????對(duì)于英特爾所謂的反競(jìng)爭(zhēng)行為，歐盟委員會(huì)開(kāi)出了14.5億美元的歷史最高罰單,，這再次表明該委員會(huì)意欲叫板大型美國(guó)公司,。

????作者：Peter Gumbel

????歐盟委員會(huì)（European Commission）——?dú)W盟（European Union）的行政機(jī)構(gòu)——對(duì)于英特爾（Intel）所謂的反競(jìng)爭(zhēng)行為開(kāi)出了14.5億美元的歷史最高罰單,，這再次表明該委員會(huì)意欲叫板,、處罰大型美國(guó)公司。

????在英特爾案之前,，總部位于布魯塞爾的歐盟委員會(huì)與微軟（Microsoft）進(jìn)行了9年的斗爭(zhēng),，最終在去年塵埃落定，美國(guó)公司微軟分別于2007年和去年因?yàn)E用壟斷地位收到了6.8億美元和12億美元兩張罰單,。其它曾被該委員會(huì)處罰的大型公司包括萬(wàn)事達(dá)卡國(guó)際組織（Mastercard）——于2007年被命令降低卡費(fèi)——和通用電氣（General Electric）——于2001年被禁止與霍尼韋爾（Honeywell）合并,。

????人們首先會(huì)想問(wèn)，歐盟委員會(huì)為什么要打擊美國(guó)公司,？一個(gè)簡(jiǎn)單的答案是：因?yàn)樗心芰@么干,；因?yàn)樗还膭?lì)這么干——還因?yàn)榻邪宄舐拿绹?guó)大公司比制裁歐洲本土公司的不當(dāng)行為要容易得多。

????因?yàn)樗心芰@么干,。在大多數(shù)政策問(wèn)題上,，歐盟委員會(huì)的影響實(shí)際上十分有限。歐盟不是一個(gè)有單個(gè)政府的聯(lián)邦機(jī)構(gòu),，而是一個(gè)國(guó)家的集合，這些國(guó)家共用了一部分主權(quán),。因此,，在歐盟大部分時(shí)候是各國(guó)政府說(shuō)了算。但在少數(shù)領(lǐng)域,，該委員會(huì)確實(shí)有權(quán)代表全部27個(gè)成員國(guó)采取行動(dòng)：國(guó)際貿(mào)易為其一,，而反壟斷為其二。在英特爾和微軟的案例中,，歐盟委員會(huì)宣稱這兩家公司的行為影響了消費(fèi)者以及歐洲的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,。

????因?yàn)樗还膭?lì)這么干。英特爾和微軟在美國(guó)以及別處的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都十分樂(lè)意幫助歐盟構(gòu)建反壟斷訴訟案,。包括雅虎（Yahoo）,、時(shí)代華納（Time Warner）的美國(guó)在線（AOL）、富士通（Fujitsu）以及諾基亞（Nokia）在內(nèi)的一群公司在打擊微軟時(shí)出了力,，甚至谷歌（Google）都曾表示希望加入,。在英特爾的案例中，其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手超威半導(dǎo)體（AMD）為向歐洲當(dāng)局提起訴訟慷慨解囊,，并對(duì)于裁定十分滿意,。

????超威半導(dǎo)體負(fù)責(zé)法律事務(wù)的執(zhí)行副總裁湯姆?麥克柯伊（Tom McCoy）表示：“經(jīng)過(guò)全面的調(diào)查，歐盟得出結(jié)論——英特爾觸犯了法律,，而消費(fèi)者受到傷害,。根據(jù)此裁決，英特爾的壟斷高價(jià)將終結(jié),，整個(gè)行業(yè)將從中獲益,，而歐洲的消費(fèi)者也將獲得更多選擇,、更大價(jià)值以及更多創(chuàng)新?！?/p>

????歐盟委員會(huì)本身很享受自己作為全球反壟斷申訴首選地這一角色,，因?yàn)檫@是它獲得國(guó)際關(guān)注的難得機(jī)會(huì)，而它獲得此地位多半是因?yàn)闆](méi)有對(duì)手：在布什政府治下,，美國(guó)的反壟斷執(zhí)法基本停止,，不過(guò)有跡象表明奧巴馬總統(tǒng)有意再度采取強(qiáng)硬立場(chǎng)。

????因?yàn)橹撇妹绹?guó)人更容易,。歐盟委員會(huì)確實(shí)定期對(duì)歐洲公司的企業(yè)聯(lián)合處以罰款,。至今為止，此類最大一筆罰款為2008年向法國(guó)玻璃制品公司Saint Gobain 開(kāi)出的12億美元罰單,，而德國(guó)的西門子（Siemens）,、意大利的Eni以及瑞士制藥公司Hoffmann-Laroche等公司都曾被處以超過(guò)2億美元的罰款。

????但政治因素通常使得歐盟委員會(huì)較難打擊據(jù)稱濫用優(yōu)勢(shì)地位的歐洲公司,。這類審查可能的對(duì)象一般都是前國(guó)有壟斷機(jī)構(gòu),，例如全國(guó)性的電信業(yè)巨頭、郵政,、能源公司或是鐵路運(yùn)營(yíng)商,。歐洲的政府仍與這些公司利益相關(guān)或是對(duì)它們產(chǎn)生影響，并與歐盟委員會(huì)的試圖干預(yù)作斗爭(zhēng),。

????歐盟委員會(huì)堅(jiān)稱只對(duì)事實(shí)感興趣,，對(duì)政治沒(méi)興趣，但懷疑論者對(duì)此并不信服,。一個(gè)重要的測(cè)試個(gè)案可能很快浮出水面：該案涉及法國(guó)前國(guó)家壟斷電話公司法國(guó)電信（France Télécom）,，該公司被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手維旺迪（Vivendi）指控采取反競(jìng)爭(zhēng)做法贏得業(yè)務(wù)。維旺迪今年向布魯塞爾提交了厚厚的卷宗,，給出其申訴之細(xì)節(jié),。法國(guó)電信稱自己無(wú)不當(dāng)行為。

????譯者：小熊