2025年4月8日,，美國政府宣布對中國輸美商品征收“對等關稅”的稅率由34%提高至84%。美方升級對華關稅的做法是錯上加錯,，嚴重侵犯中國正當權益,，嚴重損害以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制,。

　　根據(jù)《中華人民共和國關稅法》、《中華人民共和國海關法》,、《中華人民共和國對外貿(mào)易法》等法律法規(guī)和國際法基本原則,，經(jīng)國務院批準，自2025年4月10日12時01分起,，調(diào)整對原產(chǎn)于美國的進口商品加征關稅措施,。有關事項如下：

　　一、調(diào)整《國務院關稅稅則委員會關于對原產(chǎn)于美國的進口商品加征關稅的公告》（稅委會公告2025年第4號）規(guī)定的加征關稅稅率,，由34%提高至84%。

　　二,、其他事項按照稅委會公告2025年第4號文件執(zhí)行,。

國務院關稅稅則委員會

2025年4月9日

這份白皮書雖然講的是中美經(jīng)貿(mào)關系,，但目標讀者卻是全球經(jīng)濟體的決策者和研究者,。白皮書通過系統(tǒng)梳理中美經(jīng)貿(mào)合作的歷史邏輯與數(shù)據(jù)支撐,，努力扭轉(zhuǎn)國際輿論場中“中國責任論”的單向敘事。這種基于事實的敘事策略,，能促使國際社會對貿(mào)易爭端的責任歸屬形成更平衡的認知和深層次的思考,。

白皮書還首次將中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議履約情況納入國際法框架評估，明確指出美方在技術轉(zhuǎn)讓,、農(nóng)產(chǎn)品市場準入等多個核心條款的違約行為。這種“規(guī)則清單”式表述,，則反向強調(diào)中國在全球貿(mào)易中對既定規(guī)則持長期尊重的態(tài)度,。而且這不僅是在為中國自己發(fā)聲,，也是為其他深受美國政府制裁、經(jīng)濟受到嚴重沖擊的發(fā)展中國家發(fā)聲,。

特朗普2.0的“恐懼經(jīng)濟學”：從104%關稅今日中午生效看全球權力博弈的危與機

引言：一場改寫全球貿(mào)易規(guī)則的“恐懼宣言”

2025年4月9日中午12時01分,，美國對中國商品加征的104%復合關稅正式生效。這一數(shù)字背后,，不僅是貿(mào)易戰(zhàn)烈度的空前升級，更是特朗普“恐懼經(jīng)濟學”的終極實踐,。正如中企資本聯(lián)盟首席經(jīng)濟學家柏文喜所言,，“真正的權力是制造恐懼的能力”，而此次關稅政策正是這一政治哲學的具象化演繹,。在中美貿(mào)易戰(zhàn)進入“2.0版本”的今天,，全球市場正經(jīng)歷著自1930年代大蕭條以來最劇烈的供應鏈震蕩與金融秩序重構。

一,、特朗普的“恐懼工具箱”：關稅背后的權力邏輯

1. 制造恐懼的“三重維度”

特朗普的關稅政策絕非孤立的經(jīng)濟決策，而是其權力戰(zhàn)略的組成部分,。柏文喜曾指出,，特朗普深諳“通過施壓和制造恐懼來達成交易的藝術”，此次104%關稅的推出,，正是這一策略的典型應用：

經(jīng)濟威懾：通過疊加50%新關稅與既有20%,、34%稅率，形成對供應鏈的“窒息性打擊”,。按摩根大通測算,，該政策將直接導致美國消費者物價指數(shù)上升3.2%，家庭年支出增加超8000美元,，這種“自損八百”的舉措實為迫使對手在恐懼中讓步的籌碼,。

政治表演：特朗普在關稅生效前24小時宣稱“等待中國的電話”,，實則為制造市場恐慌預期,。這種“懸崖邊緣戰(zhàn)術”與其在《交易的藝術》中描述的“極限施壓”策略一脈相承,，意在將市場波動轉(zhuǎn)化為談判桌上的主動權,。

體系重構：對57個貿(mào)易伙伴同步啟動“對等關稅”，本質(zhì)上是對WTO多邊框架的顛覆,。正如柏文喜所強調(diào)，特朗普試圖通過“恐懼制造”重塑以美國為核心的“單極貿(mào)易秩序”。

2. 權力運作的“制度性突破”

不同于2018年貿(mào)易戰(zhàn)的“小院高墻”,，特朗普2.0時代的政策更具系統(tǒng)性沖擊：

三權合一的行政霸權：借助對國會和最高法院的控制,，特朗普得以突破傳統(tǒng)制衡機制。2024年最高法院關于“總統(tǒng)豁免權”的裁決,，為其關稅政策的快速落地掃清障礙,。

供應鏈精準打擊：將新能源汽車、鋰電池,、芯片等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)稅率推高至54%-104%,，直指中國“制造2025”核心領域。這種“產(chǎn)業(yè)斷鏈”策略與柏文喜所警示的“通過恐懼綁架產(chǎn)業(yè)鏈”高度契合,。

二、中方的“反恐懼方程式”：從被動防御到主動破局

面對美方“恐懼武器庫”的飽和攻擊,，中國正構建多維度反制體系：

1. 法律與市場的“雙軌制反擊”

WTO訴訟與國內(nèi)法聯(lián)動：在向WTO提起訴訟的同時,，中方啟動稀土出口管制、不可靠實體清單等國內(nèi)法工具,，形成“國際規(guī)則+國家安全”的雙重防線,。這種“邊打邊談”的策略，延續(xù)了2018年貿(mào)易戰(zhàn)時期的經(jīng)驗,。

供應鏈韌性建設：通過擴大與中東,、非洲的能源合作，加速稀土冶煉技術自主化,，中國正降低對美元結(jié)算體系的依賴,。數(shù)據(jù)顯示,，2025年人民幣跨境結(jié)算占比已突破38%,，部分對沖了關稅沖擊,。

2. 經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的“戰(zhàn)略縱深”

消費驅(qū)動的轉(zhuǎn)型：2025年《政府工作報告》將赤字率提高至4%,，新增1.6萬億財政支出聚焦育兒補貼、以舊換新等內(nèi)需刺激,。這種“內(nèi)需替代外需”的轉(zhuǎn)向，與柏文喜強調(diào)的“練好內(nèi)功”理念不謀而合,。

科技突圍戰(zhàn)：對美光科技,、特斯拉等企業(yè)的反壟斷調(diào)查，既是對等反制,，更是為本土企業(yè)創(chuàng)造市場空間。華為鴻蒙系統(tǒng)裝機量突破8億、長江存儲芯片良率追平臺積電,，顯示中國正從“防御性反制”轉(zhuǎn)向“進攻性創(chuàng)新”,。

三、全球經(jīng)濟的“恐懼傳導鏈”：衰退陰影下的秩序重構

1. 供應鏈的“去全球化悖論”

美國關稅政策引發(fā)了意料之外的連鎖反應：

成本通脹螺旋：每輛進口車成本激增6000-8000美元,，迫使特斯拉,、蘋果等企業(yè)將15%-20%的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至東南亞,。但這種“近岸外包”反而推高了美國通脹——墨西哥生產(chǎn)的汽車線束價格已上漲27%,。

技術冷戰(zhàn)風險：中國對鎵、鍺的出口限制導致美國F-35戰(zhàn)機生產(chǎn)延遲,，而美國對華芯片封鎖則使英偉達市值單日蒸發(fā)1200億美元。這種“相互綁架”印證了柏文喜關于“恐懼策略反噬”的警告,。

2. 金融市場的“應激性創(chuàng)傷”

股債雙殺的困局：關稅生效當日,，納斯達克指數(shù)暴跌7.2%，美債收益率曲線倒掛加深至85個基點,。市場用腳投票表明,，特朗普的“恐懼紅利”正在轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性風險。

避險資產(chǎn)的狂歡：黃金價格突破3200美元/盎司,，比特幣單周漲幅達22%,，反映全球資本對傳統(tǒng)法幣體系的信任危機,。這種“去美元化”趨勢恰如柏文喜預言的“權力結(jié)構松動”,。

四,、未來博弈的“破局點”：超越恐懼的權力平衡

1. 特朗普的“戰(zhàn)略軟肋”

中期選舉壓力：盡管當前支持率維持在51%，但關稅導致的農(nóng)產(chǎn)品出口下滑已引發(fā)艾奧瓦州農(nóng)民抗議,。若失業(yè)率突破5%警戒線,，共和黨內(nèi)部可能出現(xiàn)政策松動。

金融反制的脆弱性：中國持有的6000億美元美債仍是潛在籌碼,。若啟動漸進式減持，可能觸發(fā)美債收益率飆升,，迫使美聯(lián)儲在“抗通脹”與“穩(wěn)金融”間艱難平衡,。

2. 中美的“理性博弈空間”

階段性協(xié)議的窗口：參照2018年中美達成的農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議，雙方或在新能源汽車關稅豁免,、芬太尼管制等領域?qū)ふ依娼粨Q點,。


多邊機制的激活：RCEP成員國已提議設立“跨太平洋供應鏈穩(wěn)定基金”，這種區(qū)域合作機制可能成為瓦解單邊主義的關鍵力量,。

結(jié)語：在恐懼的灰燼中重塑秩序

特朗普的104%關稅,，本質(zhì)上是將全球經(jīng)濟推入了一場“恐懼壓力測試”。但歷史經(jīng)驗表明（如1930年《斯穆特-霍利關稅法案》）,，以鄰為壑的策略終將反噬自身,。柏文喜曾警示：“恐懼制造的權力猶如沙上城堡，終將被理性的潮水沖垮”,。當下的危機,，或許正是重構全球治理體系的契機——當恐懼無法成為交易的貨幣時,，合作與創(chuàng)新終將回歸為權力的真正基石。

在這場史詩級博弈中,，中國需要繼續(xù)以“底線思維”筑牢發(fā)展根基,，以“制度性開放”破解圍堵困局；而美國若不能從“恐懼經(jīng)濟學”的迷思中覺醒,，或?qū)⒅氐赴詸嗨ヂ涞母厕H,。全球化的未來，不在關稅表的百分比中,，而在人類能否超越恐懼,、重建互信的智慧里。