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TPP拒絕中國參與 不僅錯(cuò)誤而且無用

TPP拒絕中國參與 不僅錯(cuò)誤而且無用

? Felipe Caro,  Christopher S. Tang 2015-10-08
在那些TPP的鼓吹者看來,,這份協(xié)議將能夠幫助美國對(duì)抗中國在太平洋地區(qū)的影響力,,因?yàn)橹袊⒉皇荰PP的成員國。但事實(shí)上,,它在許多方面存在缺陷,。

????10月5日,,由美國等12個(gè)環(huán)太平洋國家參與的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”(TPP)談判在美國亞特蘭大達(dá)成一致,。但是其中缺少世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國。

????美國總統(tǒng)奧巴馬在同一天發(fā)表聲明表示,,美國不能讓中國等國家書寫全球貿(mào)易規(guī)則,,他呼吁國會(huì)兩黨支持通過該協(xié)定。

????10月6日,,《財(cái)富》雜志隨即發(fā)表評(píng)論文章,,認(rèn)為將作為世界第一貿(mào)易大國的中國拒之TPP門外,實(shí)在是大錯(cuò)特錯(cuò),。文章還進(jìn)一步作出分析,,美國即便把中國排除在TPP之外,但由于全球供應(yīng)鏈之間的交互作用,,中國亦可以通過借道越南等TPP創(chuàng)始成員國,,實(shí)際享受到TPP的一系列好處。因此,,美國此舉也根本達(dá)不到其所設(shè)定的目標(biāo),。

????文章最后呼吁TPP的支持者思考一個(gè)最為基本的議題:既然缺少頂級(jí)貿(mào)易合作伙伴的參與,那么到底是什么促使美國愿意主導(dǎo)TPP這樣的“貿(mào)易”協(xié)定,?

????原文編譯如下:

????本周一(10月5日),,來自美國和其他11個(gè)環(huán)太平洋國家的商貿(mào)部長或已達(dá)成了一份期待已久的貿(mào)易協(xié)定。但是,,這份協(xié)議的正式達(dá)成還會(huì)存在不少障礙,,美國國會(huì)也要考慮是否通過TPP協(xié)議。

????在那些TPP的鼓吹者看來,,這份協(xié)議將能夠幫助美國對(duì)抗中國在太平洋地區(qū)的影響力,,因?yàn)橹袊⒉皇荰PP的成員國。這種論調(diào)在美國國會(huì)和其他的政策論壇聽來似乎挺悅耳,,但事實(shí)上,,它在許多方面存在缺陷。

????首先,,不要天真地以為中國會(huì)因?yàn)闆]有進(jìn)入一張高級(jí)貿(mào)易網(wǎng)而受困,。盡管中國的人民幣匯率和股市還在調(diào)整當(dāng)中(這一切都是在向正常的市場經(jīng)濟(jì)體制過渡),,但中國近來正逐漸取代美國主要貿(mào)易強(qiáng)國的位置,并決心在下一個(gè)十年成為最大的經(jīng)濟(jì)體,。

????截至2014年年底,,中國在全球范圍內(nèi)投資了8700億美元,努力擴(kuò)大自身原材料和工業(yè)配件的來源地,。比如,中國在孟加拉國(38億美元)和巴基斯坦(178億美元)的投資已經(jīng)超過了兩國來自IMF的貸款——這些貸款給了IMF在這些國家的經(jīng)濟(jì)和政治上更大的發(fā)言權(quán),。

????同時(shí),,中國在安哥拉進(jìn)行道路交通的投資,以獲得其在該國的石油儲(chǔ)備份額,。除此以外,,中國在非洲積極地進(jìn)行礦業(yè)投資也是眾所周知。中國努力促成一家亞太地區(qū)的國際銀行成立(即亞投行,,AIIB,,主要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資),這家銀行已經(jīng)有47個(gè)區(qū)域內(nèi)成員和20個(gè)域外成員,,其中也包括TPP的成員國,,比如澳大利亞、文萊,、馬來西亞,、新西蘭、新加坡和越南,。

????自2005年以來,,中國已經(jīng)和許多國家簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定,其中也包括7個(gè)TPP的成員國,,比如文萊,、智利、馬來西亞,、新西蘭,、新加坡、秘魯和越南,。

????這些對(duì)于了解TPP背后的具有缺陷的邏輯——中國被排除在太平洋貿(mào)易共同體之外——至關(guān)重要,。

????所有這些外交重點(diǎn)與對(duì)策的結(jié)果很可能出現(xiàn)兩個(gè)重疊的貿(mào)易集團(tuán),在經(jīng)濟(jì)上需要彼此,,但又對(duì)彼此不信任,,這一切顯得荒謬混亂。通過構(gòu)建一個(gè)使中國成為創(chuàng)始成員的TPP,,提高經(jīng)濟(jì)效率,,改善與北京的政治互信,,不是更好嗎?

????此外,,只要看看全球供應(yīng)鏈,,就很明顯:把中國排除在全球最大的貿(mào)易協(xié)議之外是不可能的。鑒于其在其他發(fā)展中國家的投資,,中國有能力通過TPP的中間成員國設(shè)計(jì),、開發(fā)、生產(chǎn)產(chǎn)品,,從而降低關(guān)稅,、輕松進(jìn)入美國市場。

????例如,,中國可以采用從巴基斯坦進(jìn)口棉花來管理棉襯衫的供應(yīng)鏈運(yùn)作(通過現(xiàn)有的中巴自由貿(mào)易協(xié)定),,然后主導(dǎo)完成“上游”操作,比如在國內(nèi)進(jìn)行面料設(shè)計(jì),、針織印染,。接著,中國可以將布料運(yùn)送到越南(通過中越自由貿(mào)易協(xié)定),。同時(shí),,日本可以通過TPP將紐扣運(yùn)至越南。越南來執(zhí)行“下游”操作(縫紉),,再通過TPP把襯衫成品運(yùn)至澳大利亞,、日本、美國,,這樣可以為中國分別省下5%,、10.9%和16.5%的進(jìn)口關(guān)稅。

????即使中國未能與剩余5個(gè)TPP成員國簽訂貿(mào)易協(xié)定,,自身也未加入TPP,,中國照樣可以利用其供應(yīng)鏈以最低關(guān)稅展開多邊貿(mào)易。事實(shí)上,,一些中等規(guī)模的中國企業(yè),,如天虹紡織,在TPP基于預(yù)期階段就在越南開設(shè)了工廠,。像沃爾瑪如果從中國采購物品提供給美國消費(fèi)者,,會(huì)被看作是中國對(duì)美國的出口;而在多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定的覆蓋下,,天虹紡織將半成品服裝從中國運(yùn)到越南,,然后再運(yùn)到美國,則成為三國之間的貿(mào)易往來,。

????將中國排除在TPP之外既不現(xiàn)實(shí)也缺乏常識(shí),,更糟糕的是,,這種做法將加劇全球兩大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之間的政治緊張。 即使能找到一種變通方案,,中國領(lǐng)導(dǎo)人也不會(huì)感激美國將其隔離在外的努力,,相反,他們會(huì)用自己的行動(dòng)包抄TPP,。

????中國是亞洲的制造業(yè)中心,,同時(shí)也是美國最重要的貿(mào)易伙伴,這些都是不容忽視的現(xiàn)實(shí),。

????不管這些天在華盛頓的TPP辯論提出什么話題,,是時(shí)候增加一個(gè)最為基本的議題:是什么讓美國加入一個(gè)缺少頂級(jí)合作伙伴的太平洋區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中?

????本文作者Felipe Caro與Christopher S. Tang分別為加州大學(xué)洛杉磯分校安德森管理學(xué)院副教授與特聘教授,。

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