2月25日,，中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川在“第五屆全球財(cái)富管理論壇——經(jīng)濟(jì)重構(gòu)中的財(cái)富管理態(tài)勢(shì)”上表示，不要認(rèn)為養(yǎng)老問(wèn)題還有拖延的機(jī)會(huì),，以后再做選擇會(huì)更艱難,。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人口多,、有著幾乎是世界上最突出的老齡化趨勢(shì),，再加上轉(zhuǎn)軌，養(yǎng)老金缺口更大一些,。

人口老齡化速度越快,，養(yǎng)老金問(wèn)題就越突出,，收支矛盾也更尖銳,。如何解決養(yǎng)老金問(wèn)題，已經(jīng)成為各方共同關(guān)注的話題,。但是,，從關(guān)注的情況來(lái)看，更多的還是把重心放在如何擴(kuò)大養(yǎng)老金征繳基數(shù),、增加養(yǎng)老金總額方面,。實(shí)際上，按照目前我國(guó)人口分布情況以及養(yǎng)老金征收狀況,，擴(kuò)大養(yǎng)老金征繳基數(shù)的難度會(huì)越來(lái)越大,，至少，會(huì)跟不上養(yǎng)老金需求增長(zhǎng)的步伐,。

事實(shí)也是,，養(yǎng)老金問(wèn)題之所以這么嚴(yán)重、矛盾這么突出,，最主要的還是體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中沒有有效銜接,、存在比較大的脫節(jié)有著密不可分的關(guān)系。其中,，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間,、企業(yè)與行政機(jī)關(guān)之間、國(guó)企改革與養(yǎng)老金繳納之間,、城鄉(xiāng)居民之間,，都存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象，沒有能夠形成有機(jī)統(tǒng)一,，最終導(dǎo)致養(yǎng)老金收入跟不上支出的腳步,。起初,，還能通過(guò)擴(kuò)面、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等彌補(bǔ)缺口,，但是,，隨著擴(kuò)面的難度越來(lái)越大、征收的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超出企業(yè)能夠承受的能力,，體制轉(zhuǎn)軌不協(xié)調(diào)留下的收支缺口也就越來(lái)越大,，能夠彌補(bǔ)的手段則越來(lái)越少，逐步形成了硬缺口,。

首先,，國(guó)有企業(yè)在相當(dāng)一段時(shí)間都是不繳或低標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老金的，也就是說(shuō),，國(guó)有企業(yè)員工拿著較高的工資,，卻繳納很低的養(yǎng)老金，退休后養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)還比民營(yíng)企業(yè)員工高,。而民營(yíng)企業(yè)繳納的標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)有企業(yè),，卻只享受低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金，導(dǎo)致養(yǎng)老金存在一些硬缺口,。

其二,，行政機(jī)關(guān)在與企業(yè)并軌前，一直沒有繳納養(yǎng)老金,，并軌后補(bǔ)繳了一部分,，也開始由財(cái)政負(fù)責(zé)繳納養(yǎng)老金，但是,，繳納的標(biāo)準(zhǔn)與行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員獲得的養(yǎng)老金待遇明顯不協(xié)調(diào),，也與企業(yè)之間明顯不協(xié)調(diào)，行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于企業(yè),，包括國(guó)有企業(yè),，又形成了新的缺口。

第三,，國(guó)企改革留下的硬缺口無(wú)力彌補(bǔ),。多數(shù)地方在國(guó)企改革時(shí)，沒有對(duì)離崗人員繳足養(yǎng)老金,，那些買斷工齡者,，也沒有自己把養(yǎng)老金承接上，結(jié)果,，導(dǎo)致社會(huì)上出現(xiàn)一大批領(lǐng)不到養(yǎng)老金者,。而沒有買斷工齡的原國(guó)企員工，在企業(yè)改制后，很多也沒有能夠把養(yǎng)老金繳納銜接上,，形成了很多硬缺口,。這個(gè)缺口如何補(bǔ)，是一大難題,。否則,，待國(guó)企改革時(shí)買斷工齡的這部分人群達(dá)到退休年齡，卻領(lǐng)不到養(yǎng)老金時(shí),，社會(huì)矛盾會(huì)加劇,。

第四，城鄉(xiāng)居民之間在養(yǎng)老金問(wèn)題上差距太大,，農(nóng)村居民繳納養(yǎng)老金和發(fā)放養(yǎng)老金的比重過(guò)低,。這是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是在第一代,、第二代進(jìn)城務(wù)工人員紛紛返鄉(xiāng)養(yǎng)老的情況下,，沒有養(yǎng)老金，會(huì)給社會(huì)帶來(lái)很大的壓力的,。就算農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老金問(wèn)題沒有城市工人敏感,，也仍然是非常棘手的問(wèn)題。如果要給農(nóng)村居民也發(fā)放養(yǎng)老金,，養(yǎng)老金的收支矛盾將更尖銳,、收支缺口也更大,。

也就是說(shuō),，多重矛盾下，養(yǎng)老金問(wèn)題也就成為社會(huì)進(jìn)步繞不過(guò)的一道坎,，且這道坎不是一般的坎,，而是非常嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，是必須解決的現(xiàn)實(shí)難題,。周小川先生認(rèn)為養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)沒有拖延的機(jī)會(huì),，且越到后來(lái)越難免，是有道理的,。關(guān)鍵是,，解決這一問(wèn)題的鑰匙在哪里呢？此前留下的這些養(yǎng)老金缺口如何彌補(bǔ)呢,？用什么手段彌補(bǔ)呢,？而且，隨著人口老齡化速度的加快,，彌補(bǔ)缺口的難度也會(huì)更大,。而消化這些矛盾和缺口，至少需要10年，且必須不出現(xiàn)征繳不力問(wèn)題,，其中,，通過(guò)一定的政策手段，啟動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老金征繳工作,，是非常重要的方面,。譬如給予農(nóng)民繳納養(yǎng)老金以一定比例補(bǔ)貼，激勵(lì)農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,，特別是城市務(wù)工人員,，任何單位使用農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，都必須繳納養(yǎng)老金,，且養(yǎng)老金可以隨著農(nóng)民工工作地點(diǎn),、工作單位更換，錢隨人走,，把養(yǎng)老金劃轉(zhuǎn)到農(nóng)民工所到城市,，確保養(yǎng)老金繳納基數(shù)能夠不斷擴(kuò)大、征繳范圍越來(lái)越廣,。也只有這樣,，養(yǎng)老金收支矛盾和收支缺口問(wèn)題才能有所緩解。

國(guó)資劃轉(zhuǎn)社?；?，延遲退休和第三支柱，這幾年政府為了解決“老有所養(yǎng)”的問(wèn)題也可謂是思慮頗多,。但因?yàn)闅v史欠賬太多,，中國(guó)預(yù)籌養(yǎng)老金只有不到10%的GDP，這一點(diǎn)也實(shí)在是太低了,。

“拖”的確不是解決辦法,，但現(xiàn)在似乎也沒有更好的手段。有人說(shuō)可以賣掉國(guó)有資產(chǎn)來(lái)補(bǔ)充養(yǎng)老金,，譬如全國(guó)非金融企業(yè)的國(guó)有資本權(quán)益就高達(dá)86.9萬(wàn)億元,，金融企業(yè)的也達(dá)到25.3萬(wàn)億元，這百萬(wàn)億的財(cái)富屬于全體人民所有,，因此倒是可以補(bǔ)一下養(yǎng)老金的窟窿,。

還有就是靠現(xiàn)在的新生兒，只是最近的生育率之低,，讓人有點(diǎn)不看好未來(lái)的人口局面,。未來(lái)，估計(jì)養(yǎng)老還是主要靠自己了,。

14年就有人在說(shuō)中國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題了

看到這個(gè)很無(wú)語(yǔ)，每個(gè)地方集中開工,，動(dòng)輒幾百億,、上千億，開工典禮都能花去幾百萬(wàn),，養(yǎng)老金算個(gè)什么,？貌似永遠(yuǎn)沒人在乎。從滿漢全席上撤去一道菜可不行,，那樣就不完美了,，至于你餓著，那我又看不到,，自己找找,，也許泔水桶里還有點(diǎn)剩余。

很多老百姓在為當(dāng)下的就業(yè),、收入急的焦頭爛額,，哪里還有精力去管未來(lái)的養(yǎng)老基金？留給有錢,、有精力的少數(shù)掌權(quán)者,、富人去解決吧