對(duì)于美國(guó)對(duì)華芯片出口管制,，中國(guó)向WTO起訴。起訴本身有理有據(jù),。但起訴是否有用,，或者被告方是否接招，這是個(gè)問(wèn)題,。

實(shí)際上,，早在2019年WTO的上訴機(jī)構(gòu)就開(kāi)始停擺。此后，美國(guó)不斷阻撓法官遴選,，上訴機(jī)構(gòu)始終處于癱瘓狀態(tài),。但是WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制并沒(méi)有被美國(guó)完全卡死，歐盟和中國(guó)等國(guó)家積極尋求解決問(wèn)題,，進(jìn)行了不懈努力，并找到了臨時(shí)替代安排,，就是“多方臨時(shí)上訴仲裁安排” ,。很顯然這是一個(gè)美國(guó)不在其列的臨時(shí)組織。而WTO上訴機(jī)構(gòu)法官遴選也許需要等到2024年,。不過(guò),，2024年是美國(guó)大選年，WTO上訴機(jī)構(gòu)重啟運(yùn)作依然充滿(mǎn)變數(shù),。

現(xiàn)在的WTO處境有些尷尬,。WTO最初的核心是歐洲和美國(guó)之間的貿(mào)易問(wèn)題。如今,，國(guó)際新興市場(chǎng)崛起,，WTO面臨著改變規(guī)則，融入新興市場(chǎng),，但這也意味著切蛋糕給新興市場(chǎng),，打破了長(zhǎng)久以來(lái)形成的秩序。而美國(guó)在此不愿意讓步,。一定程度上看,，美國(guó)繞開(kāi)WTO，直接導(dǎo)致WTO陷入危機(jī),。

一,、中方提出的“是什么、為什么（WHAT,、WHY,、HOW）”是什么：2022年12月12日，中國(guó)將美國(guó)對(duì)華芯片等產(chǎn)品的出口管制措施訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制,。

為什么：美方近年來(lái)不斷泛化國(guó)家安全概念,，濫用出口管制措施，阻礙芯片等產(chǎn)品的正常國(guó)際貿(mào)易,，威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，違反國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，違背基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，損害全球和平發(fā)展利益，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義做法,。

怎么辦：中方在世貿(mào)組織提起訴訟,，是通過(guò)法律手段解決中方關(guān)注,，是捍衛(wèi)自身合法權(quán)益的必要方式。我們希望美方放棄零和博弈思維,，及時(shí)糾正錯(cuò)誤做法,，停止擾亂芯片等高科技產(chǎn)品貿(mào)易，維護(hù)中美正常經(jīng)貿(mào)往來(lái),，維護(hù)全球芯片等重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,。

二、涉及的美方規(guī)則

2022年8月9日,，美國(guó)總統(tǒng)拜登在華盛頓簽署《2022年芯片和科技法案》,。該法案要求美國(guó)芯片制造商必須從美國(guó)商務(wù)部獲得許可，才能出口某些用于先進(jìn)人工智能計(jì)算和超級(jí)計(jì)算的芯片,。拜登政府官員已表示,，有必要制定這些規(guī)則來(lái)防止中國(guó)增強(qiáng)軍力和開(kāi)發(fā)新的尖端武器裝備。

三,、三大難題

一是曠日持久,。訴訟需要花費(fèi)不少的時(shí)間，比如,，2009年,，中國(guó)上訴歐盟鋼鐵緊固件反傾銷(xiāo)措施，長(zhǎng)達(dá)七年之久,，2016年才最終有結(jié)果,。

二是懸而未決。2019年底,，WTO上訴機(jī)構(gòu)“停擺”, 影響了爭(zhēng)端解決機(jī)制的有效性,。譬如，2021年,，WTO裁定美國(guó)于2018年對(duì)中國(guó)商品增加關(guān)稅的行為違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,，但是，由于沒(méi)有上訴機(jī)構(gòu),，這一案件無(wú)法被解決,，即，如果上訴機(jī)構(gòu)不能作出判決,，這份裁決就無(wú)法生效,，因此這個(gè)裁定對(duì)美國(guó)沒(méi)有起到真正影響。

三是死不承認(rèn),。美國(guó)首席貿(mào)易代表戴琪的發(fā)言人霍奇在一份聲明中指出：“70多年來(lái),，美國(guó)的立場(chǎng)一貫是非常明確的，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制不能對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題進(jìn)行審查?！边@位發(fā)言人還強(qiáng)調(diào),，世貿(mào)組織無(wú)權(quán)對(duì)于其成員應(yīng)對(duì)國(guó)家安全的能力進(jìn)行預(yù)測(cè)。

值得一提的是,，雖然沒(méi)有見(jiàn)到美國(guó)對(duì)中方在世貿(mào)組織提起訴訟一事的相關(guān)回復(fù),，但從美國(guó)既往的評(píng)論中，已經(jīng)知道美國(guó)的明確態(tài)度,。

綜上,，解決美國(guó)對(duì)華芯片等產(chǎn)品的出口管制措施問(wèn)題，要有理想,，但不能理想化。

起訴有什么用

如果是美國(guó)企業(yè)愿意出口芯片給中國(guó),，美國(guó)政府就不應(yīng)該設(shè)限控制對(duì)中國(guó)的出口,，否則就違反了自由貿(mào)易的精神。
美國(guó)搞貿(mào)易戰(zhàn),，限制芯片出口,，增加關(guān)稅，都是不理智得歧視性競(jìng)爭(zhēng)行為,，應(yīng)該指責(zé)并加以制止和改進(jìn),。
美國(guó)的做法嚴(yán)重?fù)p害中美兩國(guó)平等互惠的貿(mào)易關(guān)系，也給中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成瓶頸約束,，激勵(lì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的突圍,。

寫(xiě)的真好