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國(guó)常會(huì):將設(shè)立支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款

2021-11-18 09:00
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新華社北京11月17日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月17日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,,審議通過“十四五”推進(jìn)國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃,,加快建設(shè)數(shù)字政府、提升政務(wù)服務(wù)水平,;決定設(shè)立支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款,,促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。 | 相關(guān)閱讀(新華社)
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張林

張林

評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)研究員

雙碳政策五問五答:
第一,,雙碳政策真有那么必要嗎,?如果我們相信氣候環(huán)境科學(xué)家的結(jié)論,全球變暖會(huì)帶來生態(tài)災(zāi)難的話,,就不能將雙碳目標(biāo)當(dāng)做國(guó)際形象工程,,而是一項(xiàng)有實(shí)際意義的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。
第二,,如果不直接壓降煤炭或者石油的消耗量,,而通過提高能效以減少碳排放的空間有多大?目前來看空間是不大的,,我國(guó)的環(huán)保政策,、雙控政策與節(jié)能減排從十二五規(guī)劃就開始大力推動(dòng)了,,十年過去了,我國(guó)已經(jīng)建成全球最大清潔煤電供應(yīng)體系,,進(jìn)一步讓煤炭更清潔,、更高效的空間或許沒有那么大。因此,,能源清潔高效相關(guān)的支持性金融工具的投放規(guī)?;蚴怯邢薜摹?br /> 第三,,如果壓降煤炭等高碳排放產(chǎn)業(yè),,以滿足雙碳政策的目標(biāo),,經(jīng)濟(jì)成本有多大,??jī)H從成本看,不考慮新能源領(lǐng)域的新增投資,,現(xiàn)在的估計(jì)是差不多會(huì)拖累GDP下行1.3個(gè)百分點(diǎn)至2個(gè)百分點(diǎn)左右,。這里也沒有考慮就業(yè)結(jié)構(gòu)等其他社會(huì)調(diào)整成本。
第四,,非化石能源相關(guān)的投資會(huì)是有效的嗎,?在傳統(tǒng)能源被迫推出,市場(chǎng)必須接受較高能源價(jià)格的情形下,,這種投資終歸是有需求的,,比如傳統(tǒng)燃油車被強(qiáng)行淘汰了,就算覺得新能源車在技術(shù),、安全或者動(dòng)力方面有諸多不好,,但也只能接受市場(chǎng)的供給。就算覺得新能源車或者新能源技術(shù)領(lǐng)域還無序,、混亂,,甚至有騙子,但就是出現(xiàn)了一輛車都沒有產(chǎn)出的上市公司,。
第五,,能源成本會(huì)上漲多少?對(duì)于電力來說取決于儲(chǔ)能的技術(shù)和成本,,如果儲(chǔ)能問題能解決,,電力成本應(yīng)該不會(huì)上漲太高。但鋰電池等領(lǐng)域的成本還偏高,,當(dāng)前還不具備經(jīng)濟(jì)性,。

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蘇牧野

蘇牧野

資深媒體人

這是央行一周前推出“碳減排支持工具”之后,樹立的又一個(gè)以減碳為目標(biāo)的資金杠桿,。
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上周的“碳減排支持工具”意思是,,金融機(jī)構(gòu)可以先向清潔能源,、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域發(fā)放利率較低的貸款,然后以更低利率向央行申請(qǐng)資金支持(可達(dá)到貸款金額的60%),。
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如果說上周的舉措意在“開源”——把資金投向綠色新能源的開發(fā),,那么今日之舉意在“節(jié)流”,也即把已有的,、“存量”的來自燒煤的碳排放降下來,。這2000億元規(guī)模的專項(xiàng)再貸款,將主要投向煤炭安全高效綠色智能開采,、煤炭清潔高效加工等領(lǐng)域,,簡(jiǎn)單說,就是試圖把“煤”這種最臟的化石能源“洗”得干凈些,。做法上和上周的支持工具一樣:金融機(jī)構(gòu)先貸出去,,再向央行申請(qǐng)資金。
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央行兩次推出的工具都是“先貸后借”,,而不是“先借后貸”,,是為了預(yù)防金融機(jī)構(gòu)從央行拿到了資金后卻又“惜貸”,不發(fā)放給實(shí)體經(jīng)濟(jì),,甚至去搞同業(yè)套利,。
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今日之舉更是印證了一個(gè)事實(shí):中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍嚴(yán)重依賴煤炭,煤電仍然占到中國(guó)發(fā)電總量的70%以上,,不是說降就那么容易降得下來的,。前一陣大范圍的拉閘限電,顯然給過于激進(jìn)的減碳運(yùn)動(dòng)拉響了警報(bào),。
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非但中國(guó)如此,。記得在《財(cái)富》幾周前舉辦的“綠色未來論壇”上,有發(fā)言嘉賓就對(duì)中國(guó)宣布一刀切停止在海外新建煤電項(xiàng)目表達(dá)了一些擔(dān)憂,。他的看法是,,許多發(fā)展中國(guó)家像中國(guó)一樣高度依賴煤電,甚至自身并沒有充足的技術(shù)和資金實(shí)力發(fā)展新能源業(yè),。如果中國(guó)停建海外煤電項(xiàng)目,,這些國(guó)家只能去美歐這類發(fā)達(dá)國(guó)家尋求幫助,但發(fā)達(dá)國(guó)家自身其實(shí)在六七十年代就已經(jīng)開始能源轉(zhuǎn)型,,早已棄煤而去,。那么全世界范圍內(nèi),目前最好的煤電技術(shù)在哪里呢,?在中國(guó),。所以,由中國(guó)人來幫他們建,,反而相對(duì)更為清潔一些,,帶給世界的“危害”更小些,。
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央行今日之舉顯示出,官方明白煤之重要,,與其把孩子“潑出去”,,不如把他洗干凈些。

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蘭香

蘭香

長(zhǎng)期跟蹤研究金融和新產(chǎn)業(yè)

要更新技術(shù)就要有人力,、資金,、時(shí)間的投入,據(jù)波士頓咨詢公司中國(guó)區(qū)主席廖天舒估計(jì),,在“雙碳”路徑上,,到2050年,中國(guó)需要約一百萬億元的投入,,其中大部分需要社會(huì)融資,。雖然現(xiàn)在綠色金融規(guī)模很大,但是缺口還是很大,,結(jié)構(gòu)很單一,,與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也不是完全符合,。因此,,在這一領(lǐng)域,也需要大力度發(fā)力,。

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