對于美國對華芯片出口管制，中國向WTO起訴,。起訴本身有理有據(jù),。但起訴是否有用，或者被告方是否接招,，這是個問題,。

實際上,，早在2019年WTO的上訴機構(gòu)就開始停擺。此后,，美國不斷阻撓法官遴選,，上訴機構(gòu)始終處于癱瘓狀態(tài)。但是WTO爭端解決機制并沒有被美國完全卡死,，歐盟和中國等國家積極尋求解決問題,，進行了不懈努力，并找到了臨時替代安排,，就是“多方臨時上訴仲裁安排” ,。很顯然這是一個美國不在其列的臨時組織。而WTO上訴機構(gòu)法官遴選也許需要等到2024年,。不過,，2024年是美國大選年，WTO上訴機構(gòu)重啟運作依然充滿變數(shù),。

現(xiàn)在的WTO處境有些尷尬,。WTO最初的核心是歐洲和美國之間的貿(mào)易問題。如今,，國際新興市場崛起,，WTO面臨著改變規(guī)則，融入新興市場,，但這也意味著切蛋糕給新興市場,，打破了長久以來形成的秩序。而美國在此不愿意讓步,。一定程度上看,，美國繞開WTO，直接導(dǎo)致WTO陷入危機,。

一,、中方提出的“是什么、為什么（WHAT,、WHY,、HOW）”是什么：2022年12月12日，中國將美國對華芯片等產(chǎn)品的出口管制措施訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制,。

為什么：美方近年來不斷泛化國家安全概念,，濫用出口管制措施，阻礙芯片等產(chǎn)品的正常國際貿(mào)易,，威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，違反國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，違背基本經(jīng)濟規(guī)律,，損害全球和平發(fā)展利益,，是典型的貿(mào)易保護主義做法。

怎么辦：中方在世貿(mào)組織提起訴訟,，是通過法律手段解決中方關(guān)注,，是捍衛(wèi)自身合法權(quán)益的必要方式,。我們希望美方放棄零和博弈思維,，及時糾正錯誤做法，停止擾亂芯片等高科技產(chǎn)品貿(mào)易,，維護中美正常經(jīng)貿(mào)往來,，維護全球芯片等重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

二,、涉及的美方規(guī)則

2022年8月9日,，美國總統(tǒng)拜登在華盛頓簽署《2022年芯片和科技法案》。該法案要求美國芯片制造商必須從美國商務(wù)部獲得許可,，才能出口某些用于先進人工智能計算和超級計算的芯片,。拜登政府官員已表示，有必要制定這些規(guī)則來防止中國增強軍力和開發(fā)新的尖端武器裝備,。

三,、三大難題

一是曠日持久。訴訟需要花費不少的時間,，比如,，2009年，中國上訴歐盟鋼鐵緊固件反傾銷措施,，長達七年之久,，2016年才最終有結(jié)果。

二是懸而未決,。2019年底,，WTO上訴機構(gòu)“停擺”, 影響了爭端解決機制的有效性。譬如,，2021年,，WTO裁定美國于2018年對中國商品增加關(guān)稅的行為違反國際貿(mào)易規(guī)則，但是,，由于沒有上訴機構(gòu),，這一案件無法被解決，即,，如果上訴機構(gòu)不能作出判決,，這份裁決就無法生效，因此這個裁定對美國沒有起到真正影響,。

三是死不承認,。美國首席貿(mào)易代表戴琪的發(fā)言人霍奇在一份聲明中指出：“70多年來,，美國的立場一貫是非常明確的，WTO爭端解決機制不能對國家安全問題進行審查,?！边@位發(fā)言人還強調(diào)，世貿(mào)組織無權(quán)對于其成員應(yīng)對國家安全的能力進行預(yù)測,。

值得一提的是,，雖然沒有見到美國對中方在世貿(mào)組織提起訴訟一事的相關(guān)回復(fù)，但從美國既往的評論中,，已經(jīng)知道美國的明確態(tài)度,。

綜上，解決美國對華芯片等產(chǎn)品的出口管制措施問題,，要有理想,，但不能理想化。

起訴有什么用

如果是美國企業(yè)愿意出口芯片給中國,，美國政府就不應(yīng)該設(shè)限控制對中國的出口,，否則就違反了自由貿(mào)易的精神。
美國搞貿(mào)易戰(zhàn),，限制芯片出口,，增加關(guān)稅，都是不理智得歧視性競爭行為,，應(yīng)該指責并加以制止和改進,。
美國的做法嚴重損害中美兩國平等互惠的貿(mào)易關(guān)系，也給中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成瓶頸約束,，激勵中國芯片產(chǎn)業(yè)的突圍,。

寫的真好