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周小川:中國(guó)預(yù)籌養(yǎng)老金占GDP比重太低

2023-02-26 12:00
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2月25日,,博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)周小川在一個(gè)論壇上表示,中國(guó)的養(yǎng)老金預(yù)籌資金總數(shù)有好幾萬(wàn)億,,但與國(guó)際上多數(shù)國(guó)家預(yù)籌養(yǎng)老金總量占GDP的50%-100%相比,,中國(guó)這個(gè)比例較低,約在10%以下,。他認(rèn)為,,需要個(gè)人賬戶養(yǎng)老金加以支持配合,才能使養(yǎng)老保障達(dá)到更滿意的水平,?;谌芷诘呢?cái)務(wù)保障(LSF)的概念測(cè)算,周小川認(rèn)為,,在不同的平均預(yù)期壽命條件下,,退休以后的生活水平約占退休前收入的70%、80%,。他說(shuō):“不要認(rèn)為養(yǎng)老問(wèn)題還有拖延的機(jī)會(huì),,以后再做選擇會(huì)更艱難?!?a style="color:#b6b6be;white-space: nowrap;" class="article-link" id="newSpecialLink" target="_blank" rel="noopener" data-find-id="732"> | 相關(guān)閱讀(澎湃)
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譚浩俊

譚浩俊

財(cái)經(jīng)評(píng)論員

2月25日,,中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川在“第五屆全球財(cái)富管理論壇——經(jīng)濟(jì)重構(gòu)中的財(cái)富管理態(tài)勢(shì)”上表示,不要認(rèn)為養(yǎng)老問(wèn)題還有拖延的機(jī)會(huì),以后再做選擇會(huì)更艱難,。他強(qiáng)調(diào),,中國(guó)人口多、有著幾乎是世界上最突出的老齡化趨勢(shì),,再加上轉(zhuǎn)軌,,養(yǎng)老金缺口更大一些。

人口老齡化速度越快,,養(yǎng)老金問(wèn)題就越突出,,收支矛盾也更尖銳。如何解決養(yǎng)老金問(wèn)題,,已經(jīng)成為各方共同關(guān)注的話題,。但是,從關(guān)注的情況來(lái)看,,更多的還是把重心放在如何擴(kuò)大養(yǎng)老金征繳基數(shù),、增加養(yǎng)老金總額方面。實(shí)際上,,按照目前我國(guó)人口分布情況以及養(yǎng)老金征收狀況,,擴(kuò)大養(yǎng)老金征繳基數(shù)的難度會(huì)越來(lái)越大,至少,,會(huì)跟不上養(yǎng)老金需求增長(zhǎng)的步伐,。

事實(shí)也是,養(yǎng)老金問(wèn)題之所以這么嚴(yán)重,、矛盾這么突出,,最主要的還是體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中沒(méi)有有效銜接、存在比較大的脫節(jié)有著密不可分的關(guān)系,。其中,,國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間、企業(yè)與行政機(jī)關(guān)之間,、國(guó)企改革與養(yǎng)老金繳納之間、城鄉(xiāng)居民之間,,都存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象,,沒(méi)有能夠形成有機(jī)統(tǒng)一,最終導(dǎo)致養(yǎng)老金收入跟不上支出的腳步,。起初,,還能通過(guò)擴(kuò)面、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等彌補(bǔ)缺口,,但是,,隨著擴(kuò)面的難度越來(lái)越大、征收的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超出企業(yè)能夠承受的能力,體制轉(zhuǎn)軌不協(xié)調(diào)留下的收支缺口也就越來(lái)越大,,能夠彌補(bǔ)的手段則越來(lái)越少,,逐步形成了硬缺口。

首先,,國(guó)有企業(yè)在相當(dāng)一段時(shí)間都是不繳或低標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老金的,,也就是說(shuō),國(guó)有企業(yè)員工拿著較高的工資,,卻繳納很低的養(yǎng)老金,,退休后養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)還比民營(yíng)企業(yè)員工高。而民營(yíng)企業(yè)繳納的標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)有企業(yè),,卻只享受低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金,,導(dǎo)致養(yǎng)老金存在一些硬缺口。

其二,,行政機(jī)關(guān)在與企業(yè)并軌前,,一直沒(méi)有繳納養(yǎng)老金,并軌后補(bǔ)繳了一部分,,也開(kāi)始由財(cái)政負(fù)責(zé)繳納養(yǎng)老金,,但是,繳納的標(biāo)準(zhǔn)與行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員獲得的養(yǎng)老金待遇明顯不協(xié)調(diào),,也與企業(yè)之間明顯不協(xié)調(diào),,行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于企業(yè),包括國(guó)有企業(yè),,又形成了新的缺口,。

第三,國(guó)企改革留下的硬缺口無(wú)力彌補(bǔ),。多數(shù)地方在國(guó)企改革時(shí),,沒(méi)有對(duì)離崗人員繳足養(yǎng)老金,那些買斷工齡者,,也沒(méi)有自己把養(yǎng)老金承接上,,結(jié)果,導(dǎo)致社會(huì)上出現(xiàn)一大批領(lǐng)不到養(yǎng)老金者,。而沒(méi)有買斷工齡的原國(guó)企員工,,在企業(yè)改制后,很多也沒(méi)有能夠把養(yǎng)老金繳納銜接上,,形成了很多硬缺口,。這個(gè)缺口如何補(bǔ),是一大難題,。否則,,待國(guó)企改革時(shí)買斷工齡的這部分人群達(dá)到退休年齡,,卻領(lǐng)不到養(yǎng)老金時(shí),社會(huì)矛盾會(huì)加劇,。

第四,,城鄉(xiāng)居民之間在養(yǎng)老金問(wèn)題上差距太大,農(nóng)村居民繳納養(yǎng)老金和發(fā)放養(yǎng)老金的比重過(guò)低,。這是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患,,特別是在第一代、第二代進(jìn)城務(wù)工人員紛紛返鄉(xiāng)養(yǎng)老的情況下,,沒(méi)有養(yǎng)老金,,會(huì)給社會(huì)帶來(lái)很大的壓力的。就算農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老金問(wèn)題沒(méi)有城市工人敏感,,也仍然是非常棘手的問(wèn)題,。如果要給農(nóng)村居民也發(fā)放養(yǎng)老金,養(yǎng)老金的收支矛盾將更尖銳,、收支缺口也更大,。

也就是說(shuō),多重矛盾下,,養(yǎng)老金問(wèn)題也就成為社會(huì)進(jìn)步繞不過(guò)的一道坎,,且這道坎不是一般的坎,而是非常嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,,是必須解決的現(xiàn)實(shí)難題,。周小川先生認(rèn)為養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)沒(méi)有拖延的機(jī)會(huì),且越到后來(lái)越難免,,是有道理的,。關(guān)鍵是,解決這一問(wèn)題的鑰匙在哪里呢,?此前留下的這些養(yǎng)老金缺口如何彌補(bǔ)呢,?用什么手段彌補(bǔ)呢?而且,,隨著人口老齡化速度的加快,,彌補(bǔ)缺口的難度也會(huì)更大。而消化這些矛盾和缺口,,至少需要10年,,且必須不出現(xiàn)征繳不力問(wèn)題,其中,,通過(guò)一定的政策手段,啟動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老金征繳工作,,是非常重要的方面,。譬如給予農(nóng)民繳納養(yǎng)老金以一定比例補(bǔ)貼,激勵(lì)農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,特別是城市務(wù)工人員,,任何單位使用農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員,,都必須繳納養(yǎng)老金,且養(yǎng)老金可以隨著農(nóng)民工工作地點(diǎn),、工作單位更換,,錢隨人走,把養(yǎng)老金劃轉(zhuǎn)到農(nóng)民工所到城市,,確保養(yǎng)老金繳納基數(shù)能夠不斷擴(kuò)大,、征繳范圍越來(lái)越廣。也只有這樣,,養(yǎng)老金收支矛盾和收支缺口問(wèn)題才能有所緩解,。

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楊三四

楊三四

The only way to do great work is to love what you do.

國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保基金,,延遲退休和第三支柱,,這幾年政府為了解決“老有所養(yǎng)”的問(wèn)題也可謂是思慮頗多。但因?yàn)闅v史欠賬太多,,中國(guó)預(yù)籌養(yǎng)老金只有不到10%的GDP,,這一點(diǎn)也實(shí)在是太低了。

“拖”的確不是解決辦法,,但現(xiàn)在似乎也沒(méi)有更好的手段,。有人說(shuō)可以賣掉國(guó)有資產(chǎn)來(lái)補(bǔ)充養(yǎng)老金,譬如全國(guó)非金融企業(yè)的國(guó)有資本權(quán)益就高達(dá)86.9萬(wàn)億元,,金融企業(yè)的也達(dá)到25.3萬(wàn)億元,,這百萬(wàn)億的財(cái)富屬于全體人民所有,因此倒是可以補(bǔ)一下養(yǎng)老金的窟窿,。

還有就是靠現(xiàn)在的新生兒,,只是最近的生育率之低,讓人有點(diǎn)不看好未來(lái)的人口局面,。未來(lái),,估計(jì)養(yǎng)老還是主要靠自己了。

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Dawncent Chase

Dawncent Chase

一個(gè)人的性格,,就是他的命運(yùn),。

14年就有人在說(shuō)中國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題了

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木然先生

木然先生

大業(yè)正道

看到這個(gè)很無(wú)語(yǔ),每個(gè)地方集中開(kāi)工,,動(dòng)輒幾百億,、上千億,開(kāi)工典禮都能花去幾百萬(wàn),,養(yǎng)老金算個(gè)什么,?貌似永遠(yuǎn)沒(méi)人在乎,。從滿漢全席上撤去一道菜可不行,那樣就不完美了,,至于你餓著,,那我又看不到,自己找找,,也許泔水桶里還有點(diǎn)剩余,。

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積微

積微

能積微者速成

很多老百姓在為當(dāng)下的就業(yè)、收入急的焦頭爛額,,哪里還有精力去管未來(lái)的養(yǎng)老基金,?留給有錢、有精力的少數(shù)掌權(quán)者,、富人去解決吧

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