在新冠肺炎疫情陰影下,,2020年世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不可避免地出現(xiàn)衰退。人們對(duì)經(jīng)濟(jì)前景憂心忡忡,。無(wú)論是歷史的經(jīng)驗(yàn)還是現(xiàn)實(shí)的教訓(xùn)都提醒企業(yè)家們,,越是在經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜的情況下,越是要提高對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的警惕,,因?yàn)檫@是企業(yè)正常經(jīng)營(yíng),、企業(yè)家正常履職的前提和保障。
2019年,,《財(cái)富》(中文版)與北京和昶律師事務(wù)所首次合作進(jìn)行“中國(guó)企業(yè)家法律風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查”,,并發(fā)布了《2019中國(guó)企業(yè)家法律風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》。2020年,,這一調(diào)查繼續(xù)進(jìn)行,,并形成了《2020中國(guó)企業(yè)家法律風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》,從宏觀與微觀以及正反兩面,,提示企業(yè)管理者必須關(guān)注與避免的“十大法律風(fēng)險(xiǎn)”,。
1. “不合規(guī)”是最基本的風(fēng)險(xiǎn)
所有的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),說(shuō)到底都是“人”的風(fēng)險(xiǎn),。如何通過(guò)合規(guī)計(jì)劃,,讓企業(yè)中所有的人達(dá)成合規(guī)的共識(shí),這是合規(guī)的出發(fā)點(diǎn)也是終點(diǎn),。有效的合規(guī)是外部環(huán)境與內(nèi)部動(dòng)力的有機(jī)結(jié)合,,平等的外部市場(chǎng)、公平的法治環(huán)境,、公司治理理念的提升,,缺一不可,為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任,。
2. 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別出現(xiàn)誤判本身就是風(fēng)險(xiǎn)
識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)是合規(guī)的原點(diǎn),整個(gè)合規(guī)體系都是基于此建立的,。不同的行業(yè),、企業(yè)發(fā)展的不同階段,可能面臨不同的風(fēng)險(xiǎn),。醫(yī)藥行業(yè)的商業(yè)賄賂,、互聯(lián)網(wǎng)公司的個(gè)人信息保護(hù)、平臺(tái)公司的內(nèi)容審查等,都是常見的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),。
合規(guī)體系是建立在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,,以誠(chéng)信為價(jià)值取向,在發(fā)展中識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),,通過(guò)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)預(yù)警,,外部行政監(jiān)管積極糾錯(cuò),在這個(gè)過(guò)程中將企業(yè)的合規(guī)理念落實(shí)到實(shí)處,,提升企業(yè)治理能力,,才是真正的合規(guī)。
3. 公司章程:權(quán)益平衡,、避免內(nèi)斗
中國(guó)廣闊的市場(chǎng)成就了中國(guó)的企業(yè),。因?yàn)槭袌?chǎng)和人口紅利,使得中國(guó)企業(yè)早期管理比較粗放,,更看重規(guī)模,、利益等有形價(jià)值,相對(duì)忽略企業(yè)文化和制度等無(wú)形價(jià)值的建設(shè),。規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)限制了企業(yè)的發(fā)展,,也引發(fā)了公司的內(nèi)部爭(zhēng)斗。內(nèi)斗的癥結(jié),,某種程度上都是公司章程制定和執(zhí)行的問(wèn)題,。
4. 股權(quán)配置:維護(hù)公司的“人合性”
股權(quán)的本質(zhì),從法律的意義而言,,就是股東對(duì)公司的產(chǎn)權(quán),;從經(jīng)營(yíng)的角度而言,就是對(duì)公司的控制權(quán),。股權(quán)代表的既是權(quán)力和利益,,也是責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。所以,,一個(gè)公司的股權(quán)設(shè)計(jì)反映了它的權(quán)力架構(gòu)和精神特質(zhì),,有什么樣的股東和股權(quán)就有什么樣的公司。好的股權(quán)配置相當(dāng)于為公司架構(gòu)了一個(gè)穩(wěn)固的地基,,對(duì)抗內(nèi)部股東的人性之惡和外部資本的入侵,。
5. 新《證券法》背景下上市公司的信息披露責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)
2020年3月1日,新《證券法》正式實(shí)施,,以全面推行注冊(cè)制為其核心內(nèi)容,。證券發(fā)行從核準(zhǔn)制向注冊(cè)制轉(zhuǎn)變,投資決策由市場(chǎng)和投資者自主決定,。將選擇權(quán)完全交給市場(chǎng)和投資者的前提是有充分的信息披露機(jī)制,。
政府角色也從事前審核向事中,、事后追責(zé)轉(zhuǎn)變,為了最終實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的證券市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制,,新《證券法》進(jìn)一步明確了以行政處罰為主干,,以刑事追究為后盾,以民事賠償為補(bǔ)充的“三位一體”責(zé)任追究體系,。
6. 信息時(shí)代的數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)
數(shù)據(jù)不僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素,,也是信息時(shí)代重要的生產(chǎn)要素。在我國(guó),,數(shù)據(jù)安全更是被上升為與國(guó)家安全同等重要的地位,。
大部分企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全缺乏足夠的重視,,也缺乏相應(yīng)的責(zé)任感,。企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)依賴越多,接入的設(shè)備也多,,在把數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)資料使用的同時(shí),,也應(yīng)當(dāng)把數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)資料保護(hù),這是現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立的重要觀念,。
同時(shí),,個(gè)人信息保護(hù)的浪潮將席卷一切領(lǐng)域,以萎縮產(chǎn)業(yè)為代價(jià)的個(gè)人信息保護(hù)不可取,,以侵害個(gè)人信息權(quán)利為代價(jià)的行業(yè)發(fā)展也不會(huì)長(zhǎng)久,。個(gè)人信息保護(hù)與企業(yè)發(fā)展,是在更高價(jià)值層面上的統(tǒng)一,,不是“零和游戲”,。
7. 互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)
借助信息科技技術(shù),互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)造了一個(gè)更便利,、高效,、開放、惠民的新業(yè)態(tài),,成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的動(dòng)力引擎,。但是,有機(jī)遇就有挑戰(zhàn),,有創(chuàng)新就有風(fēng)險(xiǎn),。沒(méi)有征信和風(fēng)控管理的加持,爆雷和被追刑責(zé)都不是意外,。
8. 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理下的平臺(tái)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的治理是一個(gè)從無(wú)到有,、不斷明晰的發(fā)展過(guò)程。即使平臺(tái)沒(méi)有直接實(shí)施或參與以上違法行為,,只要違背其作為內(nèi)容管理主體的責(zé)任,,就可能被行政機(jī)關(guān)采取懲戒措施,以及被侵權(quán)對(duì)象追究民事賠償責(zé)任,。并且,,在行政監(jiān)管收緊的同時(shí),刑事法律風(fēng)險(xiǎn)也在加大,。
9. 高利放貸及其衍生的法律風(fēng)險(xiǎn)
民間借貸以其靈活,、簡(jiǎn)便、多樣性,,在一定程度上彌補(bǔ)了銀行信貸的不足,,解決了中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。但是,,資本逐利的本性,、現(xiàn)有法律法規(guī)的粗疏,以及我國(guó)征信體系的缺失,,使得民間借貸難免異化成普遍的高利貸,,且經(jīng)營(yíng)性非法放貸、強(qiáng)勢(shì)討債,、“套路貸”等都偏離了民間借貸的常態(tài),,滋生了一系列嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,也給企業(yè)家?guī)?lái)法律風(fēng)險(xiǎn),。
10. 公共安全危機(jī),、安全生產(chǎn)與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
在重大公共危機(jī)事件中,國(guó)家安全和社會(huì)安全高于一切,,為了防范極端情況的出現(xiàn),,法律尤其是刑法會(huì)成為特定政策執(zhí)行的推動(dòng)者。在日常情況下不執(zhí)行某一政策,,可能最多招致行政處罰,,但是在有重大公共危機(jī)的特定情況下,可能引發(fā)刑事風(fēng)險(xiǎn),。在重大公共危機(jī)事件中,,任何異化經(jīng)營(yíng)行為的效應(yīng)都可能被放大,從而給企業(yè)招致嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn),。
突發(fā)性公共危機(jī)是不可預(yù)計(jì)的低概率事件,,安全生產(chǎn)事故則往往有因可循,危害巨大,,嚴(yán)重的可能會(huì)演變?yōu)樯鐣?huì)事件,,更值得企業(yè)重視。
這十大法律風(fēng)險(xiǎn),,對(duì)于企業(yè)管理者來(lái)說(shuō),,盡管并不是必然發(fā)生的確定風(fēng)險(xiǎn),,但是對(duì)他們來(lái)說(shuō),即便只是小概率事件,,也足以影響他們本人以及其企業(yè)的未來(lái),,因此也就必須加以重視,在現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中加以規(guī)避,。
在最新的調(diào)研數(shù)據(jù)中,,我們看到了中國(guó)企業(yè)管理者對(duì)其有可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)的基本認(rèn)知與防范意識(shí),同時(shí)也能窺見中國(guó)企業(yè)通常采取的防范法律風(fēng)險(xiǎn)的手段和措施,。我們還發(fā)現(xiàn),,隨著中國(guó)公司的迅猛發(fā)展和公司治理的不斷完善,以及新經(jīng)濟(jì)樣態(tài)的出現(xiàn)與日漸成熟,、新技術(shù)與既有企業(yè)業(yè)務(wù)的深度結(jié)合,,在企業(yè)家規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)方面也出現(xiàn)了新的情況,避免公司內(nèi)部控制權(quán)之爭(zhēng)以及保證信息安全都成為企業(yè)管理者們開始關(guān)注的問(wèn)題,。
基于調(diào)研數(shù)據(jù)形成的《2020中國(guó)企業(yè)家法律風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》,,通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析,從企業(yè)家對(duì)其自身可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知,、預(yù)警以及應(yīng)對(duì)等維度進(jìn)行審視,,對(duì)其有效預(yù)防和妥善處置法律風(fēng)險(xiǎn)的措施進(jìn)行探究,盡可能繪制出完整的企業(yè)家法律風(fēng)險(xiǎn)圖譜,。
以下為本次調(diào)研的部分核心發(fā)現(xiàn):
合規(guī)體系建設(shè)仍是企業(yè)自我完善,、自我保護(hù)的最核心措施。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,,98.8%的受訪對(duì)象報(bào)告其所在企業(yè)已經(jīng)具有設(shè)立合規(guī)體系的多項(xiàng)措施,,相比上年增長(zhǎng)了2.8個(gè)百分點(diǎn)。有72%的受訪者表示其所在企業(yè)將“合規(guī)經(jīng)營(yíng)”作為公司目標(biāo),,這一比例較2019年的調(diào)研增加了10個(gè)百分點(diǎn),,而堅(jiān)守“合規(guī)”這一底線,是企業(yè)管理者規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的最低要求,。許多企業(yè)將對(duì)合規(guī)的重視,,貫徹到企業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面。
“獨(dú)立”是合規(guī)體系存在和發(fā)揮法律風(fēng)險(xiǎn)防范作用的基本前提,。遺憾的是,,對(duì)獨(dú)立性的重視程度還沒(méi)有表現(xiàn)得足夠強(qiáng)烈。
公司規(guī)模的大小在“有專門的合規(guī)部門(或人員)”這個(gè)議題上存在顯著差異,,根據(jù)受訪者反饋的數(shù)據(jù),,56%的1,000人以上公司有專門的合規(guī)部門或人員,在1,000人以下的公司,,這個(gè)比例只有24%,。如果按照不同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,,銀行/金融業(yè)對(duì)專門的合規(guī)部門(或人員)的重視程度最高,貫徹意愿最強(qiáng),。在所有受訪者歸屬的行業(yè)中整體均值為34%的情況下,,銀行/金融業(yè)對(duì)“專門的合規(guī)部門(或人員)”措施的實(shí)施比例達(dá)到60%,而最低的非金融服務(wù)業(yè)(文化/傳媒/娛樂(lè))僅為19%,。這體現(xiàn)了不同行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)該企業(yè)以建設(shè)合規(guī)體系來(lái)規(guī)避的不同動(dòng)力。
丁繼華 北京新世紀(jì)跨國(guó)公司研究所副所長(zhǎng),,全國(guó)企業(yè)合規(guī)委員會(huì)專家委員會(huì)專家
近年來(lái),,各發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)際組織開展了強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)管理,防止企業(yè)不當(dāng)行為,。各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求企業(yè)在內(nèi)部建立有效的合規(guī)管理體系,,對(duì)企業(yè)可能產(chǎn)生的不當(dāng)行為開展自我預(yù)防、監(jiān)督與應(yīng)對(duì),,從而達(dá)到防止不當(dāng)行為目的,。事實(shí)上,從企業(yè)實(shí)踐來(lái)看,,建立有效的合規(guī)管理體系可以增強(qiáng)企業(yè)的治理,、風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控機(jī)制的有效性,提升形象,,促進(jìn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),。企業(yè)可以從組織、制度,、機(jī)制與文化四個(gè)維度來(lái)建立有效的合規(guī)管理體系:健全合規(guī)管理組織體系,;完備合規(guī)管理制度體系;完善合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制,;培育誠(chéng)信合規(guī)文化的氛圍,。
銀行/金融業(yè)常規(guī)上被認(rèn)為日常運(yùn)行中的管理經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更大
在調(diào)研數(shù)據(jù)中,這反映在該行業(yè)對(duì)員工行為的規(guī)范高度重視,。在與這一話題相關(guān)的所有問(wèn)題中,,銀行/金融業(yè)受訪者給予正向反饋的比例最高。
無(wú)論是“制定合規(guī)手冊(cè)和員工行為準(zhǔn)則”,、“進(jìn)行全面的合規(guī)培訓(xùn)”,、“對(duì)違規(guī)員工進(jìn)行公開處罰”、“對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查并公開處理”,,還是“根據(jù)監(jiān)管要求,,不斷調(diào)整合規(guī)程序和流程”,銀行/金融業(yè)都遠(yuǎn)高于各行業(yè)整體均值,。
對(duì)服務(wù)對(duì)象信息的收集,,應(yīng)該遵循最小限度收集原則,,銀行/金融業(yè),恰恰是這一領(lǐng)域違法犯罪的高發(fā)區(qū),。
幾乎所有公司,,對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全與個(gè)人信息保護(hù)都已經(jīng)予以關(guān)注。不同之處在于,,不同的企業(yè),,關(guān)注的方式、方法,、角度和程度有差異,。
調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,在“大股東與配偶簽訂婚內(nèi)財(cái)產(chǎn)分配協(xié)議,,排除離婚對(duì)股權(quán)歸屬和行使的影響”這一問(wèn)題上,,消費(fèi)品行業(yè)的受訪者中有15%表示自己所屬企業(yè)對(duì)此已經(jīng)加以重視,這一比例比整體均值高6個(gè)百分點(diǎn)?!瓣P(guān)于股東能否對(duì)外轉(zhuǎn)讓股權(quán),,以及如何實(shí)現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓”,國(guó)有企業(yè)股東之間有明確約定的比例最高,,為39%,,民營(yíng)企業(yè)最低,為31%,;教育服務(wù)業(yè)在行業(yè)分類中,,對(duì)此有規(guī)定的比例最高,超過(guò)50%,,最低的為消費(fèi)品行業(yè),,為24%。
通過(guò)《2020中國(guó)企業(yè)家法律風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》揭示的信息,,我們可以發(fā)現(xiàn),在強(qiáng)調(diào)以合規(guī)避免刑事法律風(fēng)險(xiǎn)之外,,管理者和企業(yè)的誠(chéng)信,,本身就是商業(yè)的根基,只有打牢這個(gè)根基,,企業(yè)才能基業(yè)長(zhǎng)青,,企業(yè)管理者才能立于不敗之地。
正如北京和昶律師事務(wù)所主任鄒佳銘所說(shuō)的,,“在任何社會(huì),、任何時(shí)代,行政處罰和刑罰固然能夠懲罰錯(cuò)誤的行為,,但是不能消除人性中的私欲,、貪婪。而且處罰就像雙刃劍,,在懲罰的同時(shí)一定會(huì)傷害社會(huì)的生產(chǎn)力,,這又走到了它促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的反面。好的制度不一定是最快,、最絕對(duì)的,,但它用一套機(jī)制逐步培育一個(gè)透明、誠(chéng)信的市場(chǎng),,遏制人性之惡,。”(財(cái)富中文網(wǎng))
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