2月25日,，中國人民銀行原行長周小川在“第五屆全球財(cái)富管理論壇——經(jīng)濟(jì)重構(gòu)中的財(cái)富管理態(tài)勢”上表示，不要認(rèn)為養(yǎng)老問題還有拖延的機(jī)會,，以后再做選擇會更艱難,。他強(qiáng)調(diào)，中國人口多,、有著幾乎是世界上最突出的老齡化趨勢,，再加上轉(zhuǎn)軌，養(yǎng)老金缺口更大一些,。

人口老齡化速度越快,，養(yǎng)老金問題就越突出，收支矛盾也更尖銳,。如何解決養(yǎng)老金問題,，已經(jīng)成為各方共同關(guān)注的話題。但是,，從關(guān)注的情況來看,，更多的還是把重心放在如何擴(kuò)大養(yǎng)老金征繳基數(shù),、增加養(yǎng)老金總額方面。實(shí)際上,，按照目前我國人口分布情況以及養(yǎng)老金征收狀況,，擴(kuò)大養(yǎng)老金征繳基數(shù)的難度會越來越大，至少,，會跟不上養(yǎng)老金需求增長的步伐,。

事實(shí)也是，養(yǎng)老金問題之所以這么嚴(yán)重,、矛盾這么突出，最主要的還是體制轉(zhuǎn)軌過程中沒有有效銜接,、存在比較大的脫節(jié)有著密不可分的關(guān)系,。其中，國有企業(yè)與民營企業(yè)之間,、企業(yè)與行政機(jī)關(guān)之間,、國企改革與養(yǎng)老金繳納之間、城鄉(xiāng)居民之間,，都存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象,，沒有能夠形成有機(jī)統(tǒng)一，最終導(dǎo)致養(yǎng)老金收入跟不上支出的腳步,。起初,，還能通過擴(kuò)面、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等彌補(bǔ)缺口,，但是,，隨著擴(kuò)面的難度越來越大、征收的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超出企業(yè)能夠承受的能力,，體制轉(zhuǎn)軌不協(xié)調(diào)留下的收支缺口也就越來越大,，能夠彌補(bǔ)的手段則越來越少，逐步形成了硬缺口,。

首先,，國有企業(yè)在相當(dāng)一段時間都是不繳或低標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老金的，也就是說,，國有企業(yè)員工拿著較高的工資,，卻繳納很低的養(yǎng)老金，退休后養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)還比民營企業(yè)員工高,。而民營企業(yè)繳納的標(biāo)準(zhǔn)高于國有企業(yè),，卻只享受低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金，導(dǎo)致養(yǎng)老金存在一些硬缺口,。

其二,，行政機(jī)關(guān)在與企業(yè)并軌前,，一直沒有繳納養(yǎng)老金，并軌后補(bǔ)繳了一部分,，也開始由財(cái)政負(fù)責(zé)繳納養(yǎng)老金,，但是，繳納的標(biāo)準(zhǔn)與行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員獲得的養(yǎng)老金待遇明顯不協(xié)調(diào),，也與企業(yè)之間明顯不協(xié)調(diào),，行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于企業(yè)，包括國有企業(yè),，又形成了新的缺口,。

第三，國企改革留下的硬缺口無力彌補(bǔ),。多數(shù)地方在國企改革時,，沒有對離崗人員繳足養(yǎng)老金，那些買斷工齡者,，也沒有自己把養(yǎng)老金承接上,，結(jié)果，導(dǎo)致社會上出現(xiàn)一大批領(lǐng)不到養(yǎng)老金者,。而沒有買斷工齡的原國企員工,，在企業(yè)改制后，很多也沒有能夠把養(yǎng)老金繳納銜接上,，形成了很多硬缺口,。這個缺口如何補(bǔ)，是一大難題,。否則,，待國企改革時買斷工齡的這部分人群達(dá)到退休年齡，卻領(lǐng)不到養(yǎng)老金時,，社會矛盾會加劇,。

第四，城鄉(xiāng)居民之間在養(yǎng)老金問題上差距太大,，農(nóng)村居民繳納養(yǎng)老金和發(fā)放養(yǎng)老金的比重過低,。這是一個風(fēng)險隱患，特別是在第一代,、第二代進(jìn)城務(wù)工人員紛紛返鄉(xiāng)養(yǎng)老的情況下,，沒有養(yǎng)老金，會給社會帶來很大的壓力的,。就算農(nóng)民對養(yǎng)老金問題沒有城市工人敏感,，也仍然是非常棘手的問題。如果要給農(nóng)村居民也發(fā)放養(yǎng)老金，養(yǎng)老金的收支矛盾將更尖銳,、收支缺口也更大,。

也就是說，多重矛盾下,，養(yǎng)老金問題也就成為社會進(jìn)步繞不過的一道坎,，且這道坎不是一般的坎，而是非常嚴(yán)重的社會問題,，是必須解決的現(xiàn)實(shí)難題,。周小川先生認(rèn)為養(yǎng)老問題已經(jīng)沒有拖延的機(jī)會，且越到后來越難免,，是有道理的,。關(guān)鍵是，解決這一問題的鑰匙在哪里呢,？此前留下的這些養(yǎng)老金缺口如何彌補(bǔ)呢,？用什么手段彌補(bǔ)呢？而且,，隨著人口老齡化速度的加快，彌補(bǔ)缺口的難度也會更大,。而消化這些矛盾和缺口,，至少需要10年，且必須不出現(xiàn)征繳不力問題,，其中,，通過一定的政策手段，啟動農(nóng)村養(yǎng)老金征繳工作,，是非常重要的方面,。譬如給予農(nóng)民繳納養(yǎng)老金以一定比例補(bǔ)貼，激勵農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險基金,，特別是城市務(wù)工人員,，任何單位使用農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，都必須繳納養(yǎng)老金,，且養(yǎng)老金可以隨著農(nóng)民工工作地點(diǎn),、工作單位更換，錢隨人走,，把養(yǎng)老金劃轉(zhuǎn)到農(nóng)民工所到城市,，確保養(yǎng)老金繳納基數(shù)能夠不斷擴(kuò)大、征繳范圍越來越廣,。也只有這樣,，養(yǎng)老金收支矛盾和收支缺口問題才能有所緩解,。

國資劃轉(zhuǎn)社?；穑舆t退休和第三支柱，這幾年政府為了解決“老有所養(yǎng)”的問題也可謂是思慮頗多,。但因?yàn)闅v史欠賬太多，中國預(yù)籌養(yǎng)老金只有不到10%的GDP,，這一點(diǎn)也實(shí)在是太低了,。

“拖”的確不是解決辦法，但現(xiàn)在似乎也沒有更好的手段,。有人說可以賣掉國有資產(chǎn)來補(bǔ)充養(yǎng)老金,，譬如全國非金融企業(yè)的國有資本權(quán)益就高達(dá)86.9萬億元，金融企業(yè)的也達(dá)到25.3萬億元,，這百萬億的財(cái)富屬于全體人民所有,，因此倒是可以補(bǔ)一下養(yǎng)老金的窟窿。

還有就是靠現(xiàn)在的新生兒,，只是最近的生育率之低,，讓人有點(diǎn)不看好未來的人口局面。未來,，估計(jì)養(yǎng)老還是主要靠自己了,。

14年就有人在說中國的養(yǎng)老問題了

看到這個很無語,，每個地方集中開工，動輒幾百億,、上千億,，開工典禮都能花去幾百萬，養(yǎng)老金算個什么,？貌似永遠(yuǎn)沒人在乎,。從滿漢全席上撤去一道菜可不行，那樣就不完美了,，至于你餓著,，那我又看不到，自己找找,，也許泔水桶里還有點(diǎn)剩余,。

很多老百姓在為當(dāng)下的就業(yè)、收入急的焦頭爛額,，哪里還有精力去管未來的養(yǎng)老基金,？留給有錢、有精力的少數(shù)掌權(quán)者,、富人去解決吧