????從“單獨兩孩”到“全面兩孩”,，時間恰好過去兩年?！皢为殐珊ⅰ钡男Ч?，想必大家都已經(jīng)看見。據(jù)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的數(shù)據(jù)顯示,，截止至2015年6月30日,，成功進行再生育申請并且通過審核的僅有131萬對夫婦，遠低于計生委之前所謂的每年100到200萬對新增新生兒的預測,。那么,，“全面兩孩”會給中國人口帶來多少改變呢？

????政策窗口大小

????一些朋友根據(jù)單獨二孩的經(jīng)驗,，給出了這樣的判斷：人們已經(jīng)不愿意生育了,，全面二胎，也不會有很大效果！是否如此呢,？先看一張圖：

????上圖是由北京大學中國社會科學調查中心進行的中國家庭追蹤調查（China Family Panel Studies,，CFPS）2010年基線調查數(shù)據(jù)中，妻子年齡在20歲-49歲之間的各類夫婦對數(shù),。綠色部分代表的“雙獨夫婦”在很多地區(qū)早已可以生二孩,，之前的“單獨兩孩”政策，也只是對其中紅色部分代表的“單獨夫婦”起作用,。而“全面兩孩”政策,，作用的是圖中藍色部分代表的“非獨夫婦”。我們可以看到,，非獨夫婦總量（藍色）是單獨夫婦（紅色）的接近9倍,。換個通俗的說法，如果“單獨兩孩”只是將生育政策的窗戶打開了1指寬,，那么“全面兩孩”就是把窗戶一下子開到十指寬了,。

????年齡結構

????但是，9倍的政策窗口大小并不意味著“全面兩孩”就肯定會帶來“單獨兩孩”的9倍新增人口,，原因可以看下面這兩張細分圖：

????可以看到,，單獨夫婦雖然人數(shù)少，但是夫婦年齡結構相對年輕,，集中在25到30歲左右,。而總數(shù)占多的非獨生子女夫婦的年齡結構就要老得多了，竟然是40歲以上的部分最為集中,。這部分人口較為老化的年齡結構,，在一定程度上削弱了“全面兩孩”的政策效果。

????生育意愿

????雖說所有非獨夫婦都會被包括在政策作用對象之內,，但是,，“全面兩孩”真正的政策作用對象，只是其中的一小部分——非獨夫婦,，已經(jīng)有一孩,，且在沒有政策限制的情況下想生第二個孩子。理由很簡單,，如果已經(jīng)生了兩個孩子,，那么已經(jīng)不在“全面兩孩”政策允許范圍之內。而如果這對夫婦一個孩子都沒有,，那么他們生的第一個孩子在沒有“全面兩孩”政策時也是允許的,。我們正是要找到這樣一群人，計算他們的第二孩的生育意愿到底有多高,。

????從CFPS數(shù)據(jù)中,，可以看到僅有一孩的非獨夫婦數(shù)量占比如下圖（紅色部分）：

????從總數(shù)上來看,，大約50%的非獨夫婦已經(jīng)有了一個孩子，且他們集中在30歲左右,。而參考2009年以及2011年的中國健康與營養(yǎng)調查（CHNS，由北卡羅來納大學人口研究中心﹑美國國家營養(yǎng)與食物安全研究所和中國疾病與預防控制中心合作開展）報告,，我們可以再來計算一下不同家庭情況女性的生育意愿,。該問卷中有一道題目是：在現(xiàn)有情況下，“如果你可以選擇所要孩子的數(shù)量,，你想要幾個孩子,？”，根據(jù)相關調查結果,，我們將重點關注已經(jīng)有了一個孩子的非獨夫婦,，他們的分年齡生育意愿見下圖：

????可以看到一個明顯的隨年齡下降趨勢。在一個妻子為20歲的非獨夫婦家庭中,，如果已經(jīng)有了一個孩子,，那么他們的再生育意愿為0.9個孩子；而妻子年齡越大,，再生育的愿望也就越低,。

????預測

????“全面兩孩”政策釋放的生育意愿有多少？會增加多少新生兒,？

????將每個年齡段的夫婦中已經(jīng)有一個孩子的非獨夫婦數(shù)量算出來,，乘以這個年齡該組非獨夫婦的再生育意愿，最后加總,，總數(shù)約為2517萬人,。這意味著，受“全面兩孩”政策開放的影響,，對于現(xiàn)有夫婦來說,，共有2517萬個意愿內生育將不再違反政策。

????當然,，這2517萬個不再違反政策的意愿內生育,，并不一定會成為生育現(xiàn)實。從生育意愿到生育現(xiàn)實要走很多道關卡,，最后的實際生育數(shù)量必定要少于意愿數(shù)量,。那么，從意愿到現(xiàn)實的轉化率是多少呢,？

????使用同樣的數(shù)據(jù)和方法,，我們可以算出“單獨兩孩”時期，約303萬被釋放出的生育意愿,?！皢为殐珊ⅰ睂嵤┮荒臧胱笥?，被釋放出的生育意愿的審批通過量為43%（審核通過131萬）。按照這個意愿到實際的成功率,，如果“全面兩孩”立即實施,，一年半之內的審核通過量會達到1085萬人。若審核通過的夫婦絕大多數(shù)都能夠成功生育,，兩年左右將會新增1000萬左右的新生兒,，相當于在當前基礎上每年新增33%的新生兒。

????1000萬新生兒看起來數(shù)量雖大,，卻有著許多先決條件和限制因素,。

????首先，這1000萬人是根據(jù)現(xiàn)存夫婦的總量和結構計算出來的,，是一個生育意愿總存量的釋放,，也是一個一次性的釋放。當這批人的生育意愿釋放完畢,，接下來,，就得靠新增的新婚非獨生子女夫婦繼續(xù)進入這個政策的作用窗口中。

????但是,，新婚的非獨生子女夫婦,，本身就是一個正在萎縮的群體。根據(jù)2005年人口抽樣調查,，一個1990年出生的人口,，是獨生子女的概率僅有20.8%，2000年出生的人口,，獨生子女概率上升到47.2%,，按照這個速度，一個2010年出生的人口,，是獨生子女的概率可能會超過70%,。那么，在一個最一般的假設下,，1990年的非獨生子女夫婦概率應為0.8*0.8=0.64,，2000年的非獨生子女夫婦概率就下降到0.53*0.53=0.28。等到2010年出生的孩子進入婚姻階段,，非獨生子女夫婦的概率就只剩下0.09了,。“全面兩孩”的政策窗口,，會很快越變越小,。

????其次，新婚的非獨生子女夫婦的生育意愿也在下降,。根據(jù)2013年的中國綜合社會調查（CGSS）數(shù)據(jù),，各年齡層女性的生育意愿如下圖（注意坐標底部為1.5）,，也就是說，兩年前,，15-19歲女性的生育意愿僅勉強多于1.5個孩子,，這批人進入婚姻后，因“全面兩孩”政策而被釋放出的生育意愿也會相應減少,。

????最后,，也是最重要的一點，上面計算出的兩年新增“1000萬新生兒”這個數(shù)字,，所使用的數(shù)據(jù)都是基于2010年中國家庭追蹤調查基線數(shù)據(jù)。到現(xiàn)在,，已經(jīng)5年過去,，一些有生育意愿的女性可能已經(jīng)無法再生育，新增的非獨夫婦比例也在降低,，他們的生育意愿也比5年前又低了不少,，這導致被釋放出的生育意愿，已經(jīng)沒有2517萬那么多,；另外,，單獨夫婦的比例上升，也使得“單獨兩孩”被釋放出的生育意愿也可能不止303萬那么少,，用實際審批數(shù)字131萬比上增大的生育意愿數(shù)字,，算出的意愿轉化率也不會有43%那么高。因此,，考慮到數(shù)據(jù)使用時間和變化趨勢,，我們比起5年前，面臨的是一個正在萎縮的生育意愿,，乘上一個被高估的意愿轉化率,，兩年內“全面兩孩”政策導致的新生兒增量可能會比1000萬還要低一些。如果“全面兩孩”政策的實施推遲,，新生人口增量還會進一步降低,。

????綜上所述，“全面兩孩”如果能夠立即實施,，會釋放至少2000萬人以上的生育意愿,，這會在兩年內帶來一個約1000萬人左右的人口增量。但隨著存量意愿釋放完畢,，新增非獨生子女夫婦比例的降低和年輕人生育意愿的萎靡不振,，“全面兩孩”在未來3至4年后的政策效果會快速減少。

????最終,，“全面兩孩”能否取得如前面計算的效果,，則是依賴政策落地實施的速度,，落地施行得越晚，效果就會越差,。

????（注：此文為作者授權財富中文網(wǎng)獨家發(fā)表,。文章僅代表作者觀點。）