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美國務(wù)卿布林肯發(fā)表對華政策演講

2022-05-27 09:00
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當(dāng)?shù)貢r間5月26日,美國國務(wù)卿布林肯在喬治·華盛頓大學(xué)發(fā)表拜登政府對華政策演講,。布林肯稱,,美國不尋求與中國發(fā)生“冷戰(zhàn)”,。他還表示,“我們不尋求阻止中國作為大國發(fā)揮作用,,也不阻止中國或任何國家發(fā)展其經(jīng)濟或增進人民利益”,。關(guān)于這場演講,法新社此前援引布林肯的助手們稱,,這將是迄今為止美國政府對中國這個崛起的亞洲大國政策的最全面聲明,。 | 相關(guān)閱讀(中國新聞網(wǎng))
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王律

王律

當(dāng)前,全球高收入國家的總?cè)丝诳偭渴?2.15億,,中國人口總量是14.1億,,這兩個數(shù)據(jù)大概率能長期穩(wěn)定不變。中國在本世紀(jì)上半葉成為高收入國家,,那意味著比目前全部高收入人口還多的人口跨入了高收入群體,,這是人類發(fā)展史上的轉(zhuǎn)折性事件,,無疑是值得全人類共同祝賀的事件。但另一方面,,其對國際間供需結(jié)構(gòu),、地緣戰(zhàn)略格局所產(chǎn)生的沖擊是持久而巨大的,如何對沖,、緩解這個沖擊波,,快速度過磨合期,對中國而言是至關(guān)重要的,,處理不好可能會延緩甚至打斷這一事件的出現(xiàn),。
中國在統(tǒng)一的法律體系、稅務(wù)體系,、基礎(chǔ)設(shè)施,、交易習(xí)慣、語言文化等等基礎(chǔ)上,,形成擁有20%全球人口的超大規(guī)模單一市場,,可以憑借規(guī)模優(yōu)勢,比任何經(jīng)濟體更能攤薄市場開發(fā)成本,、物流成本,、研發(fā)成本、固定資產(chǎn)投資成本,、原材料采購成本等等,。“中國制造”具有天然的成本優(yōu)勢,,這一點任何經(jīng)濟體都無法取代,。不管是境內(nèi)還是境外資本和技術(shù),只要進入中國市場,,就可以分享中國超大規(guī)模單一經(jīng)濟體的成本優(yōu)勢和規(guī)模誘惑,。中國超大規(guī)模單一經(jīng)濟體暢開胸懷對外開放,持續(xù)幾十年為全球資本,、技術(shù)和勞動力提供發(fā)展機會,,本身就是為全世界提供了獨一無二的優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品。中國的良性發(fā)展,,是人類歷史上最大最持久的發(fā)展,,為各國幾代人民帶來了無窮的機會,早已經(jīng)是世界經(jīng)濟發(fā)展的引擎,,這是全世界的福利,。中國要充分發(fā)揮這一獨特優(yōu)勢,破除境內(nèi)境外“脫鉤"謬論噪音,。
當(dāng)前ACEP已經(jīng)生效,,中國也在積極申請加入CPTPP,,全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化雖然還會遇到波折甚至嚴(yán)重挫折,但貨物貿(mào)易趨向零關(guān)稅,、服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)降低,,全球主要經(jīng)濟體一體化大勢所趨,受人歡迎,,中國參與國際大循環(huán)的阻力將越來越小,。中國2010年成為世界上最大的制造商以來,到2019年占到全球制造業(yè)增加值的29%,,比2000年增加了20個百分點,,而在此期間,美國的全球份額從26%下降到18%,。但也要看到,,中國參與全球經(jīng)濟的深度還很有限,雖說中國幾乎是全球所有經(jīng)濟體的第一大貨物貿(mào)易伙伴,,但未必是最重要的合作伙伴,,服務(wù)貿(mào)易比超低,相互要素市場滲透程度還不深入,,市場話語權(quán)和控制力不強,,交易多交情少,難以形成均勢制衡,,更未與主要經(jīng)濟體綁定,。上海等中國一線城市僅初步具備全球或者區(qū)域資源配置能力,尚缺乏與中國經(jīng)濟規(guī)模相匹配的國際影響力與話語權(quán),,更缺乏主動設(shè)置議題的能量,。香港雖然具有的區(qū)域資源配置能力,但與內(nèi)地的磨合期還沒完全結(jié)束,,粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃還處于起步階段,,離成為全球性大灣區(qū)的距離還不小。中國還需在跨國基礎(chǔ)設(shè)施投資,、世界金融體系建設(shè)、全球文化科教交流促進,、能源資源開發(fā),、大宗物資交易、服務(wù)岀口,、國際安全保障機制等領(lǐng)域擴大影響力,,主動設(shè)置議題,主導(dǎo)全球資源和智力整合,,向全球推出中國服務(wù),、中國"軟產(chǎn)品”,,為人類文明進步提供中國智慧,維護平等互利,、民主多元,、和諧有序的國際秩序,促進人類命運共同體的構(gòu)建,。

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李良東

李良東

丹鳥策略,,中美聚焦

在拜登結(jié)束歐洲之旅和任上首次亞洲之行、基辛格在達沃斯論壇就俄烏戰(zhàn)事發(fā)表意見后,,美國國務(wù)卿布林肯全面闡述了美國對華政策,。布林肯的講話,既是對拜登政府上臺以來對華政策與行動的總結(jié),,也是在修葺辭藻后更成熟,、更立體、更聰明,、更具進攻性的行動綱領(lǐng),。

拜登政府將中國作為最為關(guān)鍵和重要的戰(zhàn)略競爭對手,上任即提出了“合作,、競爭,、對抗”三個籃子的對華策略。此次布林肯提出的“投資(invest),、聯(lián)盟(align)”針對的是東亞,、東南亞、南亞,、非洲,、歐洲其他國家的,而留給中國的只有“競爭(compete)”,。

國內(nèi)很多媒體將布林肯不再提“對抗(confrontation)”并說將避免與中國的“沖突和新冷戰(zhàn)”作為重點突出,,暗示這番表達是美國對華政策的利好轉(zhuǎn)變,這要么是英文理解有問題,,要么就是自欺欺人,。另一些媒體將之形容為“美國式的虛偽”,雖然暗示了布林肯的舞劍之心,,但依舊回避了從客觀角度審視美國拜登政府對華戰(zhàn)略意圖與行動的一致性與效率,,以及兇險莫測的前路。

自阿德萊德后的15個月中,,美國進一步鞏固昂撒國家聯(lián)盟,、頻繁與歐洲國家互動、積極拉攏東亞和東南亞國家,,以俄羅斯發(fā)動對烏戰(zhàn)爭為旗幟大打民主國家輿論戰(zhàn),、以供應(yīng)鏈,、糧食、能源,、通脹,、發(fā)展為議題在世界范圍內(nèi)打經(jīng)濟牌、以氣候,、人權(quán),、南海和臺海地域安全為抓手點刺中國??梢哉f,,美國撤離阿富汗的狼狽,恰恰是拜登戰(zhàn)略重心向中國傾斜,、外交手段從直接軍事干預(yù)向間接全面攪和轉(zhuǎn)變的堅決,。

從這個角度就應(yīng)該更能讀懂基辛格在達沃斯講話的意圖,不論澤連斯基是否接受,,美國當(dāng)前真正唯一的戰(zhàn)略重心是中國,,所以美國希望烏克蘭割地息戰(zhàn),以集中精力與中國競爭,,因為:第一,,俄羅斯在這次戰(zhàn)事后需要極長的休養(yǎng)生息恢復(fù)國力,不必再多擔(dān)心,;第二,,持續(xù)的戰(zhàn)爭會進一步推高供應(yīng)鏈、能源和糧食風(fēng)險,,進一步推高通脹,,不利于包括美國國內(nèi)及歐洲盟友的國內(nèi)國民利益;第三,,戰(zhàn)爭的延續(xù)可能導(dǎo)致升級與失控,,而由此引發(fā)俄中聯(lián)盟升級。簡言之,,集中力量與中國競爭才是關(guān)鍵,,烏克蘭拖累俄羅斯意圖已達成,也就沒有再多戰(zhàn)的必要了,。

從悲觀的角度來看,,隨著拜登東亞之行(多年來首位未到訪中國的美國總統(tǒng))和聯(lián)合東盟、印度等國搞新的經(jīng)貿(mào)與轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈的聯(lián)盟,,美國已經(jīng)為中國在臨近周邊樹立了諸多麻煩,也確實不需要與中國發(fā)生直接的“對抗(conflict)”了,。而我們在疫情干擾下以內(nèi)循環(huán)為主要模式的過程,,無疑也是在為美國與這些國家通過基礎(chǔ)制造業(yè),、新供應(yīng)鏈構(gòu)建更為緊密的關(guān)系行方便之門。

布林肯此番講話的高明之處在于回避了沖突,、強調(diào)了中美人民,、強調(diào)了共同發(fā)展、強調(diào)了不尋求改變中國(被國內(nèi)媒體形容為“虛偽”和“被迫做出的表述”),。在疫情肆虐兩年,、俄烏戰(zhàn)事持續(xù)、物價飛升,、經(jīng)濟發(fā)展遲緩的情況下,,這些話術(shù)更能取悅盟友與民眾,為美國贏得國際輿論上的高點位置,。當(dāng)我們希望未來獲得更多國際傳播和國際輿論空間的時候,,就更應(yīng)該重視和學(xué)習(xí)更易讓世界人民接受的話術(shù)體系。

拜登政府在國際政治與外交上的策略之堅定,、行動之縝密,,卻不能掩蓋其在國內(nèi)民調(diào)持續(xù)走低的事實。奈何美國民眾更為在意的是居高不下的通脹,、近十天來兩次槍擊案帶來的新一輪槍控爭辯,、女性墮胎法案的社會撕裂,拜登當(dāng)前只有36%的支持率而中期選舉臨近必然帶來民主黨在國會的失勢,。

但中國不應(yīng)將希望寄托于他人的自亂陣腳之上,,與美國在東亞、東南亞爭取更多伙伴,,與歐洲,、非洲和南美洲開展更多務(wù)實合作都是應(yīng)許之意。不開放合作,,則等于將近鄰拱手讓于美國,。但更為關(guān)鍵的是在防疫過程中,我們必須要解決好國內(nèi)的民生,、經(jīng)濟和發(fā)展的問題,,所謂自強而風(fēng)寒不侵。

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余青梅

余青梅

上下求索

布林肯為何有這番演講,,要結(jié)合時間背景來看,,要知道布林肯演講前夕,拜登剛剛結(jié)束亞洲之行,,在日本東京啟了“印太經(jīng)濟框架”,,而這個框架的目的被各方解讀為要在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域圍堵中國。不管美國官方如何解釋,這個框架的建立自然會引起中國的戒心,,下一步中美兩國經(jīng)貿(mào)方面還有很多合作,,也不宜將關(guān)系搞得太僵。這也許是布林肯出來公開演講的原因,,進一步強調(diào)中美兩國之間的互助合作,,排除冷戰(zhàn)的傾向。

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王竹之

王竹之

不要看怎么說,,要看怎么做的,。

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羅巴喬

羅巴喬

印太經(jīng)濟框架已經(jīng)簽訂,狼子野心已經(jīng)暴露無遺,,這個講話只不過是欲蓋彌彰的手法,,美帝慣常手法和操作,不用浪費聽力,。反倒是中國應(yīng)該審慎考慮應(yīng)對之策,,供應(yīng)鏈穩(wěn)定,控制通貨膨脹,,就業(yè)穩(wěn)定,,經(jīng)濟穩(wěn)定,避免戰(zhàn)爭,!

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