分投資者的資金被追回了,，但沒有獲得綠卡,。

流經(jīng)EB-5體系的錢數(shù)額很大,，參與者甚眾。其中包括布賴恩?蘇這樣的美籍華人,，蘇向美國(guó)開發(fā)商提供咨詢服務(wù),，幫助他們獲得中國(guó)投資者的EB-5投資。蘇每年在上海舉辦“投資美國(guó)高峰會(huì)”,，會(huì)上每個(gè)攤位的費(fèi)用大約5萬(wàn)美元,。此外，開發(fā)商要想進(jìn)入蘇的“核心圈子”,，還需向其繳納年費(fèi),。蘇還會(huì)組織美國(guó)開發(fā)商參加高價(jià)赴華“貿(mào)易代表團(tuán)”，與投資者以及中國(guó)本土的投資顧問會(huì)面,。其它人則在中國(guó)各地舉辦晚宴研討會(huì),，甚至?xí)ㄟ^打陌生推銷電話、發(fā)送垃圾郵件來(lái)尋找投資者,。

對(duì)于除中國(guó)投資者以外的所有人來(lái)說(shuō),，EB-5投資都利潤(rùn)豐厚。在中國(guó)的代理從每位投資者身上獲得高達(dá)10萬(wàn)美金,。這一點(diǎn)通常并未公開——投資者以為自己支付的費(fèi)用是5000美元,，其余的錢是開發(fā)商給的回扣。此外,，同時(shí)代表投資者和開發(fā)商（明顯存在利益沖突）的律師,，能從每位投資者身上獲得6萬(wàn)美元,。而在資金抵達(dá)美國(guó)后，地區(qū)中心每年收取2％的管理費(fèi),。開發(fā)商仍然能賺錢,，因?yàn)檫@些資金的成本仍低于傳統(tǒng)銀行融資，所以只有投資者得不到保護(hù),。但如果綠卡能發(fā)下來(lái),，投資者就也得償所愿了。

在歐洲,，主要的目的地國(guó)是馬耳他,、葡萄牙和西班牙，上述三國(guó)是歐盟成員國(guó),，而且提供優(yōu)先簽證乃至公民身份,。在馬耳他，投資65萬(wàn)歐元（標(biāo)準(zhǔn)很快將提高到115萬(wàn)歐元）就能獲得該國(guó)護(hù)照,，葡萄牙（100萬(wàn)歐元存入當(dāng)?shù)劂y行或創(chuàng)造30個(gè)就業(yè)崗位）和西班牙也有類似規(guī)定,。其他國(guó)家與美國(guó)類似，僅可能給予永久居民身份,，而非公民身份,。在希臘，每位中國(guó)投資者必須斥資25萬(wàn)歐元購(gòu)買一處房地產(chǎn),，而在英國(guó)則需支出100萬(wàn)英鎊,。由于歐盟成員國(guó)間能自由往來(lái)，投資者獲得任一歐盟成員國(guó)的公民身份或永久居民身份,，就能在其他任何歐盟國(guó)家旅行或居?。ㄖ辽偈遣糠謺r(shí)間居住）,。歐盟擔(dān)心這些項(xiàng)目可能會(huì)幫助投資者洗錢,，并對(duì)允許馬耳他等小國(guó)決定誰(shuí)能享有歐盟公民身份感到擔(dān)憂。不過,，目前這些國(guó)家需要錢,，他們不介意向中國(guó)以及其他亞洲國(guó)家的投資者出售本國(guó)護(hù)照。（財(cái)富中文網(wǎng)）

譯者：Hunter

審校：李翔