日前,，國(guó)家衛(wèi)健委就落實(shí)2021年6月中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定,，實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施,，推進(jìn)優(yōu)化生育政策的任務(wù)落實(shí)召開(kāi)發(fā)布會(huì)，表示為鼓勵(lì)生育而出臺(tái)三歲以下嬰幼兒照顧服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)扣除,、各地普遍延長(zhǎng)產(chǎn)假30至90天等措施,。這些措施與之前征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等懲罰多生多育的政策相比調(diào)整幅度確實(shí)比較大，但針對(duì)目前出生人口的斷崖式下跌以及2021年新增人口僅48萬(wàn),、未來(lái)人口可能會(huì)轉(zhuǎn)入較大幅度的負(fù)增長(zhǎng)等現(xiàn)狀來(lái)看,，鼓勵(lì)人口再生產(chǎn)的措施與力度顯然還是不夠的。

大家都知道,，我國(guó)目前現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度實(shí)際上是一個(gè)明顯的龐氏設(shè)計(jì),，是建立在新增勞動(dòng)人口不會(huì)減少的預(yù)設(shè)前提之下的。但是,，經(jīng)過(guò)四十年來(lái)嚴(yán)格的計(jì)劃生育及改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展,，我國(guó)的生育理念已發(fā)生了翻天覆地的變化，超低生育率和較低的死亡率,，在尚未跨過(guò)中等收入陷阱和完成城市化之前就將我國(guó)社會(huì)迅速推向了深度老齡化,，而不斷延長(zhǎng)的平均壽命和不斷降低的撫養(yǎng)系數(shù)也將我國(guó)目前的養(yǎng)老金體系推入了危險(xiǎn)境地。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，目前除了多個(gè)省份養(yǎng)老金個(gè)人賬戶余額已低于5000元之外,，黑龍江省個(gè)人養(yǎng)老金賬戶余額已為負(fù)值。因此,，在生育觀念和生育文化已發(fā)生質(zhì)變而養(yǎng)老金體系出現(xiàn)可預(yù)見(jiàn)性危機(jī)之時(shí),，加大力度促進(jìn)生育率的回升已成為當(dāng)務(wù)之急。

近來(lái)有對(duì)人口學(xué)和社會(huì)保障領(lǐng)域沒(méi)有一點(diǎn)兒研究但又特別熱心的少數(shù)學(xué)者,，竟然提出什么人口減少與下降根本不是問(wèn)題,，完全可以用生產(chǎn)效率的提升來(lái)代替的繆論。這種認(rèn)知其實(shí)暴露了這些人對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老金體系的無(wú)知,，因?yàn)楝F(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老金體系,，在不提高社保費(fèi)率的前提下要維持退休人口養(yǎng)老金待遇相對(duì)水平的不下降，其必然前提就是新增勞動(dòng)人口的數(shù)量要不低于退休人口的新增數(shù)量,，更何況目前隨著老齡化程度的快速提升,，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口總數(shù)和年限還在不斷延長(zhǎng)呢,。而依靠不斷推高退休年齡的辦法，一則難度較大,，二則也不可能無(wú)限提升退休年齡,。所以提高生育率和努力增加勞動(dòng)人口，至少保持未來(lái)勞動(dòng)人口數(shù)量的不減少,，才是維持目前現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老金體系不破產(chǎn)的根本要義,。

衛(wèi)健委此次推出的延長(zhǎng)產(chǎn)假30-60天的措施，除了將這一鼓勵(lì)生育的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè),，從而導(dǎo)致企業(yè)招收和使用女員工的成本提升,，進(jìn)而更加推高職場(chǎng)的性別歧視與女士就業(yè)難度，加大就業(yè)不公平之外,，實(shí)際上并未抓住生育意愿降低的關(guān)鍵點(diǎn),。因?yàn)槌松幕蜕^念的改變之外，目前導(dǎo)致生育意愿降低的主要原因還是照顧,、養(yǎng)育和教育孩子的成本過(guò)高的問(wèn)題，不下力氣去降低家庭的生育和養(yǎng)育成本,，而以延長(zhǎng)生育假期的方式去加大企業(yè)的用工成本與女性的就業(yè)難度,，不但不會(huì)提升因?yàn)槲窇稚宛B(yǎng)育成本而降低的生育意愿，而且會(huì)反而更加壓低生育意愿,。這種從來(lái)不綜合考慮實(shí)施后果而僅僅在辦公室里設(shè)計(jì)的政策,，在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)成為政策公害的典型代表。

因此,，如果真的要提升全社會(huì)的生育意愿進(jìn)而提升生育率,，就要深入分析造成生育意愿不足的真正原因，在那些影響生育意愿的無(wú)法改變的因素之外,，對(duì)于可改變的影響生育意愿的因素推出針對(duì)性的政策與措施,，才是解決生育意愿不足的務(wù)實(shí)之道。比如針對(duì)畏懼生育,、養(yǎng)育與教育成本高企而造成的生育意愿低下問(wèn)題,，就必須以能夠覆蓋上述成本的財(cái)政援助與支持力度來(lái)解決這一問(wèn)題。因此,，如何在經(jīng)濟(jì)上提升對(duì)生育的獎(jiǎng)勵(lì),、激勵(lì)、援助與支持力度,，才是防止生育意愿進(jìn)一步下滑乃至實(shí)現(xiàn)生育意愿部分恢復(fù)的必須之舉,。那種以單純延長(zhǎng)產(chǎn)假而加重企業(yè)負(fù)擔(dān)和加大女性就業(yè)難度的簡(jiǎn)單作法，是政策倫理上的推卸責(zé)任和典型的慵政懶政,，甚至可以定義為是惡政,。

所以,，一方面需要在精兵簡(jiǎn)政以節(jié)省財(cái)政消耗的同時(shí)，盡量減少低效率和不必要的國(guó)央企與事業(yè)單位對(duì)于社會(huì)資源的過(guò)度消耗與過(guò)度吸附,，以騰出更多的公共財(cái)力和公共資源投入維持人口再生產(chǎn)平衡的領(lǐng)域之中,，加大對(duì)于生育和養(yǎng)育孩子的財(cái)政援助和支持力度；另一方面需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，將過(guò)往的以印錢(qián)搞投資來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和逆周期調(diào)節(jié)的粗放發(fā)展模式,，調(diào)整為直接將其投入人口再生產(chǎn)領(lǐng)域和以擴(kuò)大直接需求、靠市場(chǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的集約與高效模式,。這才是解決人口再生產(chǎn)內(nèi)在動(dòng)力不足,，防止現(xiàn)有社保體系崩潰的應(yīng)有之舉。

關(guān)于人口再生產(chǎn)這一社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最重要的問(wèn)題,，我們不能等和再耽誤了,，也不能再高喊空洞的口號(hào)或者再推出南轅北轍、本末倒置的政策措施了,，而必須從政府和全社會(huì)重新配置資源這個(gè)根本點(diǎn)出發(fā),，以拿錢(qián)、拿資源來(lái)覆蓋尚可逆轉(zhuǎn)的生育意愿成本這一實(shí)打?qū)嵉姆绞?，?lái)挽救生育意愿不足和養(yǎng)孩子壓力過(guò)大的問(wèn)題,。否則，一切只能淪為空談,，或者結(jié)果會(huì)適得其反,。

三孩政策出臺(tái)之后，各地都在努力獻(xiàn)出各類(lèi)促進(jìn)生育的政策,，可惜的是,，大部分政策都遭到了輿論的冷嘲熱諷，尤其是延長(zhǎng)產(chǎn)假的問(wèn)題,。延長(zhǎng)產(chǎn)假似乎是各地可以推出的最“廉價(jià)”的政策了,，反正造成的損失也是企業(yè)買(mǎi)單。

對(duì)于企業(yè)來(lái)講,，“各地普遍延長(zhǎng)產(chǎn)假30至90天”,，會(huì)直接導(dǎo)致企業(yè)對(duì)招聘女性員工心生畏懼，而延長(zhǎng)女性產(chǎn)假,，并不延長(zhǎng)男性陪產(chǎn)假,，也讓職場(chǎng)女性更加害怕生育影響自己的事業(yè)，進(jìn)一步推遲婚育年齡,，進(jìn)而產(chǎn)生惡性循環(huán),。

延長(zhǎng)產(chǎn)假,，讓女人停止工作,，讓她們徹頭徹尾地成為育兒的工具,，讓她們成為“寶媽”去兼職領(lǐng)優(yōu)惠券網(wǎng)購(gòu)過(guò)量的紙巾。延長(zhǎng)產(chǎn)假,，讓男人停止工作,，讓他們?cè)诩依锇残拇蛴螒颍屗麄冊(cè)趶?fù)工后更加焦慮,。