最新城市評(píng)級(jí)公布:超大城市7個(gè),,特大城市14個(gè)
李良東
城市劃分大小便于中央政府資源調(diào)配與管控,比如城市達(dá)到一定人口規(guī)模,,修建地鐵的投入產(chǎn)出會(huì)比較合理,、修建高鐵和空港則利用率更高,相應(yīng)的配套設(shè)施,、大型物流與文體設(shè)施也都可以根據(jù)城市規(guī)模給予匹配,。中央考慮的資源效率,在城市之間則演化為資源爭奪以及權(quán)力分配,。
城市規(guī)模劃分的主要依據(jù)是城區(qū)人口數(shù)量,,千萬以上算超大,之下是特大,。武漢城區(qū)總?cè)丝?95萬,,差一點(diǎn)成為超大城市,東莞緊隨武漢之后,,杭州勉強(qiáng)在列特大城市,,國民生產(chǎn)總值更高的蘇州則連特大城市都排不上號(hào)。這些也從側(cè)面說明了此劃分,,更多是基于中央管理的需要,,與城市實(shí)際發(fā)展水平并不完全匹配。
計(jì)劃還是市場,,東西方都在走相結(jié)合的道路,;信息化和數(shù)字化的高速發(fā)展讓中央得以絕對(duì)控制地方財(cái)稅,也給資源再分配提供了依據(jù),。出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)明確,,行動(dòng)之路卻未必順暢。以城市人口定大小的標(biāo)準(zhǔn),,驅(qū)動(dòng)著城市間以各種方式吸引落戶,;而城市發(fā)展質(zhì)量、城市發(fā)展配套是否匹配就都先放一邊了,。把城市人口催大再考慮發(fā)展,,也就成為了基本操作。
大城市病伴隨城市規(guī)模增大而放大,,通勤時(shí)間過長,、教育和醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源稀缺、生活成本增高、競爭壓力加大都是較為普遍的情況,,這也是逃離北上廣的理由,。快城市病則是大城市病的高配版本,,深圳從漁村到近2000萬的人口不過30多年,,學(xué)校和醫(yī)院實(shí)在來不及發(fā)展,只能靠錢去挖欠發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源和吸引新進(jìn)人才市場的高知人群雙管齊下,。由此帶來的,,是有點(diǎn)能力的都向東南飛去、北清的博士去深圳做了老師,,廣大的東北和西北地區(qū)只能接受的現(xiàn)實(shí)是:僅有的人才流失,、少量高素質(zhì)的畢業(yè)生不愿回到家鄉(xiāng)。
城市發(fā)展的馬太效應(yīng),,伴隨著以人口定級(jí)的資源調(diào)配有加速的趨勢(shì),。這樣的情形,在二元的鄉(xiāng)村與城市競爭中已經(jīng)極度鮮明的顯現(xiàn)了,。當(dāng)很多村鎮(zhèn)的年輕人都去了城市,,村鎮(zhèn)的凋敝已無抑制的可能。小城市的發(fā)展困境隨著資源再分配的過程,,也可能越來越明顯;東北與西北整體面臨的困境也可能會(huì)愈發(fā)顯現(xiàn),。也許我們需要更多重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展,、東北與西北的發(fā)展,而不是只把那些地方當(dāng)成是大城市發(fā)展的附屬,。
坤祚
城市評(píng)級(jí)五花八門,為何要分出三六九等,?
和2019 年住建部版本的“城市建設(shè)年鑒”相比,,這一版“城市評(píng)級(jí)”中,成都成為新增的超大城市,,佛山,、哈爾濱、昆明,、大連“晉級(jí)”特大城市,。
近年來,人們對(duì)于城市排名的熱情尤為明顯,,各種城市評(píng)級(jí)五花八門,,按不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)城市分類出三六九等。之前有一二三四線城市,,后來又出現(xiàn)了新一線,、準(zhǔn)一線、準(zhǔn)二線……然后還有各種宜居城市排名,、幸福城市排名,、最佳營商環(huán)境城市排名……
本次國家統(tǒng)計(jì)局公布的城市評(píng)級(jí),采用人口排序,,城區(qū)人口在 1000 萬以上的是超大城市,,500 萬到 1000 萬之間的是特大城市。比如說武漢,,距超大城市的門檻1000萬人僅有5萬人之差,。對(duì)于武漢來說,超大和特大來說,,差別在哪里,?