重慶等多地在面臨地方政府財(cái)政收支矛盾加劇的情況下,，紛紛采取措施，通過(guò)優(yōu)化資產(chǎn)配置,、提高資產(chǎn)使用效率,，在不增加新的財(cái)政負(fù)擔(dān)的情況下，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政的收入的增加,，為未來(lái)的財(cái)政可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。這種做法不僅緩解了當(dāng)前的財(cái)政壓力，還為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展探索了新路徑,。這一舉措的成功實(shí)施,，為其他面臨類似困境的地區(qū)提供了有益的借鑒和啟示。

近兩年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩直接導(dǎo)致稅收收入受到了一定的挑戰(zhàn),。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,，今年前7個(gè)月，全國(guó)稅收收入11.12萬(wàn)億元,，同比下降5.4%,。進(jìn)一步的，地方非稅收主要收入的土地出讓金也下降顯著,。1至7月,，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入1.78萬(wàn)億元，同比下降22.3%,。

正是在為了緩解財(cái)政壓力,、降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的情況下，各地方政府展開(kāi)了包括盤(pán)活存量資產(chǎn)等方式平衡財(cái)政收支,。而從全國(guó)來(lái)看,，今年前7個(gè)月非稅收入2.44億元，同比增長(zhǎng)12%,。在一定程度上顯示出盤(pán)活存量資產(chǎn)的辦法起到了積極的作用,。

但要注意的是，盤(pán)活存量資產(chǎn)過(guò)程中也存在一些風(fēng)險(xiǎn),。譬如,，各地積極發(fā)行REITs產(chǎn)品，可能會(huì)存在資產(chǎn)包設(shè)計(jì)不夠合理或者供應(yīng)量暴增等因素導(dǎo)致投資者收益無(wú)法得到保障,。又或者,，存量資產(chǎn)臺(tái)賬管理不透明也可能會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)政府產(chǎn)生信任危機(jī)。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,，地方財(cái)政稅務(wù)整體下降

國(guó)有資產(chǎn)投資收益是地方財(cái)政收入的一個(gè)大項(xiàng),。考慮到政府性投資的回收期和受益期都比較長(zhǎng),，在一個(gè)會(huì)計(jì)核算期間內(nèi)把投資收益變現(xiàn)用于政府支出的難度較大,。另外還存在政府投資的循環(huán)投入問(wèn)題，把收益從投資項(xiàng)目?jī)?nèi)剝離出來(lái)存在難度,?？傊畤?guó)資投資收益的利用效率并不高，但是盤(pán)活存量資產(chǎn)可以預(yù)收部分資產(chǎn)收益款項(xiàng),，如果把整個(gè)資產(chǎn)項(xiàng)目拍賣出去,，則涉及到國(guó)有資產(chǎn)減值的管理制度約束，不能隨意為之,。
地方財(cái)政有困難,，但是地方債的風(fēng)險(xiǎn)防化已經(jīng)取得顯著成效,，政府債務(wù)管理處在可控范圍內(nèi)。在政府支出責(zé)任剛性增長(zhǎng)的情況下,，開(kāi)辟新的財(cái)源則是至關(guān)重要的,，增收節(jié)支的“增收”一環(huán)顯得日益重要。降稅減費(fèi)的鼓勵(lì)政策壓制了稅收增長(zhǎng)勢(shì)頭,，當(dāng)然減稅降費(fèi)有利于培養(yǎng)長(zhǎng)期稅基,，可以促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。土地出讓金收入大幅減少,，財(cái)政預(yù)算外收入占比增加,，而國(guó)資投資收益特別是盤(pán)活政府存量資產(chǎn)就成為財(cái)政增收的重要渠道。
當(dāng)前金融類投資和實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資的收益率都在走低,，短期收益率更低,，長(zhǎng)期投資回報(bào)期長(zhǎng)導(dǎo)致遠(yuǎn)水解不了近渴，因此中期投資是值得考慮的主要投資對(duì)象,，中期投資期限一般在 200 天左右,，此項(xiàng)金融類投資的平均收益率在 3% 上下，在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下 3% 還算令人滿意,。中期投資對(duì)收益波動(dòng)的消化能力較好,，總體情況可以參考。
在投資取向上,，可以把實(shí)體投資與金融投資結(jié)合起來(lái),，在金融類注重權(quán)益類和股權(quán)類投資，在實(shí)體類注重能夠促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)供銷循環(huán)周期的資金注入,。
未來(lái)仍然要發(fā)揮稅收等預(yù)算內(nèi)收入的增收作用,，稅收是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表，稅收占總收入比重高說(shuō)明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量好,。但是不能忽視預(yù)算外收入的補(bǔ)充作用,，要加強(qiáng)預(yù)算外轉(zhuǎn)預(yù)算內(nèi)的資金運(yùn)營(yíng)管理。
在穩(wěn)增長(zhǎng)政策全面貫徹實(shí)施之后,，我國(guó)各級(jí)財(cái)政收支狀況將得到長(zhǎng)足的改善,，財(cái)政政策能夠發(fā)揮更加重要的促增長(zhǎng)和保民生作用。