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部委再發(fā)“限高令”:不得新建500米以上超高建筑

2021-11-02 14:00
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不管是從全球各國(guó)擁有超高層建筑的數(shù)量還是建設(shè)的速度,,我國(guó)皆排名第一。10月26日,,住建部和應(yīng)急管理部發(fā)布關(guān)于《加強(qiáng)超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知》,再次明確,,不得新建500米以上超高建筑,。 | 相關(guān)閱讀(第一財(cái)經(jīng))
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柏文喜

柏文喜

中企資本聯(lián)盟中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

摩天大樓是人類文明與科技進(jìn)步的產(chǎn)物,也是城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,。工業(yè)革命和城市化推動(dòng)了人類生產(chǎn)形態(tài)和居住形態(tài)的根本性變化,,也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)與人口的聚集,而產(chǎn)業(yè)集約化和生產(chǎn)效率的提升在催生了大量的交易活動(dòng)與因之而生的金融服務(wù)業(yè)的同時(shí),,反過來也推動(dòng)了人口的進(jìn)一步集中,,引發(fā)了世界級(jí)金融貿(mào)易中心城市的誕生以及服務(wù)于集中化的金融商貿(mào)活動(dòng)的摩天大樓的出現(xiàn)。

因此,,摩天大樓既是金融商貿(mào)活動(dòng)繁榮的標(biāo)志,,也是追求更高交易效率的金融商貿(mào)活動(dòng)與現(xiàn)代建筑工程技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物。摩天大樓從誕生的那天起,,就成為城市文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志,,并在第一次世界大戰(zhàn)以后從歐洲、北美到亞洲隨著各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的崛起而加速涌現(xiàn)并屢創(chuàng)新高,。

但是摩天大樓與經(jīng)濟(jì)繁榮,、城市發(fā)展之間,畢竟還存在著因果關(guān)系,,經(jīng)濟(jì)繁榮與城市發(fā)展是因,,摩天大樓的建造與不斷涌現(xiàn)是果。而并非因?yàn)橛辛四μ齑髽?,才帶來了?jīng)濟(jì)繁榮與城市發(fā)展,,這就倒因?yàn)楣恕2贿^,,中東個(gè)別城市如迪拜,,以巨額的石油收入建造密集的各種形態(tài)的摩天大樓,并以此來促進(jìn)旅游與商貿(mào)業(yè)的發(fā)展,,進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)金融中心的形成則是另外一回事了,。

改革開放以來以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的中國(guó)內(nèi)地,,市政建設(shè)與城市形象成為特有的政績(jī)觀之下最容易展示當(dāng)?shù)貓?zhí)政者業(yè)績(jī)的抓手,因此在盡可能的情況下盡快出形象就成為各地政府的必然追求,,而摩天大樓就成為提升城市形象和盡快出形象這一政績(jī)沖動(dòng)之下的主要著力點(diǎn)之一,。如此一來,超出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要而單純?yōu)榱颂嵘鞘行蜗蟮哪μ齑髽蔷鸵粫r(shí)風(fēng)行于中國(guó)內(nèi)地城市,,連一些三線城市也頻頻出現(xiàn)高度超過300米的摩天大樓,讓摩天大樓鼻祖的西方世界著實(shí)有些吃驚,。而為了這些摩天大樓的落地建設(shè),,地方政府往往給出了眾多的優(yōu)惠政策與支持條件,甚至有些摩天大樓本身就是地方政府的平臺(tái)公司所建造,。

但是,,對(duì)于建筑高度的過分追求與比拼,一方面使得具有較高建造與維護(hù)成本的摩天大樓往往超出了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平所需而陷入長(zhǎng)期虧本的境地,,另一方面高造價(jià)與較大的投資也往往造成了項(xiàng)目爛尾,,比如已經(jīng)陷入爛尾多年的著名的天津117大廈就是如此。另外,,超出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)需求的超高層建筑的在節(jié)能環(huán)保,、使用便利性方面未必更有優(yōu)勢(shì),而內(nèi)地普遍滯后的城市消防能力也使得消防安全成為摩天大樓發(fā)展的制約瓶頸之一,。

因此,,近日住建部和應(yīng)急管理部再發(fā)《加強(qiáng)超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知》,俗稱“限高令”,,要求不得新建500米以上的超高建筑顯得十分必要,。只因目前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和政績(jī)觀尚未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的情況下,各地建設(shè)超高層建筑的沖動(dòng)還是比較強(qiáng)烈的,,而地方政府往往也會(huì)在可能的情況下給予超高層建筑項(xiàng)目以各種政策與資源支持,,更何況還有被稱為基建狂魔的全世界最強(qiáng)大中國(guó)施工企業(yè)在建造能力方面的支持呢。

住建部和應(yīng)急管理部頒布的“限高令”,,是在我國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與城市建設(shè)管理格局中不得不以行政規(guī)制的方式發(fā)出的行業(yè)禁令,,一方面有利于具有較高摩天大樓建設(shè)沖動(dòng)的地方政府重新廓清經(jīng)濟(jì)發(fā)展與超高層建筑之間的因果關(guān)系,另一方面也是著眼于市場(chǎng)實(shí)際和使用環(huán)境,、使用安全的必要之舉,,對(duì)于潛在的投資方與業(yè)主而言也是減少和降低投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的必要措施。

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胡喜

胡喜

你當(dāng)像鳥飛往你的山去

摩天樓一度是城市發(fā)展程度高,,甚至是經(jīng)濟(jì)繁榮的表征,,中國(guó)在推進(jìn)城市化的進(jìn)程中,大量的摩天樓拔地而起,,這本身就是城市化和城市更新中的一個(gè)組成部分,。

即便反對(duì)者也要承認(rèn)超高層建筑的正面效應(yīng),,但是在一個(gè)時(shí)間段內(nèi),對(duì)摩天樓的負(fù)面效應(yīng)的關(guān)注,,則直接會(huì)影響超高層建筑在中國(guó)的命運(yùn),。

對(duì)超高層建筑的疑慮主要在于節(jié)能環(huán)保、安全和消防方面,,這些的確是超高層建筑的軟肋,,但這些風(fēng)險(xiǎn),其實(shí)都可以通過科學(xué)設(shè)計(jì),,嚴(yán)密的科學(xué)的管理來加以糾正和防范,。

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周維亞

周維亞

基建狂魔雖然振奮人心!但是理性思考后卻發(fā)現(xiàn)我們?nèi)缃衿鋵?shí)在重復(fù)歐美日韓澳國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過的基建地產(chǎn)熱潮之路,!從昔日的日不落帝國(guó)來看,,當(dāng)初在19世紀(jì)時(shí)名震歐洲的很多基建建筑現(xiàn)在已經(jīng)早就破敗不堪,英國(guó)為了維護(hù)修復(fù)這些曾經(jīng)的榮光建筑也是花了不少的維修保養(yǎng)費(fèi),,德國(guó)的不少有名的近現(xiàn)代建筑多建造于19世紀(jì)末至20世紀(jì)初,,可是和英國(guó)一樣也同樣面領(lǐng)著維護(hù)老房子的煩惱,而德國(guó)首都柏林建造于西德時(shí)期的建筑不少都是50層以上的高樓,,可是現(xiàn)在房子的裂紋以及設(shè)備老化等問題皆以非常明顯,!作為歐洲后起之秀的德國(guó)曾經(jīng)也是基建投資的熱衷者,而如今也是每年自掏腰包對(duì)老建筑進(jìn)行定期維護(hù),!日本的房子有不少是上世紀(jì)后半段建筑,,其中有的高樓大廈年份并不久遠(yuǎn)很接近中國(guó)基建新房子年份,但是這些房子由于樓層很高,,每年不少都有不同程度的損壞,,而且日本曾經(jīng)也是以房市為其中一個(gè)賣點(diǎn),因此很多高層建筑的維修維護(hù)也是非常頻繁,,然而日本各名城里的老建筑由于較高樓維護(hù)費(fèi)用很高,,維修風(fēng)險(xiǎn)大,因此政府的招工投入進(jìn)行修護(hù)都有一定程度的高風(fēng)險(xiǎn),,這一職業(yè)里的修護(hù)工人幾乎很少能招到,。日本政府也是煩惱不已。美國(guó)的現(xiàn)代當(dāng)代建筑相比前面幾位來說要好很多,!但是也同樣面臨高樓大廈施工維修困難的局面,,房子樓層越高維護(hù)難度就會(huì)越大,相應(yīng)的維護(hù)費(fèi)用就會(huì)越多,,紐約和洛杉磯的不少老高樓早已維修了很多次,,然而仍然有損壞裂紋出現(xiàn),要知道紐約和洛杉磯的不少高樓大廈都是上世紀(jì)中后期蓋的,,相比英國(guó),、德國(guó),、日本的房子保修難度要低很多,但是同樣出現(xiàn)了高樓損壞不容易修復(fù)的情況,。在發(fā)達(dá)國(guó)家里西班牙的基建算是維護(hù)的最好的,,可有意思的是西班牙對(duì)于高樓的熱衷度并不是很高,底層民宅和樓層不高較于修復(fù)的占多數(shù),,這也是西班牙為何一直被稱為基建護(hù)理大師的主要原因,。

上面舉例的這些發(fā)達(dá)國(guó)家其中也不乏為了大國(guó)的榮光吸引經(jīng)濟(jì)增值曾經(jīng)開創(chuàng)了基建高樓融資的局面,但是這些高樓造了以后,,其維護(hù)的成本卻隨著年代的越來越長(zhǎng)而不斷的增加維修成本,!也正因?yàn)榇藲W美現(xiàn)在的不少城市對(duì)于高樓的建造都有嚴(yán)格的要求,維護(hù)更是有很明顯的說明和要求,!

說了這些再回到我國(guó)這里,這幾年我國(guó)在基建方面帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很好的成績(jī),,這一點(diǎn)每個(gè)國(guó)人甚至不少國(guó)際專家都看在眼里,!可是與此同時(shí)高樓基建的定點(diǎn)維護(hù)卻成了不得不面對(duì)的難題,政府擔(dān)心的不是十層以下樓房的維修,,因?yàn)閷?duì)于政府來說樓層越少維護(hù)越輕松,,不過如果樓層早已超過二十層以上其維護(hù)成本和保護(hù)難度都會(huì)陡然增高,特別是一些居民樓和高強(qiáng)度工作的寫字樓,,這些樓層有的早已突破500米以上,,樓層也高的出奇!其中安全設(shè)施的布局也是成本明顯增加,,有的保護(hù)不到的地方自然隱患明顯增加……如果少數(shù)奇高樓倒是還能管的過來,,可問題是基建經(jīng)濟(jì)帶來的高樓高民宅卻如同雨后春筍般建造出來,這方面的隱患自然又是成倍的增長(zhǎng),。對(duì)于不少房地產(chǎn)公司建造的高民宅,,政府是不會(huì)介入真正長(zhǎng)期維護(hù)的,對(duì)于這些高民宅一旦房子老化后,,業(yè)主也請(qǐng)不到人過來維護(hù)那煩惱還會(huì)更多,。所以政府出臺(tái)的基建新規(guī),我認(rèn)為是非??陀^合理的規(guī)定,。畢竟我國(guó)如今已經(jīng)過了基建市場(chǎng)的火熱紅利期,對(duì)于房市及寫字高樓的新規(guī)出臺(tái)也更好的說明了,,未來健康安全理性規(guī)劃越來越成為了最主旨的發(fā)展方向,。仔細(xì)分析了這些問題以后也就不難看出政府為何要出臺(tái)這方面的新規(guī)了。

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十斗

十斗

媒體工作者

八角世界旅游度假區(qū)規(guī)劃用地0.7平方公里,,文化發(fā)展?fàn)I造地產(chǎn)新機(jī)遇,!
度假區(qū)選址擬定:蘇州昆山開發(fā)區(qū),,長(zhǎng)興島,崇明島……

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