刺激經(jīng)濟:擴大支出還是減稅,?
????大多數(shù)經(jīng)濟學家都認為兩者皆有必要,,但在分配比重上卻有爭論,。
????作者:Alyssa Abkowitz, Lawrence Delevingne
????當選總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)在準備正式就職,,新一屆政府和國會在繼續(xù)籌備一個巨額的經(jīng)濟刺激方案,。
????他們提出的8,250億美元的計劃包括擴大政府支出和減稅,,以期使國內(nèi)生產(chǎn)總值上漲3.7%,并到2010年末之前保住或創(chuàng)造330萬到410萬個就業(yè)崗位,。
????方案的細節(jié)計劃還沒有最終確定,,諸多辯論集中在如何權(quán)衡擴大政府支出的效力和用減稅來振興經(jīng)濟之間的比重。目前,,這一提案計劃大約有5,550億用于擴大政府支出,,2,750億用于減稅。
????打開金錢的閘門
????大多數(shù)經(jīng)濟學家支持偏重擴大政府支出,,他們說政府支出更能促進國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的增長,這也是財政健康的一個關(guān)鍵指標,。
????換言之,,擴大政府支出能給經(jīng)濟帶來更多活力,。舉例來說,給一個建造風輪機的工人發(fā)的每1美元工資,,之后都會被用來購買食品雜貨或衣服,,這樣會帶動一個經(jīng)濟的連鎖反應。相反,,如果減稅,,人們可能會將其1/3存起來,并且會花一部分錢用于購買進口產(chǎn)品,,這都會降低對GDP增長的促進作用,。
????穆迪經(jīng)濟網(wǎng)首席經(jīng)濟學家馬克?贊迪(Mark Zandi)在1月6日發(fā)表了自己的研究成果:在基礎設施上每花1美元,GDP就會增長1.59美元,;而對公司減稅1美元,,GDP只會增長0.30美元。
????贊迪說:“將擴大政府支出和減稅相結(jié)合大體上是對的,。擴大支出能帶來更大的經(jīng)濟活力,,而減稅雖經(jīng)濟效益較低,但起效很快,?!?/p>
????根據(jù)贊迪的研究,最為有效的政府支出包括:臨時發(fā)放食品券(以1美元計,,能帶來1.73的GDP增長),,擴大失業(yè)津貼的領(lǐng)取(能帶來1.63美元的增長),,增加基礎設施的支出(能帶來1.59美元的增長)以及對經(jīng)濟困難的州直接援助(能帶來1.38美元的增長),。
????該草案反映了對擴大支出的側(cè)重。大約5500億美元的政府支出包括:教育1,590億美元,;醫(yī)療保健1,545億美元,;基礎建設920億美元;能源投資580億美元,;貧困和失業(yè)救助715億美元,;科學技術(shù)和住房還有另外幾十億。
????…或減輕稅收負擔
????減稅還是可以很快得到兩黨立法者的支持,,目前2,750億美元的減稅方案政策涉及公司和個人,。對公司的減免包括資本投資和過往贏利結(jié)余的稅務減免;而個人將很有可能得到500美元的救濟(家庭則是1,000美元)及2,500美元學費稅收抵免,,房屋購買者的稅款將會降低,。
????一些研究顯示減稅對GDP的正面效應不會持久。克里斯蒂娜?羅默(Christina Romer)在加州大學伯克利分校當教授的時候?qū)@個課題進行了研究,,她同時也被奧巴馬提名為總統(tǒng)經(jīng)濟顧問委員會的主席,。她說道,不要低估減稅對刺激經(jīng)濟發(fā)展的效力,。
????許多保守黨人想調(diào)整方案中的減稅部分,,盡管他們大多數(shù)人都意識到擴大政府支出是必須的。諾曼?奧恩斯坦(Norman Ornstein)是美國企業(yè)研究所的常駐學者,,他贊同以現(xiàn)在2:1的比例來進行政府支出和減稅分配,,但他也認為目前所提的減稅組合方案將不會有預期的“巨大刺激效果”。
????關(guān)于政府支出項目,,他說:“你想把錢弄出來,,然后能很快地按你的想法起作用是不太容易的。眼下能做的就是將錢發(fā)到那些需要現(xiàn)金維持日常生活的人手中,?!?/p>
????德州大學經(jīng)濟學家詹姆斯?加布爾雷思(James Galbraith)認為降低工資稅要好于貼現(xiàn),但它不會立刻對GDP有促進作用,,因為大多數(shù)人將把錢花在償還信用卡欠款或房貸上,。他說:“其中有相當一部分錢將直接用于支持家庭收支平衡?!?/p>
????其他評論者則希望大大降低政府支出的部分,。卡托研究所(Cato Institute)資深研究員丹尼爾?米切爾(Daniel Mitchell)認為最好的刺激經(jīng)濟的方法是裁減政府人員并實行低稅政策,,奧巴馬方案最浪費的部分在于援助州和市級地方政府,,他說:“這就是在把酒柜的鑰匙交給酒鬼?!?/p>
????無論擴大支出和減稅最后如何分配,,這一為期兩年的經(jīng)濟刺激方案是野心勃勃的:將失業(yè)率降低兩個百分點,3年內(nèi)使美國新能源產(chǎn)量翻一番,,使75%的聯(lián)邦公共大樓現(xiàn)代化,,以及使200萬民舍變得更加節(jié)能。
????但這些大的目標和大的開支都需要巨額花費,。政府預計聯(lián)邦赤字將會于今年達到1.2萬億美元,,而國債總額將達到11.5萬億美元,而這還不包括現(xiàn)在的經(jīng)濟刺激提案的預算,。
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