食品安全監(jiān)管需要擯棄所有制歧視,，所有制中性是制度創(chuàng)新和市場(chǎng)預(yù)期修復(fù)的基礎(chǔ)與核心

天津肯德基多家門(mén)店因?yàn)槭褂棉D(zhuǎn)基因大豆油未向消費(fèi)者明示而被天津市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)立案調(diào)查,，確實(shí)反映了天津市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全負(fù)責(zé)人的態(tài)度，值得贊揚(yáng),。不過(guò)當(dāng)前轉(zhuǎn)基因大豆和轉(zhuǎn)基因大豆油已經(jīng)成為各自領(lǐng)域的主力產(chǎn)品,，而且轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品是否有害健康尚未有明顯證據(jù)和結(jié)論,，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的使用必須向消費(fèi)者明示是為了確保消費(fèi)者的知情權(quán),。因此，此次天津肯德基的多家門(mén)店被天津市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)立案調(diào)查,，實(shí)際上是對(duì)其危害消費(fèi)者的知情權(quán)這一行為的行政處分,，旨在保障消費(fèi)者應(yīng)有的知情權(quán)，是無(wú)可厚非且應(yīng)該百分之百支持的,。

不過(guò),，結(jié)合前不久發(fā)生在天津的用運(yùn)過(guò)煤油的油罐車(chē)未經(jīng)清洗而直接運(yùn)送食用油事來(lái)看，因?yàn)橄嚓P(guān)廠家中儲(chǔ)糧為央企,，事件查出過(guò)程和結(jié)果顯然不能服眾,。這一事件所涉食品安全問(wèn)題要比天津肯德基被立案調(diào)查的問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重得多,，天津和其他涉事省市對(duì)于事件的查處顯然存在大事化小、高舉輕放的嫌疑,，除了讓公眾對(duì)國(guó)內(nèi)食品安全更無(wú)信心之外,，行政執(zhí)法對(duì)待不同企業(yè)態(tài)度的云壤之別也讓所有制歧視問(wèn)題和執(zhí)法公平，乃至營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題再起引發(fā)關(guān)注,，在經(jīng)濟(jì)下行和鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)投資興業(yè)需要信心支持的當(dāng)今更顯醒目,。

在預(yù)期不佳和市場(chǎng)信心亟待修復(fù)、各方面旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回暖的政策不斷重磅推出的當(dāng)前,，除了需要切實(shí)提升產(chǎn)權(quán)保護(hù)以穩(wěn)定企業(yè)家信心與推動(dòng)創(chuàng)新激勵(lì)之外,，完善法治環(huán)境和維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，推動(dòng)依法行政和公平執(zhí)法,，破除長(zhǎng)期以來(lái)?yè)]之不去的所有制歧視,，實(shí)現(xiàn)所有制在市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)行中的平權(quán)，則是當(dāng)前預(yù)期修復(fù)和提振市場(chǎng)信心的題中應(yīng)有之義,，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回暖和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力的牛鼻子,。因此在法治環(huán)境建設(shè)、依法行政和依法監(jiān)管方面首先作到所有制中性,，讓政府成為全社會(huì)而非國(guó)央企的政府,，才可言營(yíng)商環(huán)境的公平公正，才可言市場(chǎng)信心的恢復(fù),，否則推出再多,、力度再大的政策也很難奏效。

所有制中性不僅是市場(chǎng)秩序的核心,，更是鼓勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活力提升的基礎(chǔ),，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下更是如此和更為重要。所有制中性原則的提出,，是為了確保不同所有制的企業(yè)在市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng),，享有同等的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和法律保護(hù)，這對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)活力,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展具有重要意義,。

所有制中性是市場(chǎng)秩序的核心。所有制中性原則強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,，無(wú)論是國(guó)有資本,、集體資本還是非公有資本，都應(yīng)當(dāng)在法律面前享有平等地位,，不因所有制性質(zhì)的差異而受到不同的待遇,。這一原則是市場(chǎng)秩序的核心，因?yàn)樗_保了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，使得各種所有制的企業(yè)都能在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng),，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)新,。

所有制中性是依法行政的基礎(chǔ)。依法行政要求政府在行使職權(quán)時(shí)必須遵循法律,，不得因所有制的不同而有所偏頗,。所有制中性作為依法行政的基礎(chǔ)，要求政府在政策制定,、資源分配,、市場(chǎng)監(jiān)管等方面，對(duì)不同所有制的企業(yè)一視同仁,，確保公平公正的營(yíng)商環(huán)境建設(shè),。這不僅是法治社會(huì)的必然要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障,。

所有制中性與政府角色,。只有堅(jiān)持所有制中性，政府才能真正成為全社會(huì)的政府,，贏得公眾的信任和支持,。政府需要擯棄體制內(nèi)和體制外的界限，避免成為僅僅服務(wù)于體制內(nèi)的政府,，而要成為真正的市場(chǎng)秩序維護(hù)者和市場(chǎng)制度創(chuàng)新者,。這意味著政府在資源配置、政策支持,、市場(chǎng)監(jiān)管等方面,，都要以法律為準(zhǔn)繩，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，確保所有企業(yè)都能在公平的環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展,。

破除所有制歧視的制度創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)所有制中性,，需要通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)推動(dòng),。首先，需要完善法律法規(guī),，確保法律面前所有企業(yè)一律平等,。其次，改革行政審批制度,，簡(jiǎn)化流程,，減少行政干預(yù)，確保各類(lèi)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行等方面享有平等待遇。此外,，還需要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,，確保市場(chǎng)秩序的公平公正,。

在推動(dòng)所有制中性的過(guò)程中，政府的角色至關(guān)重要,。政府需要通過(guò)政策引導(dǎo)和制度創(chuàng)新,，為不同所有制的企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,。同時(shí)，政府還需要加強(qiáng)監(jiān)管,，確保市場(chǎng)秩序的公平公正,，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，如在食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管所示,。

總之,，所有制中性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是法治社會(huì)的重要保障,。通過(guò)制度創(chuàng)新和政策引導(dǎo),，破除所有制歧視，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)行中的平權(quán),，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回暖和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵,。政府作為市場(chǎng)秩序的維護(hù)者和市場(chǎng)制度的創(chuàng)新者，需要在這一過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用,。作為食品安全管理最優(yōu)秀的代表性企業(yè)之一和特供普遍的條件下平頭百姓能夠接觸到的最廉價(jià)最普通的少有的安全食品的標(biāo)桿性企業(yè),，肯德基食品安全事件如果不能得到公平公正的處理，那損害的可不僅僅是肯德基的品牌與聲譽(yù)了,。

國(guó)內(nèi)的大豆油基本上都是用進(jìn)口大都?jí)赫ザ傻?，而進(jìn)口大豆大多也均為轉(zhuǎn)基因大豆。從超市隨便買(mǎi)一款知名品牌的大豆油,，大部分也都標(biāo)注為轉(zhuǎn)基因大豆油,。非轉(zhuǎn)基因大豆油的產(chǎn)量很低，無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)的需求,。所以本案的焦點(diǎn)其實(shí)主要在于“公示”這件事和公眾的知情權(quán)問(wèn)題,，而并不在于食品本身安全不安全的問(wèn)題。

公眾對(duì)于食品加工中的原材料具有知情權(quán),，但商家是否知道哪些信息需要公示,，哪些不需要呢？可能對(duì)于這方面的知識(shí)普及水平也是參差不齊的,。企業(yè)的員工對(duì)于這些信息的掌握和回應(yīng)也需要統(tǒng)一的培訓(xùn),，不然會(huì)給公眾帶來(lái)很多的混亂。對(duì)于公眾而言，也有必要通過(guò)公開(kāi)課的形式讓更多的人來(lái)了解轉(zhuǎn)基因食品相關(guān)的知識(shí)和政策,。