????如果各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成一致,，那么將結(jié)束離岸避稅港幫助他國(guó)公民逃稅的行動(dòng),。

????作者：Lawrence Delevingne

????要找個(gè)避稅港十分輕松,，只要翻到《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》（Economist）雜志的封底,。一則廣告吹噓道：“開設(shè)新帳戶，只要八分鐘”。另一個(gè)廣告則承諾“本公司更有能力提供有效解決方案”為離岸公司服務(wù),。還有一則廣告宣稱可以提供“二十年的經(jīng)驗(yàn)，最合適的價(jià)格,?！?/p>

????但是這些吹噓可能很快變成不可能。在倫敦的20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上,，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者將會(huì)達(dá)成協(xié)議,，迫使各避稅港簽訂國(guó)際行為準(zhǔn)則。這一行動(dòng)有可能終結(jié)多年以來的信息保密和監(jiān)管不力,。據(jù)設(shè)在巴黎的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織顯示,，每年通過避稅港逃稅的金額達(dá)到11.5萬億美元。

????奧巴馬負(fù)責(zé)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的顧問邁克?弗洛曼(Mike Froman)在3月28日的一個(gè)記者招待會(huì)上說：“20國(guó)集團(tuán)已達(dá)成廣泛共識(shí),，認(rèn)為將離岸金融中心納入全球經(jīng)濟(jì)的整體環(huán)境和合理規(guī)則系統(tǒng)內(nèi)是十分重要的,。”

????各大國(guó)多年以來一直對(duì)避稅港嗤之以鼻,，但情況一直沒什么改觀,。避稅港稅率很低，甚至完全免稅,，據(jù)稅負(fù)公平連線（Tax Justice Network）稱,，政府每年因此損失2550億美元個(gè)人和企業(yè)稅收，而避稅港的保密規(guī)則也為金融犯罪提供了庇護(hù),。

????據(jù)最近美國(guó)財(cái)政部（U.S. Treasury）的一份報(bào)告估算,，美國(guó)每年稅收損失約為400億到1230億美元。美國(guó)審計(jì)總署（GAO）發(fā)現(xiàn),，美國(guó)前100名上市公司中,，有83家在避稅港設(shè)有子公司,。

????但是受到全球經(jīng)濟(jì)下滑和涉及數(shù)十億美元的金融丑聞的影響,，避稅港已成為眾矢之的。二月,，瑞士銀行業(yè)巨頭瑞銀（UBS）承認(rèn)幫助顧客逃稅,，被罰7.8億美元，同時(shí)披露了數(shù)百個(gè)美國(guó)客戶的信息,。

????位于安提瓜島的斯坦福國(guó)際銀行（Stanford International Bank）也遭調(diào)查,，起因是基金經(jīng)理艾倫?斯坦福（Allen Stanford）因涉嫌領(lǐng)導(dǎo)一起80億美元的金融詐騙而遭到美國(guó)政府指控。名譽(yù)掃地的經(jīng)紀(jì)人伯納德?麥道夫(Bernard Madoff) 對(duì)政府指控其操控648億美元的“龐氏騙局”供認(rèn)不諱,。據(jù)法庭指派給他的財(cái)產(chǎn)受托人稱,，麥道夫可能利用直布羅陀島、馬恩島和其他避稅港藏匿資金,。

????美國(guó)的行動(dòng)

????迫于壓力,，瑞士,、比利時(shí)、安道爾和列支敦士登等離岸公司的傳統(tǒng)目的國(guó)已承諾增強(qiáng)金融系統(tǒng)透明度,。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織說,，離岸中心已同其它國(guó)家簽訂了超過25個(gè)稅金信息交換協(xié)議。

????但是此類改革執(zhí)行起來要花上數(shù)年時(shí)間,，因此美國(guó)開始自己制定法規(guī),，以加速其進(jìn)程。

????三月,，密歇根州民主黨參議員卡爾?萊文(Carl Levin)提交了《禁止濫用避稅港法案》（The Stop Tax Haven Abuse Act）,。這一法案以一系列“保密管轄區(qū)”為目標(biāo)，促使美國(guó)公民提供更多的相關(guān)信息,，證明自己的離岸稅金帳表的合法性,。該法案還會(huì)增加報(bào)告方面的相關(guān)要求，提高罰金,，促進(jìn)執(zhí)法,，取消離岸信托，消除股息稅方面的“漏洞”,。

????萊文在對(duì)《財(cái)富》的一項(xiàng)聲明中說：“離岸避稅港幫助逃稅人隱藏收入,，這是向誠(chéng)實(shí)的美國(guó)公民在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域宣戰(zhàn)，這些做法也讓美國(guó)財(cái)政部每年蒙受1000億美元的稅收損失,?！?/p>

????萊文的提案和一份來自德克薩斯州民主黨眾議員勞埃德?多格特（Lloyd Doggett）的類似提案得到了白宮、財(cái)政部和國(guó)內(nèi)收入署（Internal Revenue Service）的支持,。白宮也表示,，未來十年將從加強(qiáng)國(guó)際稅收工作中籌得2100億美元。

????對(duì)于萊文的做法,，倡導(dǎo)組織稅負(fù)公平連線美國(guó)創(chuàng)立者之一露西?柯米薩（Lucy Komisar）有著這樣的評(píng)價(jià)：“干得好,，他把舉證責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了避稅港，我們都知道人們把公司和錢放在離岸中心的原因何在,?！?/p>

????但是有人卻不同意萊文的做法。哈佛商學(xué)院（Harvard Business School）金融學(xué)教授米希爾?迪賽（Mihir Desai）說：“增加資金保障稅收,，進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享是很好的戰(zhàn)略,。但是把別國(guó)拉入黑名單這一做法可能會(huì)降級(jí)為打鼴鼠游戲，以模棱兩可的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)國(guó)家分別進(jìn)行鑒別和懲罰是缺乏正當(dāng)理由的,?！?/p>

????人人躲避的黑名單

????一些國(guó)家因上了避稅港的黑名單而心懷怨氣。百慕大就出現(xiàn)在萊文的提案中,，成為34個(gè)目標(biāo)“離岸保密管轄區(qū)”之一,。但是其拒絕承認(rèn)自己是避稅港,，理由是自己與美國(guó)、英國(guó)和其他國(guó)家簽定了一系列稅金信息共享協(xié)議,，也曾協(xié)助美國(guó)破獲避稅案件,。

????百慕大證券交易所（Bermuda Stock Exchange）首席執(zhí)行官兼總裁格萊格?瓦奇喬斯基（Greg Wojciechowski）說：“人們?cè)跒榻鹑谖C(jī)尋找元兇，但是當(dāng)人們審視引發(fā)危機(jī)的真正原因時(shí),，也應(yīng)當(dāng)看到有時(shí)并不存在薄弱環(huán)節(jié),。我認(rèn)為事實(shí)終將證明百慕大不是薄弱環(huán)節(jié)?！?/p>

????還有人懷疑萊文的提案只是書面文章,。律師事務(wù)所Sadis & Goldberg的合伙人羅杰?勞倫斯（Roger Lorence）專門從事國(guó)際稅收業(yè)務(wù)，他認(rèn)為,，只有誠(chéng)實(shí)的人才會(huì)遵守新的報(bào)告規(guī)定,，“不誠(chéng)實(shí)的人不會(huì)把這張長(zhǎng)長(zhǎng)的表填滿，然后說‘你好,，我在用我的秘密帳戶逃稅呢’,，這樣很傻?！?/p>

????雖然遭到此類批評(píng),，20國(guó)集團(tuán)成員國(guó)已做好準(zhǔn)備采取行動(dòng)。經(jīng)合組織稅收政策中心副主任格蕾絲?佩雷斯-納瓦羅(Grace Perez-Navarro)說：“我們需要取得更大的進(jìn)展,，20國(guó)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)向所有金融中心發(fā)出強(qiáng)烈的信號(hào),，要求它們迅速執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>