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消弭金融隱形稅,發(fā)展中國經(jīng)濟

李偉
2017-07-31

銀行業(yè)的政策帶來了巨大的扭曲,,金融機構(gòu)實際上在向?qū)嶓w經(jīng)濟和儲戶征收“金融隱形稅”,,要想改變這種狀況,最簡單,、也最根本的辦法就是降低金融隱形稅,,提高實體經(jīng)濟的收益率,讓老百姓有更多的可支配收入,,這樣中國經(jīng)濟才能更好地發(fā)展,。

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今年的《財富》(中文版)中國500強榜單里保有很大的信息量,在凈利潤額最高的40家公司中,,有14家是銀行,。更值得注意的是,這14家銀行的凈利潤額在這40家公司中的占比高達65%,。無論從哪個角度來說,,銀行依然是這份榜單中最賺錢的公司。

實際上,,在整個中國經(jīng)濟中,,銀行業(yè)也是處于一種霸主的地位。根據(jù)Wind資訊的統(tǒng)計,,2016年,,在全部A股中,銀行業(yè)的凈利潤占比高達48%,。截至2016年年底,,A股上市公司的總數(shù)達3,052家,而上市銀行的總數(shù)為27家,。

銀行業(yè)在中國經(jīng)濟中至今具有如此高的地位,,其中原因何在?在筆者看來,,造成這一局面的原因主要有三點,。第一,,銀行在中國屬于政府高度管制的行業(yè),有非常高的門檻,,民間資本幾乎無法參與其中,。哪里有壟斷,哪里就有高額的利潤,,銀行業(yè)也不例外,。

第二,中國有非常高的儲蓄率,,這為銀行開展業(yè)務(wù)提供了豐厚的沃土,。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),公布了2014年國內(nèi)儲蓄率的經(jīng)濟體一共有136個,,中國名列第3位(49%),,僅比澳門(57%)和卡塔爾(58%)低。中國是一個以間接融資為主的經(jīng)濟體,,銀行是金融體系的關(guān)鍵所在,,高額的儲蓄率給銀行帶來了大量的資金,這是銀行開展業(yè)務(wù)的必要條件,。

第三,,中國的經(jīng)濟增長非常依賴投資的增加,投資的背后是融資,。假如高儲蓄給銀行帶來了面粉,,那么高投資則把這些面粉變?yōu)榱嗣姘y行在這個過程中獲得了高額的收益,。

從更深的層次上說,銀行目前的狀況是政府有意為之的結(jié)果,。為什么政府要讓銀行處于一種“躺著”都能夠賺錢的地位,?原因非常簡單,政府需要銀行為政策服務(wù),,因此必然要“保護著”銀行,。

在一個高度市場化的經(jīng)濟體中,假如銀行業(yè)存在高額的利潤率,,而且進入的門檻又很低,,那么大量的資本就會進入銀行業(yè),進入影子銀行業(yè),,加劇競爭,,導致行業(yè)利潤率下滑,最終使得各行業(yè)的投資回報率與其投資風險掛鉤,。在市場競爭和利潤最大化的引導下,,資金會流向風險調(diào)整后投資收益最高的地方,,而不一定是政府最希望其流向的領(lǐng)域。也就是說,,政府無法控制這個金融體系,,也無法決定資金的分配。從政府的角度來說,,那么誰來為那些帶有政策目的的項目提供低廉的資金呢,?

顯然,要控制金融體系為己所用就不能保有市場化的金融體系,。為了獲得對金融體系的控制權(quán),,政府一般會采取幾個措施:一是提高行業(yè)準入門檻,減少競爭,;二是建立國有銀行,,直接控制金融業(yè);三是控制利率,,從政策上為銀行賺錢提供支持,;四是實行資本管制,阻礙居民和機構(gòu)將資金轉(zhuǎn)移至海外,。

按照這些標準來看看中國的做法:第一,,前文已述,中國的銀行業(yè)嚴重缺乏競爭,;第二,,在銀行業(yè)金融機構(gòu)中,國有銀行即使不是一統(tǒng)天下,,也是舉足輕重,;第三,央行直接控制利率,,目前一年期定期存款利率和貸款利率之間的利差大概是3個百分點,,而國有銀行最主要的收入來源正是利息凈收入;最后,,假如資金可以隨意流動,,那么政府就無法真正控制國內(nèi)的金融體系。中國目前仍然實行著較為嚴格的資本管制,,尤其是最近一年,,由于外匯儲備的明顯下降,政府更是加強了對資本流出的限制,。

在這樣的政策組合下,,銀行獲得了高收益,但其需要做的就是“好好聽話”,,為政策服務(wù),。因此這就是為什么你總是會看到當政府頒布某一項政策時,,銀行一定會馬上予以配合的原因。這方面一個最明顯的例子就是2008年的“4萬億”經(jīng)濟刺激計劃,。2008年年底,,為了對抗國際金融危機的影響,中國政府實行了非常激進的經(jīng)濟刺激政策,。為了跟上政府的政策,,銀行迅速提供了巨量的新增信貸,結(jié)果2009年的新增信貸量幾乎是2008年的一倍,,隨之而來的是中國經(jīng)濟的迅速觸底反彈,。

然而,由于政府的項目主要是以政策目的為考量,,其經(jīng)濟回報率往往存疑,,因此這導致的結(jié)果就是銀行需要承擔相應(yīng)的不良貸款。政府既要用銀行去控制經(jīng)濟,,又要為銀行減負,,因此需要找別的人去為此買單,這就是利率管制等政策存在的原因,。這些政策等于是向所有人征收了一筆金融稅,,讓政府可以有資源去做其想做的事情而無須太考慮這些項目在經(jīng)濟上的可行性。

不過,,凡事都有度的問題,,市場風險高、收益低的政策項目多了,,銀行也受不了,。這種結(jié)構(gòu)上的問題導致銀行的凈利潤會出現(xiàn)周期性的大幅下滑,甚至演變?yōu)榫揞~虧損,。在經(jīng)歷了多年銀行壞賬率上升,、銀行資不抵債后,中國政府于2002年決定對國有商業(yè)銀行進行資產(chǎn)重組和改革,。之后為了讓銀行能夠“休養(yǎng)生息”,央行進一步推遲了利率市場化改革的時間表,,維持了較高的貸款和存款之間的利息差,。在2008年年中,中國商業(yè)銀行的資產(chǎn)規(guī)模和資產(chǎn)質(zhì)量都居于世界前茅,。但在美國次貸危機沖擊下,,中國政府實施了“4萬億”的財政救助計劃和以海量商業(yè)銀行新增信貸為主體的貨幣救助計劃。伴隨著中國經(jīng)濟步入“新常態(tài)”,,中國商業(yè)銀行的壞賬率又開始不斷攀升,。

實際上,,即使不考慮不良資產(chǎn)的問題,目前銀行的利潤水平已經(jīng)出現(xiàn)了明顯下滑,。根據(jù)Wind資訊的數(shù)據(jù),,銀行業(yè)金融機構(gòu)稅后利潤的同比增速近年來不斷下降,在2011年該數(shù)值高達39%,,但2015年已經(jīng)降至2%,。

與此同時,資本市場對銀行股未來的盈利預(yù)測也不看好,。根據(jù)東方財富網(wǎng)的統(tǒng)計,,研究機構(gòu)目前對25家上市銀行的未來盈利狀況進行了預(yù)測。假如我們將這些銀行2016年的個股收益與2017年的預(yù)測值相比就會發(fā)現(xiàn),,有9家銀行沒有2017年的預(yù)測值,,在剩余的16家中,盈利上升和下降的均為8家,。假如將2016年的數(shù)據(jù)與2018年的預(yù)測值對比,,我們會發(fā)現(xiàn)在有數(shù)據(jù)的24家銀行中,仍然有6家的預(yù)測值低于2016年的個股收益,。

另外,,最近監(jiān)管層加大了對銀行的監(jiān)管力度,過去很多趴在銀行資產(chǎn)負債表上的隱性不良資產(chǎn)可能會暴露出來,,因此可以預(yù)見的是,,今年銀行的凈利潤會進一步下降,未來銀行凈利潤一頭獨大的局面很可能會改變,。

最后,,筆者想說的是,這些銀行業(yè)的政策帶來了巨大的扭曲,,金融機構(gòu)實際上在向?qū)嶓w經(jīng)濟和儲戶征收“金融隱形稅”,,這導致實體經(jīng)濟回報率下滑,儲戶的可支配收入減少,,全社會的經(jīng)濟效率下降,。

要想改變這種狀況,最簡單,、也最根本的辦法就是降低行業(yè)準入門檻,,加大競爭,推行利率自由化,,降低金融隱形稅,,提高實體經(jīng)濟的收益率,讓老百姓有更多的可支配收入,這樣中國經(jīng)濟才能發(fā)展的更好,。(財富中文網(wǎng))

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