????本月早些時(shí)候,，三個(gè)被判有罪的謀殺犯從金門鎮(zhèn)的一家監(jiān)獄里逃脫了。金門鎮(zhèn)是美國(guó)亞利桑那州西北部66號(hào)公路沿線的一個(gè)小鎮(zhèn),。據(jù)報(bào)道,，這三個(gè)犯人的越獄工具是一把鋼絲鉗，他們脫逃的是一座中等戒備的監(jiān)獄,，由一家總部位于猶他州的私營(yíng)監(jiān)獄公司——管理與訓(xùn)練公司（Management & Training Corp）運(yùn)營(yíng),。

????這起事故引發(fā)了一場(chǎng)政壇騷動(dòng)，其原因并不在于三個(gè)暴力罪犯被囚禁在一座中等戒備的監(jiān)獄中,，而是在于這座監(jiān)獄本身的安全性,，而且爭(zhēng)論的焦點(diǎn)最終落在私營(yíng)監(jiān)獄在亞利桑那州的廣泛使用上。

????亞利桑那州首席檢察官,、民主黨人特里?哥達(dá)德正在競(jìng)選州長(zhǎng),，他的對(duì)手是現(xiàn)任共和黨州長(zhǎng)賈尼斯?布魯爾。哥達(dá)德借著這起越獄案的機(jī)會(huì),，控訴該州對(duì)私有化的熱衷,。

????哥達(dá)德對(duì)當(dāng)?shù)匾患倚侣勲娨暸_(tái)說(shuō)：“我相信我們面臨的一個(gè)很大的問(wèn)題是，那些非常暴力的犯人——比如逃走的這三個(gè),，可能很快被重新歸類（為低風(fēng)險(xiǎn)者）,，然后被送到那些不足以勝任監(jiān)管工作的私營(yíng)監(jiān)獄中?！?/p>

????由于美國(guó)公立監(jiān)獄普遍面臨著嚴(yán)重的預(yù)算緊張,，而且監(jiān)獄的擁擠狀況已經(jīng)接近危機(jī)水平，近些年來(lái)，不論在州政府還是聯(lián)邦政府的層面上,，監(jiān)獄私有化已經(jīng)成了政府應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題的一個(gè)主要辦法,，美國(guó)政府將越來(lái)越多的監(jiān)獄外包給了私人公司。

????監(jiān)獄私有化給行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者們帶來(lái)了巨大的商機(jī),，這個(gè)行業(yè)里的龍頭企業(yè)包括美國(guó)懲教公司（Corrections Corporation of America）,、吉奧集團(tuán)（The Geo Group）、康奈爾公司（Cornell Companies）等,。（就在上個(gè)星期,，吉奧吉團(tuán)和康奈爾公司完成了一起價(jià)值7.3億美元的并購(gòu)。）

????調(diào)研公司IBISWorld USA 指出,，私營(yíng)監(jiān)獄業(yè)價(jià)值高達(dá)227億美元,，而且在過(guò)去的五年里，年增長(zhǎng)率為4.7%,。雖然2009年到2010年的增長(zhǎng)率有所減緩,，但人們對(duì)這一行業(yè)未來(lái)的形勢(shì)仍然感到非常樂(lè)觀。

????IBISWorld公司的高級(jí)分析師喬治?范?霍恩指出：“不管經(jīng)濟(jì)情況如何,，美國(guó)監(jiān)獄人口一直在持續(xù)增長(zhǎng),。”

????根據(jù)美國(guó)司法統(tǒng)計(jì)局（Bureau of Justice Statistics）的數(shù)據(jù),，在2000至2007年間,，囚禁在私營(yíng)監(jiān)獄的聯(lián)邦囚犯人數(shù)激增了近14%，而僅在2007到2008年間就上升了近6%,。

????即便如此,，美國(guó)聯(lián)邦政府也好，州政府也罷,，還沒有誰(shuí)在監(jiān)獄私營(yíng)化的道路上走得比亞利桑那州更遠(yuǎn),。去年秋天,，布魯爾州長(zhǎng)簽署了一項(xiàng)法案,，要求將該州所有的監(jiān)獄全部實(shí)現(xiàn)私營(yíng)化，前提是需要有一家私人承包商提供1億美元的預(yù)付款,。由于沒有私人公司投標(biāo),，這項(xiàng)法案于今年三月被廢止了。

遙遠(yuǎn)的監(jiān)獄,？

????由于最近的越獄案,，亞利桑那州以及其他地區(qū)的官員們開始對(duì)私營(yíng)監(jiān)獄機(jī)構(gòu)產(chǎn)生質(zhì)疑。當(dāng)亞利桑那州的私有化法案通過(guò)后,，該州的懲教局局長(zhǎng)查爾斯?萊恩采取了一步不尋常的舉動(dòng),，他給州長(zhǎng)布魯爾寫了一封信，表達(dá)他的憂慮。

????這封信寫道：“（這個(gè)法案）是要嘗試在全美范圍內(nèi)都未曾嘗試過(guò)的事情——將一個(gè)州的全部監(jiān)獄系統(tǒng)私有化,。這是個(gè)糟糕的公共政策,。”

????“這次越獄使所有問(wèn)題暴露無(wú)遺,，”哥達(dá)德說(shuō),，“每家私人公司都有一個(gè)可承受的損失水平。不過(guò)在暴力罪犯的問(wèn)題上,，我不認(rèn)為公眾能夠容忍,、或者應(yīng)該容忍任何失誤的發(fā)生?！?/p>

????私人監(jiān)獄系統(tǒng)之所以在全美推行開來(lái),，其主要原因是，私人企業(yè)承諾對(duì)于美國(guó)政府來(lái)說(shuō),，他們的成本要比公立監(jiān)獄低得多,。

????美國(guó)懲教公司的董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官達(dá)蒙?海寧格表示：“各州都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，他們都必須考慮監(jiān)獄的運(yùn)營(yíng)成本,。（比起公立監(jiān)獄設(shè)施,，）我們可以節(jié)省5%到15%乃至更多的成本?！?/p>

????政府機(jī)構(gòu)必須負(fù)擔(dān)沉重的雇員養(yǎng)老金及薪金,，而私營(yíng)監(jiān)獄無(wú)需面對(duì)這種壓力，所以能夠節(jié)省成本,。

????城市研究所（The Urban Institute）高級(jí)研究員約翰?羅曼表示：“私人監(jiān)獄公司可以向員工支付更低的薪水或更低的福利,，尤其重要的是它沒有養(yǎng)老金的負(fù)擔(dān)?！?/p>

????由于亞利桑那州的預(yù)算極為困難,，該州尤其歡迎私營(yíng)監(jiān)獄，而對(duì)政府雇員則不那么友好,。

????亞利桑那州共和黨議員約翰?卡瓦納說(shuō)：“很不幸,，由于要求的福利高得離譜，政府雇員有價(jià)無(wú)市,?！笨ㄍ呒{支持監(jiān)獄的私有化。不過(guò)最近有人揭露道,，美國(guó)懲教公司與亞利桑那州州長(zhǎng)的兩位顧問(wèn)之間存在著緊密的游說(shuō)關(guān)系,。

????美國(guó)懲教公司等私人公司通常承諾在18到24個(gè)月內(nèi)就能建起一座監(jiān)獄，這僅僅是建立一座公立監(jiān)獄所需時(shí)間的一半,。美國(guó)各州政府急于處理不斷膨脹的監(jiān)獄人口,，因此對(duì)他們來(lái)說(shuō),，這也是一個(gè)很有吸引力的因素。

????私人承包商也可以通過(guò)在一個(gè)成本較低的州為另一個(gè)州的囚犯建造監(jiān)獄來(lái)削減成本,。美國(guó)懲教公司在亞利桑那州的艾洛伊鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)著一所名叫仙人掌懲教中心（Saguaro Correctional Center）的監(jiān)獄機(jī)構(gòu),，這里囚禁的犯人全部來(lái)自夏威夷，這是因?yàn)閬喞Ｄ侵莸慕ㄖ蛣趧?dòng)成本要比夏威夷便宜得多,。