拜登政府想禁止美企對華“敏感行業(yè)”投資?專家:會給美企造成損失
王衍行
關(guān)于拜登政府想禁止美企對華“敏感行業(yè)”投資這一命題,,中國當(dāng)前最有價值的問題應(yīng)該是:
第一,、如果美國的政策已定并一意孤行,那么,,會對中國的經(jīng)濟(jì),、企業(yè)產(chǎn)生何種負(fù)面影響?特別是,,那些影響可能是致命且長期無法解決的,那些與“獨(dú)立自主,、自力更生”沒有邏輯關(guān)系,,那些與“命運(yùn)牢牢掌握在自己手中”沒有相關(guān)性,。值得注意的是,中國作為一個發(fā)展中國家,,在擺事實(shí),、講道理上,更容易使人理解,、被人接受,。
第二、中國政府,、企業(yè)等可以做出那些最大且積極的努力,,以促使美國每次“出手較輕”,并減少美國的持續(xù)及不間斷“出手”次數(shù),?
至于,,“任何限制或打壓都不能阻止中國科技發(fā)展的步伐?!奔啊懊绹蛯χ忻勒=?jīng)貿(mào)合作無端設(shè)限,,只會錯失發(fā)展機(jī)遇?!钡挠^點(diǎn),、判斷、結(jié)論,,可以理解為表明立場或者風(fēng)口浪尖的“氣話”,,抑或談判的“籌碼”或條件。但心平氣和,、權(quán)和利弊,、瞻前顧后之后,還是要針對現(xiàn)實(shí),,拿出其實(shí)可行的對策,。
與中國關(guān)系不大的問題:
一是禁令會給美國投資者帶來不便及損失,。如果美國政府早已“王八吃秤砣鐵了心”,,那么,利益已經(jīng)不會構(gòu)成障礙,。
二是禁令反過來會給其他國家的企業(yè)創(chuàng)造投資機(jī)會。由于,,美國不是單兵介入,,而是企圖建立龐大的同盟;從目前的情況看,盡管美國的盟友也不是鐵板一塊,,但華盛頓及其盟友在達(dá)成共識上已有一些進(jìn)展,。
三是美國政府的執(zhí)行力問題。即,,把市場放在第一位的美國企業(yè),有多少能夠完全聽從美國政府的命令停止對華投資,。但對當(dāng)前的調(diào)查顯示,,美國企業(yè)在這個問題上,大多選擇與美國政府一致,。
總之,,在這一問題上,中國的原則至少包括,,在戰(zhàn)略上藐視,、在戰(zhàn)術(shù)上重視,。需要強(qiáng)調(diào)的是,中美不是敵人,,兩國“尋求競爭,,而不是沖突”。
東木
近半年來,,美國政府其實(shí)一直在考慮對美企在中國的投資實(shí)施新的監(jiān)管或規(guī)定。比如去年9月拜登發(fā)布了一項(xiàng)行政命令,,要求擴(kuò)大外國投資委員會對關(guān)鍵供應(yīng)鏈安全等方面的國外投資審查,,其中就包括人工智能、量子計(jì)算和生物技術(shù)等科技領(lǐng)域,,即所謂的“敏感行業(yè)”,。
但“說起來容易做起來難”,這需要美國政府各個部門的機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行大量協(xié)調(diào),,以及應(yīng)對商業(yè)市場中相關(guān)企業(yè)的充分靈活性等。所以,,拜登的行政令之前在執(zhí)行上就挑戰(zhàn)重重?,F(xiàn)在隨著國內(nèi)外形勢變化,美國政府?dāng)M在原來僅要求審查某些領(lǐng)域的基礎(chǔ)上,,考慮全面禁止美國投資中國經(jīng)濟(jì)的某些高科技領(lǐng)域,。而更嚴(yán)格的禁止只會帶來更難的協(xié)調(diào)和執(zhí)行,。
拜登作為老政客,為自己爭取連任,,當(dāng)然知道自己該說什么該做什么,。只是一個不可忽視的事實(shí)是,即便在如此緊張態(tài)勢下,,在2022年中美的雙邊貿(mào)易再創(chuàng)新高,雙方在經(jīng)貿(mào)上的依存度依然很高,。而所謂的“禁令”帶來的不止是高科技的“脫鉤”,,更是向商界傳遞一種緊張而消極的情緒,這對中美雙方商界來說都“很難受”,,所以具體政策的配合度還有待觀察,。