????美國(guó)政府力求提升債券評(píng)級(jí)程序的透明度,，但該方案何時(shí)能在國(guó)會(huì)獲準(zhǔn)通過(guò)卻并不明朗。

????作者：Colin Barr

????奧巴馬政府最近向國(guó)會(huì)提交了一份議案,，要求改革飽受詬病的信用評(píng)級(jí)機(jī)制。但是這份提案回避了一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題,，因此立法者不會(huì)對(duì)此立刻采取行動(dòng),。

????財(cái)政部本周二正式提交了這份議案，并且聲稱(chēng)它會(huì)“提高透明度,，加強(qiáng)監(jiān)管,，減少對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的依賴(lài)?！?/p>

????財(cái)政部負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)的助理部長(zhǎng)邁克爾?巴爾(Michael Barr)通過(guò)電話(huà)會(huì)議向記者表示,，這份議案主張?jiān)诿绹?guó)證券交易委員會(huì)內(nèi)部設(shè)立一個(gè)新的監(jiān)督部門(mén)，這將會(huì)給投資者帶來(lái)“意義重大的改變,?！?/p>

????改革評(píng)級(jí)機(jī)制是喚醒去年崩潰的金融市場(chǎng)，支撐金融體系的政府計(jì)劃中的一部分,。一些大型評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)例如穆迪(MOODY'S)和麥格勞?希爾(McGraw-Hill, MHP)公司旗下的標(biāo)準(zhǔn)普爾（Standard & Poor's）的糟糕表現(xiàn)和利益導(dǎo)向,，引起了國(guó)會(huì)的密切注意。

????前美國(guó)證券交易委員會(huì)首席會(huì)計(jì)師林恩?特納(Lynn Turner),，去年在國(guó)會(huì)作證時(shí)指責(zé)評(píng)估機(jī)構(gòu)“完全被金錢(qián)利益所蒙蔽,，而沒(méi)有警示公眾金融風(fēng)暴正在形成?！?/p>

????財(cái)政部遞交給國(guó)會(huì)的草案規(guī)定,，信貸評(píng)級(jí)等機(jī)構(gòu)不得為其負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)的公司提供咨詢(xún)服務(wù)，并且要求評(píng)級(jí)公司在每一份報(bào)告中都公布債券發(fā)行者支付的評(píng)級(jí)費(fèi)用,。

????評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)還被要求利用不同的評(píng)級(jí)量表為普通公司債券和所謂的結(jié)構(gòu)化債券（即由多種債券進(jìn)行不同組合得到的新的債券產(chǎn)品）進(jìn)行評(píng)級(jí),。一些評(píng)級(jí)很高的結(jié)構(gòu)化債券在此次金融危機(jī)中發(fā)生降級(jí)和違約的情形屢見(jiàn)不鮮。

????這份新議案有一個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決,，那就是限制債券發(fā)行者向評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)支付評(píng)級(jí)費(fèi)用,，而利益沖突問(wèn)題在一些觀察家眼中正是此次信貸危機(jī)的禍?zhǔn)住Ｃ绹?guó)兩家大型評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾和穆迪都向受評(píng)公司收取服務(wù)費(fèi)用,。

????賓夕法尼亞一家訂閱者付費(fèi)的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)伊根-瓊斯（Egan-Jones）的負(fù)責(zé)人西恩?伊根(Sean Egan)說(shuō),，政府的這個(gè)議案“毫無(wú)意義”，因?yàn)樗](méi)有改變發(fā)行者付費(fèi)評(píng)級(jí)引發(fā)的利益沖突,。

????巴爾說(shuō)美國(guó)政府會(huì)“正視”利益沖突問(wèn)題,，并且會(huì)制定“嚴(yán)格的措施”來(lái)管理這一問(wèn)題。他還補(bǔ)充說(shuō),，像伊根-瓊斯這樣的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)也不是盡善盡美,，因?yàn)椤巴顿Y者手中的證券要評(píng)級(jí),，利益沖突就仍然在所難免?！?/p>

????但是伊根則嘲笑美國(guó)政府試圖降低發(fā)行者付費(fèi)評(píng)級(jí)的利益沖突的重要性,。

????他說(shuō)：“該沖突根本無(wú)法管理。標(biāo)準(zhǔn)普爾和穆迪強(qiáng)大的游說(shuō)能力讓我十分佩服,，能讓財(cái)政部支持這種無(wú)稽之談,。”

????標(biāo)準(zhǔn)普爾的發(fā)言人說(shuō)公司正在“研究”財(cái)政部的提案,。穆迪也沒(méi)有對(duì)置評(píng)的請(qǐng)求給予立即回應(yīng),。

????國(guó)會(huì)是否會(huì)支持此項(xiàng)提案還不得而知。巴爾說(shuō)評(píng)級(jí)改革應(yīng)被視為美國(guó)全面金融監(jiān)管改革的一部分,，此外還包括建立消費(fèi)者金融產(chǎn)品保護(hù)機(jī)構(gòu),，以及制定新規(guī)則評(píng)定高管薪酬。

????巴爾說(shuō)：“我們的一攬子改革計(jì)劃前景十分樂(lè)觀,，因?yàn)槲覀冇袕?qiáng)有力的支持,。”

????巴爾表示財(cái)政部正在和兩個(gè)關(guān)鍵機(jī)構(gòu)的掌門(mén)人共同磋商推動(dòng)評(píng)級(jí)立法,，他們是美國(guó)眾議院財(cái)經(jīng)服務(wù)委員會(huì)主席巴尼?弗蘭克(Barney Frank)和美國(guó)參議院銀行委員會(huì)主席克里斯?多德(Chris Dodd),。二者都是民主黨人，分別來(lái)自馬薩諸塞州和康涅狄格州,。

????評(píng)級(jí)改革也并非時(shí)髦話(huà)題,，美國(guó)證券交易委員會(huì)已經(jīng)在它身上下了15年的功夫了。但是這項(xiàng)改革方案何時(shí)能在國(guó)會(huì)獲準(zhǔn)通過(guò)則難以預(yù)計(jì),。

????弗蘭克周二表示,，他從眾議院方面獲悉，九月份之前任何一項(xiàng)金融監(jiān)管改革都不會(huì)在眾議院形成定論,。巴爾說(shuō)白宮方面“深切注意到了這位主席按他認(rèn)為有效的方式來(lái)推動(dòng)立法進(jìn)程的渴望,。”

????CNNMoney.com的資深作者Jennifer Liberto對(duì)此文亦有貢獻(xiàn),。