從“七普”數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)的人口深度老齡化的城市區(qū)域分布狀況來看,，市場化所帶來的要素流動與資源配置在支持經(jīng)濟與社會發(fā)展的同時,，也引發(fā)了市場化的經(jīng)濟社會發(fā)展與計劃經(jīng)濟特色的養(yǎng)老與社會保障體系的沖突問題,，將地方統(tǒng)籌層級的養(yǎng)老與社保體系上升為全國統(tǒng)籌層級已刻不容緩,。

市場化的要素配置，必然將勞動人口和高技能人口吸引到經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)和主要經(jīng)濟發(fā)展帶,、城市發(fā)展極,。這些區(qū)域?qū)δ贻p人口的虹吸,，使自身保持了相對年輕的平均年齡和較低的撫養(yǎng)比，而那些大量年輕人口持續(xù)流出區(qū)域必然也就逐步呈現(xiàn)出深度老齡化和不斷推高的撫養(yǎng)比,，必然引發(fā)這兩類地區(qū)養(yǎng)老與社保體系的失衡,。這也就是經(jīng)濟快速發(fā)展的東南沿海地區(qū)、主要經(jīng)濟發(fā)展帶與核心城市虹吸了其他地區(qū)年輕人口,，并導(dǎo)致兩地人口老齡化程度與社保體系失衡的主要原因,。

我國內(nèi)地的養(yǎng)老與社保體系產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌初期，當(dāng)時的養(yǎng)老與社保統(tǒng)籌層級只限于地級市層面,，而且還被人為分割為行政事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老兩種不同的性質(zhì),。隨著人口流動與經(jīng)濟格局、產(chǎn)業(yè)格局的變化,，地市級別的統(tǒng)籌在部分城市社保收支嚴(yán)重失衡的壓力下正在向省級統(tǒng)籌提升,。但是按照“七普”數(shù)據(jù)來看，顯然深度老齡化城市最為集中的東北,、西北和中部一些省區(qū)的省級統(tǒng)籌也很快會捉襟見肘,，其中黑龍江省入不敷出的養(yǎng)老與社保體系現(xiàn)狀就是一個突出的代表。

因此,，根據(jù)此次“七普”數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)的深度老齡化城市區(qū)域分布的現(xiàn)狀來看,，啟動養(yǎng)老與社保統(tǒng)籌層級的全國化已刻不容緩。這既是解決市場化的要素流動與計劃經(jīng)濟式的養(yǎng)老和社保體系內(nèi)在沖突的需要,，也是解決當(dāng)今經(jīng)濟社會發(fā)展的區(qū)域不平衡與社保體系內(nèi)在失衡的需要,。

只有如此，才能實現(xiàn)我國養(yǎng)老與社保體系的可持續(xù)發(fā)展,，也才有可能言及消除企業(yè)養(yǎng)老與行政事業(yè)單位養(yǎng)老,、城鎮(zhèn)養(yǎng)老與農(nóng)村養(yǎng)老差別的養(yǎng)老平權(quán)與社保平權(quán)問題,。這也是實現(xiàn)共同富裕，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的題中應(yīng)有之義,。

看了這個表,，發(fā)現(xiàn)北京不在這149個城市中，我好奇地去查了一下,。數(shù)據(jù)顯示,，其中北京市65歲及以上人口占13.3%，但比重卻比2010年上升4.6個百分點,。這也說明,，北京雖然對年輕人有著旺盛的吸引力，對老年人也有著很旺盛的吸引力,，北京的醫(yī)療條件相對較好,，很多落戶北京的年輕人也把父母的戶口遷移到此地一起生活。

短期內(nèi),，老齡化的程度在全國還會進(jìn)一步的攀高,，開放二孩和三孩能夠帶來的增量人口目前的占比仍然非常低，而隨著醫(yī)療和生活水平的不斷提高,，人均壽命可能會進(jìn)一步延長,。但不同的地區(qū)卻呈現(xiàn)出不一樣的圖景，從城市的層面上可以看到,，那些擁有經(jīng)濟活力活力的都市,，因為對年輕的就業(yè)人口有著很強的吸引力，都沒有登上這個深度老齡化的榜單,，譬如杭州,、寧波、鄭州,、蘇州,、南京等。
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