????難道真的像批評(píng)奧巴馬“新新政”的人所說(shuō)的那樣,，羅斯福新政延長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)大蕭條,？

????作者：Jia Lynn Yang

????你常常會(huì)聽(tīng)到人們把奧巴馬總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃稱作“新新政”（new New Deal）。所以,，某些批評(píng)奧巴馬計(jì)劃的人對(duì)富蘭克林?羅斯福（Franklin Roosevelt）的新政也持異議,，就并不顯得奇怪了。事實(shí)上,，如果你一直在關(guān)注這場(chǎng)辯論,，你可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為新政實(shí)際上延長(zhǎng)了大蕭條的人居然很多,。

????不止你一個(gè)人覺(jué)得這聽(tīng)起來(lái)和高中歷史老師教的有些不一樣,。那么，讓我們來(lái)仔細(xì)研究一下新政的批評(píng)者們是怎么說(shuō)的,。

????在很短的時(shí)間內(nèi),，羅斯福新政并沒(méi)有扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)，這是毫無(wú)爭(zhēng)議的,。羅斯福的計(jì)劃在1933年就通過(guò)了,，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為大蕭條直到美國(guó)1939年開(kāi)始為第二次世界大戰(zhàn)做準(zhǔn)備時(shí)才結(jié)束，這期間失業(yè)率最高曾達(dá)到25%,，好多年之后才恢復(fù),，直到1940年后才下降到9%以下。

????批評(píng)人士指出,，新政之所以失敗是因?yàn)檎囊恍┬袆?dòng)抑制了競(jìng)爭(zhēng)，降低了經(jīng)濟(jì)反彈的能力。罪魁禍?zhǔn)字痪褪?933年成立的國(guó)家工業(yè)復(fù)興總署（National Recovery Administration, NRA）,。國(guó)家工業(yè)復(fù)興總署的目標(biāo)是提高工人的工資,。但是為了達(dá)到這個(gè)目的，其鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)商并制定出最低價(jià)格和工資,，極大地促成了卡特爾壟斷企業(yè)的建立,。結(jié)果批發(fā)物價(jià)在兩年內(nèi)上漲了23%。

????現(xiàn)在幾乎找不到愿意為國(guó)家工業(yè)復(fù)興總署辯護(hù)的人,，學(xué)者們認(rèn)為這一計(jì)劃很糟糕,，因?yàn)樗髿⒘烁?jìng)爭(zhēng)。國(guó)家工業(yè)復(fù)興總署存在嚴(yán)重的缺陷,，這一點(diǎn)即使對(duì)當(dāng)時(shí)的人來(lái)講,，也是顯而易見(jiàn)的。1935年,，最高法院裁定該項(xiàng)目違憲,。

????“無(wú)論什么時(shí)候你提出價(jià)格和工資管制，你往往更有可能加劇經(jīng)濟(jì)衰退,，”加州大學(xué)圣迭戈分校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授瓦萊利?雷米（Valerie Ramey）說(shuō),，“整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史都告訴我們這樣的道理?！?/p>

????然而,，國(guó)家工業(yè)復(fù)興總署的不良政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的損害究竟有多大，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們則各持己見(jiàn),。經(jīng)濟(jì)學(xué)教授哈羅德?柯?tīng)枺℉arold L. Cole）與李?奧海寧（Lee E. Ohanian）有一個(gè)很悲觀的觀點(diǎn),，新政的勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)政策將大蕭條延長(zhǎng)了7年。兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家分別來(lái)自于賓夕法尼亞大學(xué)和加州大學(xué)洛杉磯分校（這一結(jié)論出自柯?tīng)柡蛫W海寧的論文）,。

????但重要的是我們要記住,，和今天的刺激計(jì)劃一樣，羅斯福新政是包括很多部分的計(jì)劃,，隨著經(jīng)濟(jì)不斷陷入絕境,，各個(gè)部分被臨時(shí)加到計(jì)劃當(dāng)中。我們現(xiàn)在把它看作一個(gè)整體,，但是當(dāng)時(shí)的情形并非如此,。亞利桑那大學(xué)的經(jīng)濟(jì)歷史學(xué)家普萊斯?費(fèi)希白克（Price Fishback）最近寫(xiě)道：“它是一個(gè)混合體，包含的范圍廣泛,，如支出,、監(jiān)管、貸款,、稅收和貨幣政策,，對(duì)它最恰當(dāng)?shù)拿枋鼍褪恰吹搅藛?wèn)題,，然后努力解決?！保h克?保爾森（Hank Paulson）對(duì)此一定不陌生,。）

????事實(shí)上，羅斯福的批評(píng)者對(duì)他的一大指責(zé)是政府戰(zhàn)略的不確定性阻礙了商業(yè)投資,。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特?希格斯（Robert Higgs）和新聞?dòng)浾甙⒚椎?什萊斯(Amity Shlaes)的論點(diǎn),。阿米蒂?什萊斯在她的著作《被遺忘的人：大蕭條的新歷史》中，展示了商界人士如何抗?fàn)幰詰?yīng)對(duì)政府的種種行動(dòng),。

????費(fèi)希白克說(shuō)：“我們知道不確定性發(fā)揮了作用,，但是要衡量它造成了多大影響卻很困難?！?/p>

????因?yàn)樾抡侨绱她嫶?，歷史學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為其中某些計(jì)劃極為有效。比如建立了聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司（Federal Deposit Insurance Corporation）,，它停止了對(duì)銀行的擠兌,。土木工程署（Civil Works Administration）短時(shí)間內(nèi)雇用了360萬(wàn)工人。費(fèi)希白克做的一些研究顯示,，在公共工程和救濟(jì)支出中每增加一美元,，零售額就會(huì)增加40至50美分。研究還顯示了另一種相關(guān)性,，即得到救濟(jì)支出多的地區(qū),，嬰兒死亡率和財(cái)產(chǎn)犯罪率會(huì)更低。

????“當(dāng)時(shí)你不會(huì)想說(shuō)：‘噢,，千萬(wàn)別那么做’,，因?yàn)橛?jì)劃的某些方面確實(shí)奏效了，但這些方面受到了其他方面的阻礙,，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的惡化,，”雷米這樣說(shuō)。

????談到為什么失業(yè)率那么長(zhǎng)時(shí)間才恢復(fù)正常,，一些支持羅斯福的經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)下滑到了太嚴(yán)重的程度?！爱?dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的衰敗程度是我們從未見(jiàn)到過(guò)的,，你必須承認(rèn)要修復(fù)那樣千瘡百孔的經(jīng)濟(jì)是需要一些時(shí)日的。這種解釋并不高明,，但這是我能給出的最好的解釋了,。”加州大學(xué)戴維斯分校歷史系教授埃里克?羅威（Eric Rauchway）這樣表示,，他同時(shí)也是《被遺忘的人：大蕭條的新歷史》的作者,。

????那么,，其中的寓意何在？

????羅斯福和他的新政并不像其支持者說(shuō)得那么圣潔,，也不像反對(duì)者說(shuō)得那么具有破壞性,。一如往常,，真理不偏袒任何一方,。兩次危機(jī)的最大共同點(diǎn)或許就是，像羅斯福一樣,，我們只能竭力猜想什么樣的措施能夠拯救經(jīng)濟(jì),，只期望這次的措施會(huì)更快奏效。