????聯(lián)邦部門正在激烈討論如何使用70億美元的預(yù)算為那些“沒有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”的地區(qū)接通網(wǎng)絡(luò),。

????作者：Anu Partanen

????奧巴馬（Obama）總統(tǒng)制訂了超過70億美元的寬帶刺激計(jì)劃，目的是將寬帶接入美國鄉(xiāng)村,，研究人員稱這一計(jì)劃可能會創(chuàng)造多達(dá)26萬個就業(yè)機(jī)會,。但一些行業(yè)高管擔(dān)心這些錢短時間內(nèi)將很難投入使用。

????拉爾?卡茨（Raul Katz）是哥倫比亞大學(xué)遠(yuǎn)程信息研究所（Columbia Institute for Tele-Information）的戰(zhàn)略負(fù)責(zé)人,，同時也是該大學(xué)商學(xué)院的一名兼職學(xué)者，他說他“堅(jiān)信”鄉(xiāng)村寬帶的接入將會創(chuàng)造數(shù)十萬就業(yè)機(jī)會,。但首先聯(lián)邦政府需要把已經(jīng)劃撥出的72億美元投入使用,，給美國那些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不發(fā)達(dá)的地區(qū)安裝高速網(wǎng)絡(luò)。而分析師指出這可能會多花幾個月的時間,。

????根據(jù)今年2月份國會批準(zhǔn)的奧巴馬經(jīng)濟(jì)刺激方案,，這筆72億美元的寬帶基金將由農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)村公用事業(yè)局（Rural Utility Services）、商務(wù)部（Department of Commerce）和聯(lián)邦通信委員會（Federal Communications Commission）共同支配,。但在寬帶運(yùn)營商獲得基金之前,，相關(guān)部門必須決定哪些地區(qū)符合標(biāo)準(zhǔn),，以及如何界定寬帶的概念。

????到2010年9月30日,，所有72億美元的寬帶基金將會全部發(fā)放完畢,。如果是在過去，這樣的執(zhí)行速度對于那些效率低下的官僚機(jī)構(gòu)來說或許已經(jīng)算快了,，但在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)下,，很多人認(rèn)為這樣的速度慢得令人絕望。

????造成執(zhí)行緩慢的一個很重要的原因就是經(jīng)濟(jì)刺激方案中沒有明確界定什么是“鄉(xiāng)村”地區(qū),，什么是“沒有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”的地區(qū)或“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不發(fā)達(dá)”地區(qū),。方案同樣沒有明確指出網(wǎng)絡(luò)連接速度應(yīng)該達(dá)到多快。這些模糊之處都需要相關(guān)機(jī)構(gòu)去自行把握,，而在像華盛頓這樣的地方,，可不是一件容易的事。

????Adtran公司全球營銷副總裁蓋瑞?博爾頓（Gary Bolton）說：“你可能很自然地認(rèn)為‘沒有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)’或‘網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不發(fā)達(dá)’的意思顯而易見,，但可以想象,，在這個重視法度的國家，要確定一個詞的含義困難重重,?！盇dtran公司是一家電信設(shè)備制造商，它可以從政府的寬帶計(jì)劃中獲益,。

????許多業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，既然各地區(qū)各種情況都不盡相同，那么最好的選擇方式就是對它們進(jìn)行逐一評估,。但也有許多人認(rèn)為政府需要給出明確的規(guī)則,，以保證所有申請者都有同等機(jī)會獲得基金。確實(shí)如此,，許多小型公司擔(dān)心如果沒有明確規(guī)則,，那么這一項(xiàng)目將有利于那些大型電信公司，比如美國電話電報公司（AT&T）和Verizon公司,，這些電信公司握有豐富的資源,，并且在國會中擁有強(qiáng)大的游說集團(tuán)來說服議員接受它們的提案。

????同時,，政府希望通過寬帶刺激計(jì)劃創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會,，并且使那些遠(yuǎn)離大都市的人有更好的信息來源，而這樣的目標(biāo)似乎也不能輕易實(shí)現(xiàn),。

????據(jù)卡茨計(jì)算,，寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)或升級在四年中將會帶來128，000個就業(yè)機(jī)會,，兼顧到寬帶建設(shè)對其他技術(shù)領(lǐng)域的帶動,，比如光纖和無線技術(shù),。

????這一數(shù)字的得出考慮了實(shí)際的建造工作，比如挖溝渠,、制造相關(guān)設(shè)備,，和由此引發(fā)的連帶效應(yīng)，比如參加建造的工人或其家人用工資進(jìn)行服務(wù)性消費(fèi),。計(jì)算的基礎(chǔ)是調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和對以往寬帶建設(shè)項(xiàng)目的研究,。

????一個更難計(jì)算的問題是，在基礎(chǔ)設(shè)施都建造完成后鄉(xiāng)村寬帶計(jì)劃將會創(chuàng)造多少就業(yè)機(jī)會,。顯然寬帶使用者的生活質(zhì)量會提高,。接通寬帶服務(wù)后居住在鄉(xiāng)村的人們可以獲得更好的教育、保健和娛樂,，他們也可以看到總統(tǒng)在YouTube上的最新亮相,。這些社會影響是促使奧巴馬總統(tǒng)推廣寬帶計(jì)劃的重要原因。

????人們還普遍認(rèn)為通過網(wǎng)絡(luò)接受遠(yuǎn)程教育的人將有機(jī)會獲得更好的工作,，但這些作用很難量化,。

????佩尤研究中心（Pew Research Center）的一項(xiàng)研究表明, 55%的成年美國人可以在家里寬帶上網(wǎng)，10%可以撥號上網(wǎng),，而另有27%的美國人根本不使用互聯(lián)網(wǎng),。

????當(dāng)被問及為什么不使用寬帶上網(wǎng)時，那些撥號上網(wǎng)的用戶和不使用互聯(lián)網(wǎng)的人說,，最大的原因并不是因?yàn)樗麄儫o法獲得寬帶服務(wù),。他們只是覺得這和自己無關(guān)，并且認(rèn)為寬帶上網(wǎng)的費(fèi)用太高了,。

????“總體來說,，那些需要寬帶服務(wù)的人已經(jīng)購買并使用寬帶上網(wǎng)了，”哥倫比亞大學(xué)的卡茨說,，“所以問題是,，如果我們再建造十個新的網(wǎng)絡(luò)，相對于已經(jīng)投入使用的那些,，它們對GDP的貢獻(xiàn)會有多少,？這是一個很大的問題，而我們不知道答案,?！?/p>

????盡管如此，卡茨仍然預(yù)計(jì)在鄉(xiāng)村地區(qū)接通寬帶之后,，將會新增13萬個就業(yè)機(jī)會，這主要來自于中小企業(yè),，接通寬帶之后它們將可以從事新的業(yè)務(wù)或提供新的服務(wù),。比如一家剛接通寬帶的小公司想從事電子零售業(yè)務(wù),，那么它就可能去聘請一名技術(shù)人員，或更多的倉庫管理員,。

????人們都同意寬帶刺激計(jì)劃會帶來更多的機(jī)會,，但在資金真正到位之前，任何像來自哥倫比亞大學(xué)那樣的預(yù)測都只能是紙上談兵,。