中國領(lǐng)導(dǎo)人釋放了加大對疲弱經(jīng)濟的支持力度的明確號令。其中,，最基本的原則就是采取穩(wěn)健的刺激措施,，也就是說，沒有采取放棄的、抑或激進的,、畢其功于一役的刺激措施,。
對存在困難和挑戰(zhàn)的清醒認知。中國經(jīng)濟一直受到曠日持久的房地產(chǎn)危機和消費疲弱困擾,。中國領(lǐng)導(dǎo)人也承認經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn),，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,、社會預(yù)期偏弱,、風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點,，外部環(huán)境的復(fù)雜性,、嚴(yán)峻性、不確定性上升,。
“有條件有能力戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)”,。中央提出，中國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素,，經(jīng)濟回升向好,、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣,。
首次提出“何為最大的政治”,。中央強調(diào)，必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治,，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，團結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實,。
細節(jié)有待于進一步充實及完善。下一步,，尚存在大量的工作需要落實,，例如，目前,，中國打算如何重振消費者和企業(yè)信心,、重振經(jīng)濟增長提供的具體細節(jié)仍然不多。必須指出的是,，具體細節(jié)才是搞好經(jīng)濟工作的關(guān)鍵,，由于，細節(jié)決定成敗,。一種可能是,，當(dāng)前,，由于對癥下藥的難度很大，也就難以立竿見影,。
對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)寄予厚望,。會議呼吁提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加快推動人工智能發(fā)展,，以及打造生物制造,、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。
綜上,，我認為，中國經(jīng)濟正處在歷史性上的關(guān)鍵時刻,，毋庸諱言,，未來，對重點領(lǐng)域風(fēng)險,、高債務(wù),、高失業(yè)率、外資問題,、出口下滑以及經(jīng)濟通縮等問題,，都應(yīng)該明辨是非，并積極面對,、應(yīng)對,，否則，將與解決“真務(wù)實抓落實,，糾治形式主義,、官僚主義”背道而馳，那么,，就是隔山打牛,。在經(jīng)濟工作上，把困難挑戰(zhàn)看清,、找準(zhǔn),，絕對是“有條件有能力戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)”的題中之義。

中央經(jīng)濟工作會議需重點關(guān)注六大提法：

1.?“鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢”,。全文50次提及“發(fā)展”,，表示“堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn),、先立后破”,，可見2024年“穩(wěn)增長”的優(yōu)先級仍高。我們建議,，2024年中國經(jīng)濟的增速目標(biāo)繼續(xù)設(shè)置在“5%左右”。會議提及“多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè)的政策”,，宏觀政策將為經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)保駕護航，也更重視政策本身的“增效”和政策之間“配合”,。

2.“形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)”,，最佳結(jié)合點或在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。中國居民服務(wù)消費具備復(fù)蘇和提升的基礎(chǔ),，作為固定資產(chǎn)投資“第四極”的新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資增長迅猛,，服務(wù)設(shè)施不斷完善，有助于以供給側(cè)改革驅(qū)動消費需求的增長,。展望2024年,，服務(wù)消費與新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資有望形成良性循環(huán)，成為中國經(jīng)濟增長的重要動能,。

3.?“適度加力,、提質(zhì)增效”，對財政政策2024年定調(diào)仍較積極,。我們認為,，2024年財政狹義赤字率或在3.8%增減0.2個百分點的區(qū)間，專項債發(fā)行規(guī)?？赡茉?.8-4萬億,。具體看：1）“提質(zhì)增效”意在改革支出結(jié)構(gòu)。2024年財政支出將更多向民生領(lǐng)域重點傾斜,，削減一般性支出,，取消低效無效支出。2）嚴(yán)肅財政紀(jì)律,，加強對轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管,；開源節(jié)流并進，增強財政可持續(xù)性,。3）專項債或更多投向城中村,、保障房等領(lǐng)域。

4. “靈活適度,、精準(zhǔn)有效,。保持流動性合理充裕”,，對2024年貨幣政策定調(diào)仍較寬松,。1）“價”的傳導(dǎo)更重“有效性”。2024年貨幣政策“降成本”必要性不減,，實現(xiàn)路徑上更需依賴政策利率的調(diào)降,，存款利率亦有必要繼續(xù)大幅下行,。2）“量”的投放重視“價格的預(yù)期目標(biāo)”。若與2%左右的價格預(yù)期目標(biāo),、而非現(xiàn)實運行相匹配,，2024年社融和M2增速的合意中樞可較此前抬升1個百分點，全年降準(zhǔn)0.5個百分點以上的訴求增強,。3）貨幣政策與財政的協(xié)同將進一步增強,。關(guān)鍵時點財政加力和貨幣降準(zhǔn)降息可能同時出現(xiàn)，關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)財政貼息與貨幣再貸款投放或并駕齊驅(qū),。

5.“持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險”,，有助打通國內(nèi)大內(nèi)循環(huán)堵點。1）化債不改政府投資的“進”,?！耙粩堊踊瘋狈桨竿七M的同時，對12個重點省份舉債的監(jiān)管更加嚴(yán)格,。會議提出“統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展”,，強調(diào)經(jīng)濟大省做更大貢獻，有助于打消對“化債”制約政府投資的擔(dān)憂,。2）“三大工程”有助房地產(chǎn)行業(yè)的“穩(wěn)”,。會議提出“積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險”，態(tài)度更加務(wù)實,。展望2024年,，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動能依然不足，銷售仍有下行壓力,，“保交樓”竣工的拉動進入尾聲,，民營房企資金難題待解，商品房庫存消化周期偏長,，“三大工程”需發(fā)揮更大作用,。

6. “鞏固外貿(mào)外資基本盤”。會議在對外開放策略上深化和細化,，有意將外貿(mào)與國內(nèi)優(yōu)先發(fā)展的重點領(lǐng)域和新興業(yè)態(tài)相結(jié)合,，助力國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

本文重點—2024年宏觀政策及九大經(jīng)濟工作：
明年經(jīng)濟工作總基調(diào)及宏觀政策：堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn)、先立后破,。財政適度加力,、提質(zhì)增效，貨幣靈活適度,、精準(zhǔn)有效,；
2,、供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動：以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。包括：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，打造生物制造,、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道,，以及鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,、股權(quán)投資等；
3,、需求側(cè)內(nèi)需拉動：著力擴大國內(nèi)需求,。包括：積極培育智能家居、文娛旅游,、體育賽事,、國貨“潮品”等新的消費增長點，提振新能源汽車,、電子產(chǎn)品等大宗消費,，以及實施政府和社會資本合作新機制等；
4,、對內(nèi)改革：深化重點領(lǐng)域改革,。包括：深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大,，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展,，以及加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等；
5,、對外開放：擴大高水平對外開放,。包括：放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入,，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，以及切實打通外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí),、旅游的堵點等,；
6、防風(fēng)險：持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險,。包括：加快推進保障性住房建設(shè),、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”,，以及經(jīng)濟大省要真正挑起大梁,，為穩(wěn)定全國經(jīng)濟作出更大貢獻等,；
7、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作,。包括：有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興,，毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給等；
8,、區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略：推動城鄉(xiāng)融合,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。包括：要把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來,，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,，以及大力發(fā)展海洋經(jīng)濟等；
9,、綠色發(fā)展戰(zhàn)略：深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展,。包括：積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈,，加快建設(shè)新型能源體系等,；
10、民生工作：切實保障和改善民生,。包括：加快完善生育支持政策體系,，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟等。

中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行,。此次會議深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢,，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟工作。

下文聚焦會議對宏觀政策及九大經(jīng)濟工作部署方面做重點解讀,，旨在為企業(yè)家,、投資者厘清政策方向，把握住經(jīng)濟發(fā)展脈絡(luò),，抓住未來戰(zhàn)略確定性機遇,。

一、明年經(jīng)濟工作總基調(diào)：堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn),、先立后破

在經(jīng)濟形勢判斷部分，首先,，對今年經(jīng)濟工作成績充分肯定,，成績講足。

會議認為,，“頂住外部壓力,、克服內(nèi)部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調(diào)控力度,，著力擴大內(nèi)需,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心,、防范化解風(fēng)險,，我國經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進展,，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破，改革開放向縱深推進,，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實,，民生保障有力有效，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐”,。

其次，將當(dāng)前經(jīng)濟運行的困難講透,。

會議指出,，“進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足,、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多,，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點,，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性,、不確定性上升”,。

再次，區(qū)別于年底政治局會議,，此次會議新增明確了新時代做好經(jīng)濟工作的“五大必須”,，這也是未來經(jīng)濟工作的五大主線，包括：高質(zhì)量發(fā)展,；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力,；堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放,；高水平安全,；推進中國式現(xiàn)代化。

其中,，“必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”“聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)”則是理解“五大必須”的題眼,。

最后，會議明確明年經(jīng)濟工作的總基調(diào)與總目標(biāo)為：

1,、堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),；
2,、完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,；
3,、全面深化改革開放；
4,、推動高水平科技自立自強,；
5、加大宏觀調(diào)控力度,；
6,、統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；
7,、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,；
8、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,；
9,、切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險,、改善社會預(yù)期,；
10、鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,；
11、增進民生福祉,，保持社會穩(wěn)定,，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),。

筆者認為,，從會議對明年經(jīng)濟工作總目標(biāo)來看，“三個統(tǒng)籌”是當(dāng)前經(jīng)濟工作中容易顧此失彼的方面,，即“擴內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”“高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全”,。

其中，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革排在“三個統(tǒng)籌”的首位,，原因是今年以來經(jīng)濟長期處于“供給過剩,、需求不足”的弱現(xiàn)實中。

現(xiàn)階段供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，而供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動的最終結(jié)果是生產(chǎn)出創(chuàng)新型產(chǎn)品,，如新能源汽車,、電子產(chǎn)品、智能家居等,，但如沒有需求承接,，則無法實現(xiàn)經(jīng)濟增長，提升居民部門效用,。在外需長期愈發(fā)不確定性的環(huán)境下,，需求側(cè)內(nèi)需拉動與供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動更需有效結(jié)合。

從明年經(jīng)濟工作的總基調(diào)“穩(wěn)中求進”來看,，“進”的重要性明顯提升,。后文會議指出，“明年要堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn),、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期,、穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量,、增效益上積極進取,，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)”。

穩(wěn)中求進是過往幾年經(jīng)濟工作中延續(xù)的表述,，而“以進促穩(wěn),、先立后破”是新提法。筆者認為,，“以進促穩(wěn)”區(qū)別于去年底政治局會議“穩(wěn)字當(dāng)頭”的表述,，體現(xiàn)出明年經(jīng)濟工作將更加積極作為。通過多出有利于“三穩(wěn)”（穩(wěn)預(yù)期,、穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè)）的政策，實現(xiàn)積極作為的目標(biāo)：“轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)量、增效益”,。

同時,，“以進促穩(wěn)”也包含對明年經(jīng)濟增速的一定要求，預(yù)計全年經(jīng)濟增長目標(biāo)或?qū)⒍?%左右的較高水平。明年的5%與今年的5%的目標(biāo)并不相同,，明年是在今年較高基數(shù)上的增長（今年預(yù)計將實現(xiàn)5%以上的增長）,，而今年5%的目標(biāo)則是在去年增長3%的基數(shù)上實現(xiàn)。

“先立后破”則是對供給側(cè)調(diào)結(jié)構(gòu),、防風(fēng)險等方面經(jīng)濟工作的政策表述,。如2021年年中政治局會議在雙碳工作安排中提出“糾正運動式減碳，先立后破”,。體現(xiàn)底線思維做結(jié)構(gòu)調(diào)整,，在“新”的立住前，“老”的不可破,，不能對經(jīng)濟增長的社會預(yù)期造成影響,。

二、宏觀政策：財政適度加力,、提質(zhì)增效,，貨幣靈活適度、精準(zhǔn)有效

1,、強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),，逆周期排序優(yōu)先于跨周期

在宏觀政策部分，會議首先指出,，“強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。

筆者認為,，逆周期排序優(yōu)先于跨周期,，體現(xiàn)明年宏觀政策在擴大需求，熨平經(jīng)濟周期波動上將更有作為,。2020年7月30日,，中共中央政治局會議提出“完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡”,，跨周期一詞首次被提出,。

2021年中央經(jīng)濟工作會議，強調(diào)“跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機結(jié)合”,；2023年10月底中央金融工作會議指出“始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性,，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)”。排序上均與此次不同,，跨周期在逆周期之前,。

2、積極的財政政策要適度加力,、提質(zhì)增效

關(guān)于明年財政政策總基調(diào),，會議指出,，“積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效”,。

筆者認為,，與3月政府工作報告對今年財政政策的工作部署“積極的財政政策要加力提效”相比，財政政策延續(xù)加力為主,，但要把握好度,。

對財政政策具體工作部署為：

（1）要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果,；
（2）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障；
（3）合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍,；
（4）落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策,，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展；
（5）嚴(yán)格轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管,，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,；
（6）增強財政可持續(xù)性，兜牢基層“三?！钡拙€,；
（7）嚴(yán)控一般性支出。黨政機關(guān)要習(xí)慣過緊日子,。

筆者認為,，在“優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障”上,，今年10月發(fā)行一萬億國債,，赤字率提升至3.8%，打破常年3%的“約束”便是具象化的體現(xiàn),。

預(yù)計,，明年中央將繼續(xù)加杠桿,，財政赤字率將在3.5%左右,，中央轉(zhuǎn)移支付資金在強監(jiān)管的同時，使用效率會同時提升,。地方政府專項債規(guī)模在3.8至4萬億,，專項債資金作為資本金“撬杠桿”的作用也會加大。

在支持制造業(yè)發(fā)展方面,，應(yīng)在企業(yè)數(shù)字化技改以及低碳綠色化技改上加大補貼力度,。

3、穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,、精準(zhǔn)有效

關(guān)于明年貨幣政策總基調(diào),，會議指出,，“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效”,。

筆者認為,，與3月政府工作報告對今年貨幣政策的工作部署“穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力”相比，同樣強調(diào)精準(zhǔn),，總量層面力度中性,。

對貨幣政策具體工作部署為：

（1）保持流動性合理充裕，社會融資規(guī)模,、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配,；
（2）發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，盤活存量,、提升效能,，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型,、普惠小微,、數(shù)字經(jīng)濟等方面的支持力度；
（3）促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降,；
（4）保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。

筆者認為，明年貨幣政策在結(jié)構(gòu)上應(yīng)會更加聚焦在科技創(chuàng)新,、綠色轉(zhuǎn)型,、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟四大方面發(fā)力,，此外也會做好中央金融工作會議所提出的“科技金融,、綠色金融、普惠金融,、養(yǎng)老金融,、數(shù)字金融”五大篇章。

4,、增強各類政策協(xié)調(diào)配合,，凝聚共識

會議指出，“要增強宏觀政策取向一致性,。加強財政,、貨幣、就業(yè),、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域、科技,、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合,，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估,，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力,、形成合力,。加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響中國經(jīng)濟光明論”,。

筆者認為,，過去一段時間，各方向政策習(xí)慣“單兵作戰(zhàn)”,，單方向看都正確,，但加在一起出現(xiàn)“合成謬誤”，造成社會共識感較差,、預(yù)期較弱,。未來將加強政策宣傳，凝聚共識,。

三,、供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動：科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

關(guān)于明年供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動工作總基調(diào)，會議強調(diào),，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”,。

具體工作部署為：

1、要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè),、新模式、新動能,，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,；
2、完善新型舉國體制,，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動,，加強質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,；
3,、要大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,，加快推動人工智能發(fā)展,；
4,、打造生物制造,、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，開辟量子,、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道,，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù),，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,；
5、加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究,，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,；
6、鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,、股權(quán)投資,。

首先，筆者認為,，“新質(zhì)生產(chǎn)力”一詞讀者需重點關(guān)注,。

“新質(zhì)生產(chǎn)力”一詞是2023年9月習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提出，強調(diào)整合科技創(chuàng)新資源,，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)具體商業(yè)機遇,，讀者可重點關(guān)注今年8月工信部等四部門發(fā)布的《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實施方案（2023─2035年）》（以下簡稱《方案》）,。

《方案》中明確，“新產(chǎn)業(yè)是指應(yīng)用新技術(shù)發(fā)展壯大的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),，具有創(chuàng)新活躍,、技術(shù)密集、發(fā)展前景廣闊等特征,，關(guān)系國民經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級全局”,。此外，《方案》中還明確了新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo),。

八大新興產(chǎn)業(yè)包括：新一代信息技術(shù),、新能源、新材料,、高端裝備,、新能源汽車、綠色環(huán)保,、民用航空,、船舶與海洋工程裝備。

九大未來產(chǎn)業(yè)包括：元宇宙,、腦機接口,、量子信息、人形機器人,、生成式人工智能,、生物制造,、未來顯示、未來網(wǎng)絡(luò),、新型儲能,。

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，會議重點指出,，“生物制造,、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟”,，在未來產(chǎn)業(yè)中,，會議重點指出“量子、生命科學(xué)”,，這將是明年政策支持新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向,。其中，“低空經(jīng)濟”首次提出,，需關(guān)注后續(xù)具體政策部署,。

其次，在通過“新質(zhì)生產(chǎn)力”突破創(chuàng)新發(fā)展上限的同時,，需要依靠“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”守住安全發(fā)展底線,。

再次，在“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”方面,，重點則是數(shù)智化與低碳綠色化技改,，除上述財政技改補貼支持外，產(chǎn)業(yè)政策也會給予相應(yīng)的投入,。

從次,，會議強調(diào)，“鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,、股權(quán)投資”,。筆者預(yù)計，明年政府引導(dǎo)基金在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力方面投資規(guī)模及布局將會繼續(xù)擴大,，創(chuàng)新型企業(yè)需抓住新一輪資本化機遇,。

最后，關(guān)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，讀者還需關(guān)注今年5月5日,，二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議關(guān)于“加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”部分的相關(guān)內(nèi)容，如“推進產(chǎn)業(yè)智能化,、綠色化,、融合化，建設(shè)具有完整性、先進性,、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。

四,、需求側(cè)內(nèi)需拉動：著力擴大國內(nèi)需求,，消費和投資實現(xiàn)相互促進的良性循環(huán)

關(guān)于明年需求側(cè)內(nèi)需拉動工作總基調(diào)，會議強調(diào),，“要激發(fā)有潛能的消費,，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)”,。

“形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)”是新表述,，在黨的二十大報告中表述為，“增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”,。其體現(xiàn)明年在擴內(nèi)需工作方面,，將更加重視消費與投資間的促進與轉(zhuǎn)換。

具體工作部署為：

1,、推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大,，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費,、綠色消費,、健康消費，積極培育智能家居,、文娛旅游,、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點,；
2,、穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車,、電子產(chǎn)品等大宗消費,；
3、增加城鄉(xiāng)居民收入,，擴大中等收入群體規(guī)模,，優(yōu)化消費環(huán)境；
4,、要以提高技術(shù),、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引,，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,；
5、發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、新型基礎(chǔ)設(shè)施,、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動能,；
6,、完善投融資機制，實施政府和社會資本合作新機制,，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè),。

首先，明年在支持新型消費方面,，首次提及“國貨‘潮品’”,，這是中國式現(xiàn)代化五大特征中物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的具象化體現(xiàn)，具備長期機遇,，消費品行業(yè)企業(yè)應(yīng)將品牌形象向其貼近,。

其次，在制造業(yè)投資方面的一大發(fā)力點為設(shè)備更新改造投資,，會議強調(diào),，“要以提高技術(shù)、能耗,、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引,，推動大規(guī)模設(shè)備更新”。

最后,，在基建投資方面,，會議強調(diào)“完善投融資機制，實施政府和社會資本合作新機制,，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)”,，讀者可關(guān)注今年11月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》的通知,。

在通知的附件中,，明確了支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴建）項目清單，以及確定了應(yīng)由民營企業(yè)獨資或控股的項目,，民營企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%的項目,，以及積極創(chuàng)造條件、支持民營企業(yè)參與的項目的具體方向,。

五,、對內(nèi)改革：要謀劃進一步全面深化改革重大舉措

關(guān)于明年對內(nèi)改革工作總基調(diào)，會議強調(diào),，“要謀劃進一步全面深化改革重大舉措,，為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強大動力”。

具體工作部署為：

1,、不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制,，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力；
2,、深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動,，增強核心功能、提高核心競爭力,；
3,、促進民營企業(yè)發(fā)展壯大,，在市場準(zhǔn)入,、要素獲取、公平執(zhí)法,、權(quán)益保護等方面落實一批舉措,；
4、促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展,；
5,、加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護和市場分割,。有效降低全社會物流成本,；
6、要謀劃新一輪財稅體制改革,，落實金融體制改革,。

首先，關(guān)于國有企業(yè)改革深化與促進民營企業(yè)發(fā)展壯大,，皆在今年4月召開的二十屆深改委一次會議重點提出,，并通過了《關(guān)于加強和改進國有經(jīng)濟管理有力支持中國式現(xiàn)代化建設(shè)的意見》與《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》。

筆者認為,，上述文件為國企與民企改革發(fā)展綱領(lǐng)性的文件,，其中內(nèi)容相關(guān)讀者需重點關(guān)注，如前一份文件中明確“完善國有經(jīng)濟安全責(zé)任,、質(zhì)量結(jié)構(gòu),、資產(chǎn)和企業(yè)管理，深化國有企業(yè)改革”等,；后一份文件中明確“要著力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙”等。

其次,，會議強調(diào),，“促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展”。筆者認為，“專精特新”已成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“指路明燈”,。

“專精特新”一詞自2011年時任工信部總工程師朱宏任首次提出以來,，國家對“專精特新”企業(yè)的重視程度不斷加深。

2022年6月,，工信部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》,，提出構(gòu)建包含創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)3個層次的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系,。同年,，黨的二十大報告首次提出，“支持專精特新企業(yè)發(fā)展”,。

相關(guān)政府部門一方面以認定獎勵,、資金補貼、資源傾斜等方式直接支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展,，另一方面聯(lián)合科研院所,、金融機構(gòu)、行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)及專業(yè)化服務(wù)商共同構(gòu)建了多元化的企業(yè)服務(wù)生態(tài),，通過研發(fā)補貼,、購買服務(wù)等方式，為“專精特新”企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù),。

筆者建議企業(yè)要盡力,、盡早按照“專精特新”的標(biāo)準(zhǔn)去發(fā)展。未來,，各級政府在財力,、人力、物力上會也將投入更多的資源支持“專精特新”,。

再次,，會議強調(diào)，“加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),，著力破除各種形式的地方保護和市場分割”,。筆者認為，就實體經(jīng)濟而言,，需要重點關(guān)注四大長期性機遇：

第一,，未來各個地區(qū)會趨向形成以主體功能區(qū)為特征，不同區(qū)域當(dāng)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)會逐步升級,；

第二,，在未來，出口企業(yè)有更大的機會,。如果國內(nèi)各地區(qū)能夠形成統(tǒng)一大市場,，必然會使得國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的性價比,、質(zhì)量更高，在國際上有更強的競爭力,；

在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的發(fā)展之下,，一些區(qū)域壁壘、壟斷就會消失,。各個產(chǎn)業(yè)行業(yè)中,，優(yōu)秀公司的集中度會越來越高；

第四,，在線上的數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)以及線下實體經(jīng)濟當(dāng)中,，最重要的與物流相關(guān)的企業(yè)會迎來發(fā)展機會。原因在于,，打通線上數(shù)據(jù)和線下物流,，這是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的“基礎(chǔ)設(shè)施”。

最后,，筆者認為,，明年應(yīng)將召開的二十屆三中全會,，會全面部署經(jīng)濟體制機制新一輪深化改革,，所涉及的改革事項也將貫穿全年。三中全會一般會提前在政治局會議中確定召開時間,，故二十屆三中全會將推遲至2024年（慣例在換屆次年四季度召開）,。

此外，每逢雙數(shù)屆的三中全會皆會全面部署經(jīng)濟體制機制改革,，如十四屆三中（1993年）建立社會主義市場經(jīng)濟體制,；十六屆三中（2003年）完善社會主義市場經(jīng)濟體制；十八屆三中（2013年）全面深化改革,。

需關(guān)注,，三中全會所通過的決定文件中皆蘊含著長期商業(yè)機遇。如十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中的“允許”一詞共出現(xiàn)21次,，其中包括：“允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股”“允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)”“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營”等,。

六、對外開放：要加快培育外貿(mào)新動能,，鞏固外貿(mào)外資基本盤

關(guān)于明年對外開放工作總基調(diào),，會議強調(diào)，“要加快培育外貿(mào)新動能,，鞏固外貿(mào)外資基本盤,，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易,、跨境電商出口”,。

具體工作部署為：

1、放寬電信,、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入,，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認真解決數(shù)據(jù)跨境流動,、平等參與政府采購等問題,，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化,、國際化一流營商環(huán)境,，打造“投資中國”品牌；
2,、切實打通外籍人員來華經(jīng)商,、學(xué)習(xí)、旅游的堵點,；
3,、抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統(tǒng)籌推進重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目,。

筆者認為,，在“鞏固外貿(mào)外資基本盤”工作方面，11月以來已作出多項政策及工作部署,，未來仍將繼續(xù)擴大高水平對外開放,。11月23日，國務(wù)院支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放,；11月24日,，外交部宣布試行對法德意等6國單方面免簽；12月7日,，國務(wù)院支持上海自貿(mào)區(qū)推進高水平制度型開放等,。

七、防風(fēng)險：持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險

關(guān)于明年防風(fēng)險工作總基調(diào),，會議強調(diào),，“要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù),、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險,，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線”,。

具體工作部署為：

1,、積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。加快推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、城中村改造等“三大工程”,。完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,；
2,、統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟大省要真正挑起大梁,，為穩(wěn)定全國經(jīng)濟作出更大貢獻,。

關(guān)于防范化解經(jīng)濟風(fēng)險工作方面，會議增量信息為,，“經(jīng)濟大省要真正挑起大梁,，為穩(wěn)定全國經(jīng)濟作出更大貢獻”。其余內(nèi)容均在10月底中央金融工作會議中有所指出,，讀者可閱讀筆者關(guān)于中央金融工作會議的解讀：《重磅,！6個大信號》。

八,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo),，推進鄉(xiāng)村全面振興

關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作總基調(diào)，會議強調(diào),，“堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作”,。

具體工作部署為：

1,、要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo),，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興,，以確保國家糧食安全,、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平,、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅(qū)動,，強化農(nóng)民增收舉措,，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,；
2,、毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制,，改革完善耕地占補平衡制度,，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn),。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè),。

九、區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略：推動城鄉(xiāng)融合,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作總基調(diào),，會議強調(diào)，“推動城鄉(xiāng)融合,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”,。

具體工作部署為：

1、要把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來,，促進各類要素雙向流動,，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局,；
2,、實施城市更新行動，打造宜居,、韌性,、智慧城市；
3,、充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,，按照主體功能定位，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,；
4,、優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設(shè),；
5,、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋強國,。

十,、綠色發(fā)展戰(zhàn)略：深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展

關(guān)于綠色發(fā)展工作總基調(diào),，會議強調(diào),，“深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展”。

具體工作部署為：

1,、建設(shè)美麗中國先行區(qū),，打造綠色低碳發(fā)展高地；
2,、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈,；
3,、持續(xù)深入打好藍天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),；
4,、完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制；
5,、落實集體林權(quán)制度改革；
6,、加快建設(shè)新型能源體系,，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力,。

關(guān)于雙碳目標(biāo)工作，筆者認為,，今年7月召開的二十屆深改委二次會議通過的《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》所明確的,，“從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，要堅持先立后破”與此次會議強調(diào)的“積極穩(wěn)妥推進”相呼應(yīng),，再次表明實現(xiàn)雙碳目標(biāo),，不可畢其功于一役，而“加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈”則是需要加速推進的方向,。

十一、民生工作：切實保障和改善民生

關(guān)于民生工作總基調(diào),，會議強調(diào),，“要堅持盡力而為、量力而行,，兜住、兜準(zhǔn),、兜牢民生底線”,。

具體工作部署為：

更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定,；
織密扎牢社會保障網(wǎng),，健全分層分類的社會救助體系；
加快完善生育支持政策體系,，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,，推動人口高質(zhì)量發(fā)展,。

此外，會議指出,，“要全面貫徹明年經(jīng)濟工作的總體要求,，注意把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受,、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生,、發(fā)展與安全的關(guān)系，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢”,。

筆者認為,，以上“四大關(guān)系”是當(dāng)前各部門各地方在具體執(zhí)行經(jīng)濟工作時容易出現(xiàn)矛盾的地方，需重點注意,，不可顧此失彼,。

中央經(jīng)濟工作會議雖然定調(diào)了2024年的經(jīng)濟工作重點,，但很多方向和問題在今年已經(jīng)有跡可循,，并在高層的多次表態(tài)中明確方向?？紤]到今年的恢復(fù)情況,，明年應(yīng)該仍然以實施相對寬松積極的財政政策和貨幣政策為主，提振市場信心,，但房地產(chǎn)應(yīng)該仍然無法徹底走出調(diào)整期,。

注意到本次會議中有著力擴大內(nèi)需，加快生育支持體系的提法,。其實無論政策如何制定,，最終落實的主體仍然是以人為根基。消費的活力實際上有賴于民眾對未來收入和經(jīng)濟增長前景的預(yù)期,，人口增長的動能也同樣,，如果年輕人既沒錢也沒時間又卷，很難形成良性循環(huán)

本以經(jīng)濟會議突出表達了在兩個毫不動搖的基礎(chǔ)上：堅持公有手和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,。強調(diào)顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)的發(fā)展,。其中特別指出AI、量子,、生命科學(xué)等新興技術(shù)的發(fā)展和促進,。這也進一步鞏固和堅定了以科技創(chuàng)新為主體的激勵創(chuàng)新的變革式發(fā)展之路，基本原則十六個字：穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn),、先立后被,。
簡單講，做好自己的事,，以前沿科技創(chuàng)新發(fā)展生力促穩(wěn)定,，拙速勝巧遲，想好了就去做只要方向正確,，不完善的地方再善,。只有不斷地失言不破地螺旋式地發(fā)展才能真正走出一條屋于我們自己的復(fù)興崛起之康莊大道。

穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn),、先立后破