2月25日,，中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川在“第五屆全球財(cái)富管理論壇——經(jīng)濟(jì)重構(gòu)中的財(cái)富管理態(tài)勢(shì)”上表示，不要認(rèn)為養(yǎng)老問(wèn)題還有拖延的機(jī)會(huì)，以后再做選擇會(huì)更艱難,。他強(qiáng)調(diào),，中國(guó)人口多、有著幾乎是世界上最突出的老齡化趨勢(shì),，再加上轉(zhuǎn)軌,，養(yǎng)老金缺口更大一些。

人口老齡化速度越快,，養(yǎng)老金問(wèn)題就越突出,，收支矛盾也更尖銳。如何解決養(yǎng)老金問(wèn)題,，已經(jīng)成為各方共同關(guān)注的話題,。但是，從關(guān)注的情況來(lái)看,，更多的還是把重心放在如何擴(kuò)大養(yǎng)老金征繳基數(shù),、增加養(yǎng)老金總額方面。實(shí)際上,，按照目前我國(guó)人口分布情況以及養(yǎng)老金征收狀況,，擴(kuò)大養(yǎng)老金征繳基數(shù)的難度會(huì)越來(lái)越大，至少,，會(huì)跟不上養(yǎng)老金需求增長(zhǎng)的步伐,。

事實(shí)也是，養(yǎng)老金問(wèn)題之所以這么嚴(yán)重,、矛盾這么突出,，最主要的還是體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中沒(méi)有有效銜接、存在比較大的脫節(jié)有著密不可分的關(guān)系,。其中,，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間、企業(yè)與行政機(jī)關(guān)之間,、國(guó)企改革與養(yǎng)老金繳納之間、城鄉(xiāng)居民之間,，都存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象,，沒(méi)有能夠形成有機(jī)統(tǒng)一，最終導(dǎo)致養(yǎng)老金收入跟不上支出的腳步,。起初,，還能通過(guò)擴(kuò)面、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等彌補(bǔ)缺口,，但是,，隨著擴(kuò)面的難度越來(lái)越大、征收的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超出企業(yè)能夠承受的能力，體制轉(zhuǎn)軌不協(xié)調(diào)留下的收支缺口也就越來(lái)越大,，能夠彌補(bǔ)的手段則越來(lái)越少,，逐步形成了硬缺口。

首先,，國(guó)有企業(yè)在相當(dāng)一段時(shí)間都是不繳或低標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老金的,，也就是說(shuō)，國(guó)有企業(yè)員工拿著較高的工資,，卻繳納很低的養(yǎng)老金,，退休后養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)還比民營(yíng)企業(yè)員工高。而民營(yíng)企業(yè)繳納的標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)有企業(yè),，卻只享受低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金,，導(dǎo)致養(yǎng)老金存在一些硬缺口。

其二,，行政機(jī)關(guān)在與企業(yè)并軌前,，一直沒(méi)有繳納養(yǎng)老金，并軌后補(bǔ)繳了一部分,，也開(kāi)始由財(cái)政負(fù)責(zé)繳納養(yǎng)老金,，但是，繳納的標(biāo)準(zhǔn)與行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員獲得的養(yǎng)老金待遇明顯不協(xié)調(diào),，也與企業(yè)之間明顯不協(xié)調(diào),，行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè),，又形成了新的缺口,。

第三，國(guó)企改革留下的硬缺口無(wú)力彌補(bǔ),。多數(shù)地方在國(guó)企改革時(shí),，沒(méi)有對(duì)離崗人員繳足養(yǎng)老金，那些買斷工齡者,，也沒(méi)有自己把養(yǎng)老金承接上,，結(jié)果，導(dǎo)致社會(huì)上出現(xiàn)一大批領(lǐng)不到養(yǎng)老金者,。而沒(méi)有買斷工齡的原國(guó)企員工,，在企業(yè)改制后，很多也沒(méi)有能夠把養(yǎng)老金繳納銜接上,，形成了很多硬缺口,。這個(gè)缺口如何補(bǔ)，是一大難題,。否則,，待國(guó)企改革時(shí)買斷工齡的這部分人群達(dá)到退休年齡,，卻領(lǐng)不到養(yǎng)老金時(shí)，社會(huì)矛盾會(huì)加劇,。

第四,，城鄉(xiāng)居民之間在養(yǎng)老金問(wèn)題上差距太大，農(nóng)村居民繳納養(yǎng)老金和發(fā)放養(yǎng)老金的比重過(guò)低,。這是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患,，特別是在第一代、第二代進(jìn)城務(wù)工人員紛紛返鄉(xiāng)養(yǎng)老的情況下,，沒(méi)有養(yǎng)老金,，會(huì)給社會(huì)帶來(lái)很大的壓力的。就算農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老金問(wèn)題沒(méi)有城市工人敏感,，也仍然是非常棘手的問(wèn)題,。如果要給農(nóng)村居民也發(fā)放養(yǎng)老金，養(yǎng)老金的收支矛盾將更尖銳,、收支缺口也更大,。

也就是說(shuō)，多重矛盾下,，養(yǎng)老金問(wèn)題也就成為社會(huì)進(jìn)步繞不過(guò)的一道坎,，且這道坎不是一般的坎，而是非常嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,，是必須解決的現(xiàn)實(shí)難題,。周小川先生認(rèn)為養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)沒(méi)有拖延的機(jī)會(huì)，且越到后來(lái)越難免,，是有道理的,。關(guān)鍵是，解決這一問(wèn)題的鑰匙在哪里呢,？此前留下的這些養(yǎng)老金缺口如何彌補(bǔ)呢,？用什么手段彌補(bǔ)呢？而且,，隨著人口老齡化速度的加快,，彌補(bǔ)缺口的難度也會(huì)更大。而消化這些矛盾和缺口,，至少需要10年,，且必須不出現(xiàn)征繳不力問(wèn)題，其中,，通過(guò)一定的政策手段，啟動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老金征繳工作,，是非常重要的方面,。譬如給予農(nóng)民繳納養(yǎng)老金以一定比例補(bǔ)貼，激勵(lì)農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，特別是城市務(wù)工人員,，任何單位使用農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員,，都必須繳納養(yǎng)老金，且養(yǎng)老金可以隨著農(nóng)民工工作地點(diǎn),、工作單位更換,，錢隨人走，把養(yǎng)老金劃轉(zhuǎn)到農(nóng)民工所到城市,，確保養(yǎng)老金繳納基數(shù)能夠不斷擴(kuò)大,、征繳范圍越來(lái)越廣。也只有這樣,，養(yǎng)老金收支矛盾和收支缺口問(wèn)題才能有所緩解,。

國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保基金,，延遲退休和第三支柱,，這幾年政府為了解決“老有所養(yǎng)”的問(wèn)題也可謂是思慮頗多。但因?yàn)闅v史欠賬太多,，中國(guó)預(yù)籌養(yǎng)老金只有不到10%的GDP,，這一點(diǎn)也實(shí)在是太低了。

“拖”的確不是解決辦法,，但現(xiàn)在似乎也沒(méi)有更好的手段,。有人說(shuō)可以賣掉國(guó)有資產(chǎn)來(lái)補(bǔ)充養(yǎng)老金，譬如全國(guó)非金融企業(yè)的國(guó)有資本權(quán)益就高達(dá)86.9萬(wàn)億元,，金融企業(yè)的也達(dá)到25.3萬(wàn)億元,，這百萬(wàn)億的財(cái)富屬于全體人民所有，因此倒是可以補(bǔ)一下養(yǎng)老金的窟窿,。

還有就是靠現(xiàn)在的新生兒,，只是最近的生育率之低，讓人有點(diǎn)不看好未來(lái)的人口局面,。未來(lái),，估計(jì)養(yǎng)老還是主要靠自己了。

14年就有人在說(shuō)中國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題了

看到這個(gè)很無(wú)語(yǔ)，每個(gè)地方集中開(kāi)工,，動(dòng)輒幾百億,、上千億，開(kāi)工典禮都能花去幾百萬(wàn),，養(yǎng)老金算個(gè)什么,？貌似永遠(yuǎn)沒(méi)人在乎,。從滿漢全席上撤去一道菜可不行，那樣就不完美了,，至于你餓著,，那我又看不到，自己找找,，也許泔水桶里還有點(diǎn)剩余,。

很多老百姓在為當(dāng)下的就業(yè)、收入急的焦頭爛額,，哪里還有精力去管未來(lái)的養(yǎng)老基金,？留給有錢、有精力的少數(shù)掌權(quán)者,、富人去解決吧