????聯(lián)邦存款保險公司需要決定一件事情：如何補充其保險基金,。隨著倒閉案增多以及銀行抱怨費用問題,，向美國政府借錢或許是最好的解決方法。

????作者：Colin Barr

????希拉?拜爾（Sheila Bair）現(xiàn)在應(yīng)該停止擔(dān)心救助方面的派別之爭,，請求美國政府提供資金,。

????拜爾是聯(lián)邦存款保險公司（Federal Deposit Insurance Corp.）董事長，該聯(lián)邦機構(gòu)管理著為數(shù)百萬美國人存款提供擔(dān)保的保險基金,。

????該基金由從其中獲益的銀行提供資金,，但一股銀行倒閉的浪潮已使得該基金空竭，這股浪潮預(yù)計不會很快消退,。

????聯(lián)邦存款保險公司董事已預(yù)定于周二會面,，以討論如何籌集資金充實該基金。沒有太多好的選擇,。

????拜爾可以輕松的從美國財政部借到錢,，聯(lián)邦存款保險公司在財政部有固定信用額度。但自上一次銀行業(yè)危機的波谷以來,，該機構(gòu)已經(jīng)有近20年沒這么干過了,。而且關(guān)于救助的憤怒仍然存在，拜爾已說明她不渴望打破這一先例,。

????拜爾在上周表示,，對于銀行家以及監(jiān)管官員而言，是否利用財政部信用額度是一個“哲學(xué)問題”,。核心問題在于,，財政部的這一最后擔(dān)保針對的是可預(yù)見的虧損還是“意料之外的緊急事件”？

????上述評論提醒了聽眾：盡管聯(lián)邦存款保險公司的負(fù)擔(dān)已經(jīng)很沉重——去年已有25家銀行倒閉,，今年又有94家倒閉——該機構(gòu)仍在提防可能有資產(chǎn)數(shù)十億美元的巨型機構(gòu)垮臺,。

????然而，另一個風(fēng)險在于,，假如聯(lián)邦存款保險公司未能采取迅速而透明的行動,，公眾可能再度對金融體系失去信心——肯定還將繼續(xù)有關(guān)于倒閉銀行的壞消息。

????肯恩?托馬斯（Ken Thomas）是一名位于邁阿密的銀行業(yè)顧問,，他已在國會對存款保險資金問題作證,。托馬斯表示：“我不理解希拉為何不使用其在財政部的信用額度來對該基金進行資產(chǎn)重組，就像她鼓勵處于類似情況的銀行進行資產(chǎn)重組那樣,?！?/p>

????托馬斯補充道：“這樣的話，她將終止關(guān)于資金減少令人憂慮且正在加劇的不確定性,，這種不確定性只會降低人們對聯(lián)邦存款保險公司的信任,，這是最重要的一個憂慮?！?/p>

????拜爾寧愿按該機構(gòu)通常的辦法來：直接從銀行籌募資金,，或是求助于她所說的其他工具,，例如通過向銀行發(fā)行債券籌集資金。

????聯(lián)邦存款保險公司已提醒各銀行它們可能需要支付另一項特別費用,，以支持保險基金,，該基金余額在今夏降至100億美元，為17年來的最低值,。

????然而今年已經(jīng)被一項特別費用所打擊的各銀行警告稱,，對它們原已下降的利潤征稅，可能使許多銀行陷入極端困境,，并導(dǎo)致自春季以來的經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇陷入停頓,。

????就這一次，他們沒有夸大其詞,。銀行業(yè)在第二季度公布虧損37億美元,，1/4的銀行未贏利。聯(lián)邦存款保險公司將400多家銀行——約占銀行業(yè)機構(gòu)總數(shù)的5%——歸類為問題銀行,。

????不論銀行業(yè)的問題是什么,，許多評論員都將聯(lián)邦存款保險公司使用其財政部信用額度的可能性視為另一次救助而不予考慮。該機構(gòu)在財政部擁有1000億美元的固定信用額度——而且,，根據(jù)今年通過的一項法律,，在緊急情況下，2010年它有權(quán)借款高達5000億美元,。

????考慮到銀行業(yè)這十年來實質(zhì)上未支付任何保險費,，就不難理解對于納稅人資金的新需求為何可能招致怨恨。

????根據(jù)聯(lián)邦存款保險公司的數(shù)據(jù),，1997到2006年間，銀行業(yè)的稅前營業(yè)利潤為1.28萬億美元,。由于1996年的一項法律禁止聯(lián)邦存款保險公司評定資本充足的銀行,，在上述期間，各銀行僅支付了6.72億美元的保險費,。

????然而,，考慮到各銀行目前的問題——而且聯(lián)邦法律迫使銀行業(yè)最后完全償還任何財政部借款——動用信用額度這一選擇正在意想不到的地方獲得支持者。

????麻薩諸塞州民主黨議員,、眾議院金融服務(wù)委員會（House Financial Services committee）主席巴尼?弗蘭克（Barney Frank）本周表示,，他認(rèn)為動用信用額度是解決聯(lián)邦存款保險公司資金問題“最徹底的”方法。

????而托馬斯——過去十年內(nèi)他曾兩度提議提高存款保險金的最低限額,，以免聯(lián)邦存款保險公司再像上世紀(jì)90年代初期那樣幾乎無力償還——視救助說法為干擾因素而不予考慮,。

????托馬斯表示：“認(rèn)為拜爾不愿求助于財政部是因為擔(dān)心被認(rèn)為接受聯(lián)邦‘救助’，這種想法根本沒道理,，因為人人都知道聯(lián)邦存款保險公司最終是由美國的十足信用提供擔(dān)保,?！?/p>

????不論外人怎么想，聯(lián)邦存款保險公司董事會——由拜爾領(lǐng)導(dǎo),，還包括該公司兩名成員以及另外兩名聯(lián)邦銀行業(yè)監(jiān)管官員——很快將做出決定,。該公司發(fā)言人表示，該機構(gòu)可能于周二提出若干提案供公眾評論,，而不會立即做出決定,。

????多變的辯論似乎令熟稔政治的董事長拜爾都有些不知所措。

????本月在喬治敦大學(xué)（Georgetown University）發(fā)表演講后,，拜爾表示：“此事的政治動態(tài)很有意思,。人們從不愿讓納稅人參與此事轉(zhuǎn)為希望讓納稅人參與?！?/p>

????譯者：熊靜