????奧巴馬計(jì)劃監(jiān)管狡詐的貸款商,，建立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)法。但這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)實(shí)際已存在95年了,。它的名字叫聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì),。

????作者：Nina Easton

????上周，奧巴馬總統(tǒng)又精明地?cái)[出了偉大的經(jīng)濟(jì)改革者的姿態(tài),。他授意財(cái)政部向國(guó)會(huì)提交了一個(gè)153頁(yè)的提案,，想要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)新機(jī)構(gòu)來(lái)保護(hù)不知情的消費(fèi)者免受狡詐的貸款商的侵害。

????在一次簡(jiǎn)報(bào)中,，財(cái)政部一位高級(jí)官員向記者證實(shí)了這一消息,。他說(shuō)，提議建立消費(fèi)者金融保護(hù)局（Consumer Financial Protection Agency）是總統(tǒng)的頭等大事,，該局會(huì)“有良好的資金來(lái)源”,，應(yīng)該有機(jī)構(gòu)對(duì)貪婪的華爾街（或華爾街冒牌貨）進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，這是對(duì)家庭應(yīng)有的保護(hù),。

????很難對(duì)這一提案提出質(zhì)疑,，只是它的邏輯有問(wèn)題：因?yàn)檎悄壳暗恼O(jiān)管機(jī)構(gòu)在關(guān)鍵時(shí)刻玩忽職守，任由今天的金融危機(jī)在他們的眼皮底下越演越烈,，所以白宮的激進(jìn)變革者希望成立新的監(jiān)管班子,。

????已退休的聯(lián)邦法官斯坦利?司博金（Stanley Sporkin）說(shuō)：“這是一個(gè)災(zāi)難。美國(guó)并不需要一個(gè)新的機(jī)構(gòu),！將這份工作交給現(xiàn)有的各個(gè)機(jī)構(gòu),，然后讓它們發(fā)揮作用就可以了?！?司博金曾長(zhǎng)期擔(dān)任證券交易委員會(huì)的首席執(zhí)法人員,。

????說(shuō)得好。并且是出自一位以支持弱勢(shì)群體反對(duì)強(qiáng)大的公司利益而著名的法官之口,。奧巴馬的提案會(huì)讓保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)力與現(xiàn)有銀行監(jiān)管部門(mén)分離,，另立門(mén)戶(hù)。銀行業(yè)游說(shuō)者擔(dān)心,，此舉會(huì)讓這個(gè)部門(mén)的權(quán)力過(guò)大,，出臺(tái)一些給銀行業(yè)增加負(fù)擔(dān)的新規(guī)則,。

????但是，此提案并未解決根本問(wèn)題,，即我們需要一個(gè)現(xiàn)代化的,、靈活高效的金融監(jiān)管體系。倒不如說(shuō)該提案表明現(xiàn)在的政府正在走華盛頓的老路,，崇尚龐大的官僚體系,。

????在由納稅人買(mǎi)單的數(shù)百個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)中，有一個(gè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)致力于處理“與每個(gè)美國(guó)人的經(jīng)濟(jì)生活息息相關(guān)的事務(wù)”,。這個(gè)機(jī)構(gòu)叫作聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)FTC）,，創(chuàng)立于1914年，開(kāi)始致力于推動(dòng)托拉斯破產(chǎn),。24年后,，它又肩負(fù)起了新的職能，實(shí)施國(guó)會(huì)對(duì)“不公平和欺詐性行為和做法”的禁令,。FTC還有一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)局,，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)為“保護(hù)消費(fèi)者”的調(diào)查和規(guī)則制定提供經(jīng)濟(jì)分析和支持。

????該職能完全能讓FTC成為奧巴馬政府實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的理想部門(mén),。奧巴馬政府的目標(biāo)是協(xié)調(diào)一系列監(jiān)管房貸和信用卡等消費(fèi)金融產(chǎn)品的州和聯(lián)邦法律,。但是簡(jiǎn)單地?cái)U(kuò)大FTC的職能撈不到政治資本 —— 奧巴馬政府不會(huì)因?yàn)樘峁┝恕跋M(fèi)者金融保護(hù)”而為其政績(jī)加分。要為加大這個(gè)95歲的機(jī)構(gòu)的職能而搞一次白宮行動(dòng),，真是難以想象,。

????從限制公司給管理層的薪酬到防止高風(fēng)險(xiǎn)的公司投資，奧巴馬政府的官員們將自己視作偉大進(jìn)步時(shí)代的監(jiān)管者,，他們不僅繼承了富蘭克林?羅斯福（FDR）突進(jìn)的政府干預(yù)市場(chǎng)的做法,，還有西奧多?羅斯福（Teddy Roosevelt）的解散托拉斯政策。

????這種傲慢的情緒是有問(wèn)題的：今日金融危機(jī)的根源十分復(fù)雜,。奧巴馬政府已經(jīng)推進(jìn)了一個(gè)宏偉的計(jì)劃來(lái)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，但是很多消費(fèi)者在這場(chǎng)信貸泡沫中也扮演了推波助瀾的作用——過(guò)度利用他們根本支付不起的住房和消費(fèi)信貸。

????購(gòu)買(mǎi)含鉛玩具的消費(fèi)者并不知道他們買(mǎi)到的是有毒玩具（消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)的職責(zé)是不讓市場(chǎng)上出現(xiàn)這樣的玩具）,；而進(jìn)行零首付,、可調(diào)節(jié)利率次貸的消費(fèi)者卻知道他們買(mǎi)到的是什么。有沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)讓消費(fèi)者為自己的行為負(fù)責(zé),？什么樣的機(jī)構(gòu)可以負(fù)責(zé)防止國(guó)會(huì)議員向銀行施壓,，不讓銀行貸款給想要買(mǎi)房卻又能力不足的家庭？這些問(wèn)題也是這次金融危機(jī)的癥結(jié)之一,。

????奧巴馬不是第一個(gè)想要通過(guò)創(chuàng)立新的政府機(jī)構(gòu)來(lái)解決問(wèn)題的總統(tǒng),。小布什（George W. Bush）就曾經(jīng)試圖建立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)——國(guó)家情報(bào)局——來(lái)彌補(bǔ)國(guó)家安全情報(bào)部門(mén)的缺陷。這印證了里根的一句名言：“沒(méi)有政府情愿精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)?！?/p>

????里根的話尤其反映了現(xiàn)在的情況,，現(xiàn)在有提案提出合并兩個(gè)負(fù)責(zé)保護(hù)個(gè)體投資者的機(jī)構(gòu)——美國(guó)證券交易委員會(huì)和商品期貨交易委員會(huì),，來(lái)修補(bǔ)對(duì)于從伯納德?麥道夫（Bernie Madoff）旁氏騙局到金融衍生產(chǎn)品失敗的監(jiān)管,。但是，通過(guò)合并來(lái)更好地協(xié)調(diào)證券和期貨市場(chǎng)監(jiān)管的想法在政治上行不通,，因?yàn)榱⒎ㄕ邔?duì)機(jī)構(gòu)的權(quán)力范圍很敏感,，白宮放棄了這一想法。所以現(xiàn)在我們要保留這兩個(gè)機(jī)構(gòu),，此外還要另外加入一個(gè)新機(jī)構(gòu),。

????奧巴馬總統(tǒng)有著民主黨激進(jìn)主義情節(jié)，他對(duì)政府的效力展示出了強(qiáng)大的信心,，超過(guò)了富蘭克林?羅斯福以來(lái)的任何一屆總統(tǒng),，從挽救汽車(chē)制造業(yè)到提供公共醫(yī)療保險(xiǎn)都可見(jiàn)一斑。很有意思的是,，上周,，正當(dāng)財(cái)政部對(duì)國(guó)會(huì)提出議案要建議設(shè)立新的消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)之時(shí)，總統(tǒng)在白宮對(duì)一群非盈利機(jī)構(gòu)的領(lǐng)袖講話：“政府不可能在任何地方包辦一切事,，政府的幫助也不能解救那些僅依靠政府機(jī)構(gòu)不能走出困境的人,。人們不需要華盛頓的某人來(lái)告訴他們?cè)趺唇鉀Q自己的問(wèn)題?！?/p>