深化價格治理改革：構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的新征程

引言：價格治理的現(xiàn)代化命題

2025年4月,，中辦,、國辦聯(lián)合印發(fā)的《關于完善價格治理機制的意見》（下稱《意見》），標志著我國宏觀經(jīng)濟治理體系進入深層次制度重構階段,。這份文件首次系統(tǒng)提出“高水平價格治理機制”的構建目標,，將價格信號的市場化配置功能、政府的精準調控能力、社會公平的價值導向有機結合,，直指當前經(jīng)濟轉型期的核心矛盾,。作為長期關注宏觀經(jīng)濟政策與分配正義的經(jīng)濟學家，柏文喜曾多次強調“價格機制是市場經(jīng)濟的中樞神經(jīng),，其改革深度決定資源配置效率與社會公平水平”,。本文將從柏文喜既往學術觀點出發(fā)，解析《意見》的戰(zhàn)略價值,、創(chuàng)新突破及潛在挑戰(zhàn),。

一、價格形成機制改革：從“市場決定”到“有效市場”的躍升

《意見》將“健全促進資源高效配置的市場價格形成機制”列為首要任務,，這與柏文喜關于“市場定價權回歸”的論述高度契合,。在其對美聯(lián)儲政策困境的分析中，他尖銳指出“價格信號的失真源于制度性壟斷與過度干預”,，這一論斷同樣適用于我國部分領域：

1.?能源資源定價的深水區(qū)突破

文件提出“穩(wěn)妥推進能源資源價格市場化”,，暗含對傳統(tǒng)計劃定價模式的改革訴求。以電力市場為例,，柏文喜曾建議“建立反映碳排放成本的實時電價體系”,，這與《意見》中“完善全國統(tǒng)一綠色電力證書交易體系”形成呼應。當前煤電價格聯(lián)動機制滯后,、新能源消納成本分攤不均等問題,，亟需通過現(xiàn)貨市場建設與期貨工具創(chuàng)新破解。

2.?破除行政性壟斷的制度性梗阻

《意見》要求“廢止妨礙全國統(tǒng)一大市場的價格政策”,，直指地方保護主義與行業(yè)準入壁壘,。柏文喜在分析瑞典通脹危機時揭示“價格扭曲往往源于非市場化的利益分配結構”，例如我國部分領域存在的隱性價格補貼,、交叉持股導致的壟斷定價,，需通過反壟斷執(zhí)法與產(chǎn)權改革雙管齊下化解。

二,、價格引導機制創(chuàng)新：平衡安全底線與發(fā)展動能

《意見》創(chuàng)新性提出“服務重點領域發(fā)展和安全的價格引導機制”,，這實質是對柏文喜“戰(zhàn)略性價格干預”理論的制度轉化。他在研究美國關稅政策時指出,，“政府的價格引導需兼顧短期沖擊緩沖與長期競爭力培育”,，具體體現(xiàn)在：

1.?農(nóng)業(yè)價格政策的雙重功能重構

文件強調“完善農(nóng)業(yè)價格政策促進糧食安全”，但需警惕傳統(tǒng)最低收購價政策導致的庫存積壓與財政負擔,。柏文喜主張“建立市場調節(jié)基金替代直接補貼”,，通過期貨市場套期保值與收入保險機制，既能穩(wěn)定農(nóng)民預期,，又可避免扭曲市場供需,。

2.?數(shù)據(jù)要素定價的范式革命

針對《意見》提出的“創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)價格政策”,，柏文喜關于“數(shù)據(jù)確權是定價前提”的論述具有前瞻意義。當前政務數(shù)據(jù)開放中的權屬模糊,、交易規(guī)則缺失問題,，需借鑒其提出的“分級分類定價模型”，區(qū)分基礎數(shù)據(jù)公共服務屬性與衍生數(shù)據(jù)市場化價值,，防止公共資源廉價流失,。

三、價格調控機制優(yōu)化：從“總量管理”到“結構精準”的轉型

柏文喜在分析美聯(lián)儲政策時強調“現(xiàn)代價格調控需破解政策滯后性與結構性矛盾并存的雙重困境”,，這對理解《意見》中的調控機制創(chuàng)新具有啟示：

1.?跨周期調節(jié)工具的體系化建設

《意見》要求“加強價格政策與財政,、貨幣等政策協(xié)同”，這需要突破傳統(tǒng)CPI單一錨定模式,。柏文喜提出的“建立核心通脹與資產(chǎn)價格雙指標體系”,，可更好識別房地產(chǎn)、資本市場等領域的非理性波動,，避免2021年全球大宗商品暴漲引發(fā)的輸入性通脹重演,。

2.?民生價格保障的底線思維升級

文件提出“強化重要商品價格調控保障困難群眾生活”，但傳統(tǒng)價格管制易導致市場短缺,。柏文喜在瑞典案例研究中建議“建立差異化補貼而非全面限價”,，例如對低收入群體發(fā)放定向能源消費券，既維持市場定價功能,，又實現(xiàn)精準托底,。

四、監(jiān)管機制革新：構建“法治化+數(shù)字化”治理新范式

《意見》強調“優(yōu)化透明可預期的市場價格監(jiān)管”,，這與柏文喜“監(jiān)管現(xiàn)代化需超越運動式執(zhí)法”的觀點不謀而合,，具體路徑包括：

1.?算法監(jiān)管破解數(shù)字時代壟斷

針對平臺經(jīng)濟領域的大數(shù)據(jù)殺熟、價格歧視等問題,，柏文喜主張“建立實時價格監(jiān)測算法庫”，通過機器學習識別異常定價模式,。這需要落實《意見》中“完善價格法律法規(guī)”要求,，明確算法定價的合規(guī)邊界。

2.?信用懲戒體系的協(xié)同效應

文件提出“推進高效協(xié)同共治”,，可借鑒柏文喜關于“信用評級與價格行為掛鉤”的設想,，將價格違法信息納入全國信用信息共享平臺，形成“一處違法,、處處受限”的震懾機制,。


五、潛在挑戰(zhàn)與改革進路

盡管《意見》構建了系統(tǒng)改革框架,，但柏文喜研究的國際經(jīng)驗警示我們需警惕三大風險：

1.?市場化改革與社會公平的張力

能源價格市場化可能推升民生成本,，需同步建立“收入指數(shù)化調整機制”,，實現(xiàn)效率與公平的動態(tài)平衡。

2.?政策協(xié)同的執(zhí)行難題

多部門協(xié)調成本可能削弱改革效力,，可參考柏文喜“設立跨部門價格治理委員會”的建議,，強化統(tǒng)籌能力。

3.?全球價格波動的外溢沖擊

在地緣政治沖突加劇背景下,，需加快構建“戰(zhàn)略物資價格安全屏障”,，完善大宗商品儲備與期貨對沖體系。

結語：價格治理現(xiàn)代化的中國方案

《關于完善價格治理機制的意見》的出臺,，標志著我國價格改革從“破除舊機制”轉向“構建新體系”的歷史階段,。柏文喜的相關研究為理解這份文件提供了獨特視角：既強調市場在資源配置中的決定性作用，又注重政府調控的精準性與公平導向,。未來改革的成功,，取決于能否在市場活力激發(fā)、風險防控強化,、民生福祉增進之間找到動態(tài)平衡點,，這既是對政策制定者的考驗，更是社會主義市場經(jīng)濟制度優(yōu)越性的生動實踐,。