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國家發(fā)改委稱要整治內(nèi)卷式競爭,,如何解讀?

2025-05-20 11:34
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5月20日,,國家發(fā)改委召開5月份新聞發(fā)布會。會上,,委新聞發(fā)言人李超表示,,在加快落實既定政策基礎(chǔ)上,國家發(fā)改委已會同有關(guān)部門加快推出穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措,。目前有關(guān)部門正在抓緊落實,,大部分政策舉措計劃將在6月底前落地。李超還稱,當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在加快轉(zhuǎn)型升級,,這個過程中部分行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題,,突破了市場競爭邊界和底線,扭曲了市場機制,,擾亂了公平競爭秩序,,必須加以整治。 | 相關(guān)閱讀(第一財經(jīng))
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不再猶豫

不再猶豫

從今天起,,關(guān)心糧食和蔬菜

要打破內(nèi)卷,,僅僅靠行政干預(yù)可能無法達(dá)到最好的效果,因為內(nèi)卷是市場競爭的結(jié)果,,說到底還是供給過剩而需求不足,,經(jīng)濟需要加快從生產(chǎn)型主導(dǎo)向生產(chǎn)和消費更平衡的狀態(tài)轉(zhuǎn)變,分配制度改革箭在弦上

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漢磊

漢磊

熱愛吃貨生活,,偶爾也會裝作吃素,。

整治行業(yè)內(nèi)卷與穩(wěn)就業(yè)之間存在深層次的協(xié)同效應(yīng)。內(nèi)卷式競爭會導(dǎo)致企業(yè)扎堆投資,、重復(fù)建設(shè),,加劇產(chǎn)能過剩,從而引發(fā)大面積虧損,,導(dǎo)致裁員潮與就業(yè)市場震蕩,。以光伏行業(yè)為例,據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道統(tǒng)計,,2024年109家A股光伏企業(yè)在職員工總數(shù)較2023年銳減14.39萬人,,降幅達(dá)18.4%,這直接反映出惡性競爭對就業(yè)市場的沖擊,。類似情況在新能源汽車,、半導(dǎo)體等行業(yè)也有顯現(xiàn)。

目前來看,,政府會采取"監(jiān)管+引導(dǎo)"的組合拳策略,,以"預(yù)警+響應(yīng)"的模式不斷優(yōu)化對市場主體行為的規(guī)范。一方面,,《反不正當(dāng)競爭法》從立法上遏制企業(yè)低價傾銷行為,。另一方面,防范于未然的及時干預(yù)正成為全新的監(jiān)管形式,。譬如,,近期外賣行業(yè)也出現(xiàn)了內(nèi)卷的態(tài)勢,相關(guān)部門非常迅速地就對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了約談,。

當(dāng)然,,除了政府機構(gòu)發(fā)力,,企業(yè)也要增強自律與合作,實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,,從而為穩(wěn)定就業(yè)做出貢獻(xiàn),,讓我們的經(jīng)濟重新充滿活力。

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納百川

納百川

很多人把內(nèi)卷歸咎于產(chǎn)能過剩需求不足,,這種膚淺的話我不認(rèn)同,。什么叫需求不足?這是屁話,,不信每個老百姓發(fā)個十萬二十萬試試,,看看是不是老百姓沒有需求了!明明是老百姓兜里沒錢買不起,,偏要玩文字游戲,。整治內(nèi)卷勢在必行,關(guān)鍵在于如何整治,,沒有正確的方向也是然并卵,。

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王磊Sans Wang

王磊Sans Wang

資深市場戰(zhàn)略顧問,商業(yè)專欄作家

競爭和所謂的“內(nèi)卷式競爭”,,都是因為行政手段過多干預(yù),,而缺乏公開透明和公平的市場規(guī)則所導(dǎo)致。
1.維護公平公正和公開透明的市場規(guī)則才是根治內(nèi)卷競爭的辦法,,內(nèi)卷競爭的本質(zhì)就是因為市場規(guī)則不完善,,市場出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。
2.整治內(nèi)卷式競爭,,如果用行政手段直接干預(yù),,只會讓市場更內(nèi)卷,更加破壞市場規(guī)則預(yù)期,,讓市場調(diào)節(jié)作用和機制更加失衡,。

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柏文喜

柏文喜

中企資本聯(lián)盟中國區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家

穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟與整治內(nèi)卷式競爭:雙輪驅(qū)動下的中國經(jīng)濟治理新范式

一,、政策背景與現(xiàn)實挑戰(zhàn):內(nèi)卷化與就業(yè)壓力的共振

2025年5月20日國家發(fā)改委新聞發(fā)布會釋放的信號表明,,當(dāng)前中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵窗口期。一方面,,穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟政策加速落地,,以"兩新"(消費品以舊換新、設(shè)備更新)政策為例,,截至4月底已拉動消費約7200億元,;另一方面,光伏,、新能源汽車等戰(zhàn)略行業(yè)卻出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾——2024年光伏行業(yè)在職員工銳減14.39萬人,,降幅達(dá)18.4%,,折射出內(nèi)卷式競爭對就業(yè)市場的沖擊。這種矛盾本質(zhì)上是生產(chǎn)型經(jīng)濟模式與消費型社會需求脫節(jié)的外在表現(xiàn),。

柏文喜老師曾指出,,中國經(jīng)濟的"生產(chǎn)主導(dǎo)型"特征導(dǎo)致產(chǎn)能擴張速度遠(yuǎn)超消費能力提升,形成"供給過剩-惡性競爭-就業(yè)萎縮"的負(fù)向循環(huán),。2025年一季度GDP同比增長5.4%的亮眼數(shù)據(jù)背后,,隱藏著投資對GDP貢獻(xiàn)率仍超40%的結(jié)構(gòu)性隱憂。當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級遭遇市場失序,,政策工具箱既要解決短期就業(yè)壓力,,更需重構(gòu)經(jīng)濟底層邏輯。

二,、政策組合拳的深層邏輯:從"輸血"到"造血"的轉(zhuǎn)型

國家發(fā)改委推出的五方面舉措(就業(yè)支持,、外貿(mào)穩(wěn)定、消費促進(jìn),、投資擴大,、環(huán)境營造),構(gòu)建了多維度的治理框架,。其中,,"設(shè)立新型政策性金融工具"和"擴大服務(wù)消費"兩項措施尤為關(guān)鍵:前者通過資本金補充破解基建投資瓶頸,后者則瞄準(zhǔn)服務(wù)消費占比不足40%的短板(2024年數(shù)據(jù)),。這種設(shè)計體現(xiàn)了"供給側(cè)改革"與"需求側(cè)管理"的辯證統(tǒng)一,。

以汽車消費改革為例,通過"優(yōu)化限購政策+建設(shè)全生命周期信息平臺"的雙軌策略,,既釋放了1600億以舊換新資金的乘數(shù)效應(yīng),,又通過數(shù)據(jù)貫通提升產(chǎn)業(yè)鏈效率。這種"精準(zhǔn)滴灌"的政策思維,,與柏文喜強調(diào)的"結(jié)構(gòu)性政策工具創(chuàng)新"不謀而合,。數(shù)據(jù)顯示,汽車流通改革試點已帶動新能源汽車銷量同比增長45.4%,,驗證了政策設(shè)計的有效性,。

三、內(nèi)卷治理的破局之道:超越行政干預(yù)的系統(tǒng)重構(gòu)

針對行業(yè)內(nèi)卷,,當(dāng)前監(jiān)管呈現(xiàn)"立法規(guī)范+動態(tài)預(yù)警"的創(chuàng)新特征,。這一修訂草案將低價傾銷納入重點規(guī)制范圍,同時市場監(jiān)管總局建立"產(chǎn)能利用率紅黃燈預(yù)警機制",。這種"事前預(yù)防+事中干預(yù)"的模式,,有效遏制了光伏行業(yè)"價格戰(zhàn)-虧損-裁員"的惡性循環(huán)。

但根治內(nèi)卷需更深層次改革:

要素市場化改革:建立全國統(tǒng)一的技術(shù)交易市場,,2025年一季度技術(shù)合同成交額達(dá)1.2萬億,,顯示要素流動潛力巨大,;

分配制度改革:將技能導(dǎo)向的薪酬制度與企業(yè)稅收優(yōu)惠掛鉤,推動"技工紅利"替代"人口紅利",;

產(chǎn)能動態(tài)監(jiān)測:運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建行業(yè)產(chǎn)能數(shù)字孿生系統(tǒng),,實現(xiàn)"產(chǎn)能過剩指數(shù)"實時預(yù)警。

四,、消費型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵突破:從"生產(chǎn)優(yōu)先"到"消費本位"

柏文喜老師提出的"消費型社會建構(gòu)"主張,,在當(dāng)前政策中得到具體實踐。政府通過"育兒補貼制度+汽車限購松綁+服務(wù)消費再貸款"組合政策,,正在重塑消費預(yù)期,。2025年一季度居民人均消費支出增長5.2%,其中服務(wù)消費占比提升至43.6%,,印證了消費動能轉(zhuǎn)換的趨勢,。

更具突破性的是"全國統(tǒng)一大市場"建設(shè):

市場準(zhǔn)入:清理地方保護性政策237項,降低制度性交易成本15%,;

標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn):推動152項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn),,助力企業(yè)"走出去";

要素流通:建立跨區(qū)域碳排放權(quán)交易市場,,完成首筆跨境碳匯交易,。

這些措施直擊"地方保護-市場分割-內(nèi)卷加劇"的惡性循環(huán),為消費型經(jīng)濟奠定制度基礎(chǔ),。

五,、政企協(xié)同新范式:從"被動應(yīng)對"到"主動共治"

整治內(nèi)卷需要構(gòu)建新型政企關(guān)系:

政府角色轉(zhuǎn)型:從"政策制定者"轉(zhuǎn)向"生態(tài)構(gòu)建者",如設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,,以市場化方式引導(dǎo)資本投向硬科技領(lǐng)域,;

企業(yè)責(zé)任強化:推行"ESG競爭合規(guī)官"制度,將反內(nèi)卷納入企業(yè)治理框架,;

社會協(xié)同機制:建立行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)的"產(chǎn)能協(xié)調(diào)聯(lián)盟",,通過產(chǎn)能置換協(xié)議實現(xiàn)有序競爭。

光伏行業(yè)的自救實踐具有示范意義:龍頭企業(yè)牽頭成立"技術(shù)共享平臺",,共享專利池并制定行業(yè)自律公約,,使行業(yè)研發(fā)投入強度從3.2%提升至5.1%,實現(xiàn)從"價格廝殺"到"技術(shù)競合"的轉(zhuǎn)變,。

六,、制度創(chuàng)新的未來圖景:構(gòu)建"雙循環(huán)"新生態(tài)

面向"十五五"規(guī)劃,中國經(jīng)濟治理需實現(xiàn)三大躍遷:

動力轉(zhuǎn)換:將消費對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率從目前的51.7%提升至65%以上,,建立"消費-創(chuàng)新-就業(yè)"的正向循環(huán);

制度重構(gòu):出臺《分配正義促進(jìn)法》,,建立工資增長與GDP增長的聯(lián)動機制,;

全球治理:通過"一帶一路"產(chǎn)能合作基金,,將國內(nèi)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢。

在杭州試點的"未來工廠"模式已展現(xiàn)潛力:通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)產(chǎn)能共享,,使中小制造企業(yè)設(shè)備利用率從58%提升至82%,,員工收入增長12%的同時降低內(nèi)卷壓力。這種"數(shù)字化+共享化"的新型生產(chǎn)組織方式,,或?qū)⒊蔀槠平鈨?nèi)卷的中國方案,。

結(jié)語:在轉(zhuǎn)型陣痛中尋找確定性

當(dāng)前的經(jīng)濟治理,本質(zhì)上是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的制度調(diào)適,。從"投資驅(qū)動"到"消費引領(lǐng)",,從"行政干預(yù)"到"市場共治",政策工具的創(chuàng)新與制度文明的演進(jìn),,正在重塑中國經(jīng)濟的基本盤,。正如柏文喜所言:"真正的破局不在于消除競爭,而在于構(gòu)建讓競爭回歸價值創(chuàng)造的制度環(huán)境,。"在這場新舊動能轉(zhuǎn)換的歷史性考驗中,,中國經(jīng)濟的韌性在于其持續(xù)制度創(chuàng)新的能力,而穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟與整治內(nèi)卷的協(xié)同推進(jìn),,正是這種能力的集中展現(xiàn),。

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