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美國(guó)的選舉人團(tuán)制度:一個(gè)非常重大的設(shè)計(jì)失誤”

為了廢除這項(xiàng)制度,,美國(guó)人嘗試了700多次

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特朗普開(kāi)局不利后實(shí)現(xiàn)反超,,11月4日,,在多個(gè)關(guān)鍵州取得領(lǐng)先,。就在他迫不及待宣稱自己的勝利之時(shí),,拜登在密歇根州和威斯康星州這兩大關(guān)鍵搖擺州實(shí)現(xiàn)翻轉(zhuǎn)。目前,,拜登累計(jì)獲得選舉人票數(shù)264票,,領(lǐng)先于特朗普的214票,。

面對(duì)被反超,,特朗普在推特上連發(fā)推文,,對(duì)自己優(yōu)勢(shì)的消失表示“很奇怪”,也驚嘆于郵寄選票的“破壞力”,??雌饋?lái),似乎拜登的一只腳已經(jīng)踏進(jìn)了白宮,。

因?yàn)槊绹?guó)大選制度的復(fù)雜性,,頻頻反轉(zhuǎn)并不意外。

在兩周之前,,我寫了一篇專欄文章,,表達(dá)了這一觀點(diǎn):艾伯特?戈?duì)柺且驗(yàn)樵愀獾倪x票規(guī)則,才沒(méi)能在2000年的總統(tǒng)選舉中獲勝,。

隨后有些讀者寫信抱怨說(shuō),,這篇文章的觀點(diǎn)太過(guò)狹隘,忽略了美國(guó)總統(tǒng)選舉流程中更為根本的一項(xiàng)設(shè)計(jì)缺陷:選舉人團(tuán)制度,。

他們抱怨得對(duì)。

根據(jù)選舉團(tuán)制度,選民在大選日投票時(shí),不僅要在總統(tǒng)候選人之中選擇,而且要選出代表各州和華盛頓特區(qū)的538名選舉人,,組成選舉人團(tuán),由選舉人團(tuán)選出總統(tǒng),。絕大多數(shù)州和華盛頓特區(qū)均實(shí)行“勝者全得”規(guī)則,,即把本州或特區(qū)的選舉人票全部給予在本州或特區(qū)獲得相對(duì)多數(shù)選民票的總統(tǒng)候選人,。

實(shí)際上,,所謂的選舉人團(tuán),,是由1787年在費(fèi)城起草了美國(guó)憲法的那群人,通過(guò)內(nèi)部選拔成立的小委員會(huì)所拼湊起來(lái)的,,確實(shí)是一大敗筆,。它既復(fù)雜,,又有極大的不確定性,,也并沒(méi)有如最初設(shè)想的一樣,,發(fā)揮它應(yīng)有的作用,。

哈佛大學(xué)歷史學(xué)家以及《選舉人團(tuán)制度為什么還存在,?》的作者亞歷山大?凱薩爾表示:“我們的選舉制度復(fù)雜到荒謬,它早已偏離了初時(shí)預(yù)設(shè)的軌道,,如今的政界也遠(yuǎn)不是原先預(yù)想的樣子?!?/p>

“選舉人團(tuán)的存在無(wú)時(shí)不刻都在提醒我們,,我們所謂的民主其實(shí)并不公平公正,也不具有代表性,?!薄都~約時(shí)報(bào)》編輯委員會(huì)的成員以及《讓人民選總統(tǒng)》的作者杰西?韋格曼表示,“世界上其它先進(jìn)的民主國(guó)家都沒(méi)有類似的制度,他們這樣選擇不是沒(méi)有理由,?!?/p>

在美國(guó)的歷史上,,有五位在普選中落敗的候選人最終因?yàn)檫x舉人團(tuán)制度成為了總統(tǒng),。

2000年,盡管戈?duì)栐谄者x中以543895票贏得了勝利,,但喬治?W?布什(憑借著那些極不合理的選票)以537票的優(yōu)勢(shì)拿下了關(guān)鍵搖擺州佛羅里達(dá)州,,最終登上了總統(tǒng)的寶座,。

2016年,,盡管希拉里?克林頓在普選中以近300萬(wàn)的優(yōu)勢(shì)贏得了勝利,,但選舉人團(tuán)制度還是將唐納德?特朗普推上了總統(tǒng)之位,。

NBC新聞報(bào)道稱,,隨著投票的持續(xù)進(jìn)行,在最近10項(xiàng)值得信賴的民意調(diào)查中,,喬?拜登的平均支持率比特朗普高出逾7%,。這一數(shù)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了2016年總統(tǒng)大選中,希拉里領(lǐng)先于特朗普的比例,。

幾乎在確立之初,,選舉人團(tuán)制度就遭到了抵制,并且兩個(gè)世紀(jì)以來(lái),,該制度也引發(fā)了許多不滿,。迄今為止,修改或廢止該制度的嘗試已經(jīng)出現(xiàn)了700多次,。

皮尤研究中心通過(guò)近期的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),,有58%的美國(guó)人支持修改憲法,讓在全國(guó)性普選中獲得較多選票的候選人成為國(guó)家總統(tǒng),,40%的美國(guó)人則更傾向于維持現(xiàn)狀,。

特朗普本人也曾譴責(zé)說(shuō),選舉人團(tuán)制度是“民主的災(zāi)難”,。(但如今他說(shuō),,這是個(gè)“天才般的制度”。)

為什么美國(guó)人會(huì)采用如此令人費(fèi)解的制度來(lái)選出最關(guān)鍵的公職人物,?能不能重新修訂這一制度,?

前一個(gè)問(wèn)題極難解答。

在接受《哈佛雜志》的采訪時(shí),,凱薩爾表示,,開(kāi)國(guó)元?jiǎng)讉冊(cè)诳偨y(tǒng)選舉的方式上意見(jiàn)不一,也沒(méi)有現(xiàn)成的樣本可與他們想象中的民主相符合,。

詹姆斯?麥迪遜傾向于全國(guó)性普選,。但有些人擔(dān)心,普通公民得不到充足的信息和教育,,無(wú)法在選擇國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)作出明智的決定,。

第二種聲音是,,把選擇總統(tǒng)的權(quán)力交給國(guó)會(huì)。但這可能會(huì)使得行政部門受制于立法部門,,對(duì)三權(quán)分立的整體理念造成損害,。

第三種聲音就是,讓各州的立法機(jī)構(gòu)來(lái)做選擇,。

最終,,解決問(wèn)題的重?fù)?dān)轉(zhuǎn)移到了一個(gè)“不完善的委員會(huì)”的身上。委員會(huì)給出了一項(xiàng)妥協(xié)性的方案,,把以上三種意見(jiàn)的要素結(jié)合在了一起,。

政治學(xué)者羅伯特?亞歷山大說(shuō)它是個(gè)“弗蘭肯斯坦式的怪物”。

在開(kāi)國(guó)元?jiǎng)讉兊脑O(shè)想中,,選舉人團(tuán)的成員必須擁有一定量的財(cái)產(chǎn),、受過(guò)良好的教育,并有從政經(jīng)歷,。

然而,,選舉人存在的唯一目的就是選出總統(tǒng)和副總統(tǒng)。各州所享有的代表權(quán)與其在參眾兩院的席位數(shù)量相等,,各州的立法機(jī)構(gòu)有權(quán)選擇選舉人,,并按照他們認(rèn)為合適的方式分配選票。

在這種種因素的作用下,,選舉人團(tuán)制度逐漸失靈,。

決定各州選舉人數(shù)量的計(jì)算方法成為了被質(zhì)疑的主要對(duì)象,因?yàn)樗謴?fù)現(xiàn)了眾議院分配席位時(shí)令人厭惡的“五分之三妥協(xié)”——為了安撫南方各州的白人自由居民,,即便奴隸已被剝奪了投票權(quán),,但為了分配代表和選舉人名額的目的,就決定將黑人奴隸的數(shù)量以五分之三的比例加入計(jì)算,。

在接受《紐約每日時(shí)報(bào)》播客的采訪時(shí),,韋格曼表示,在美國(guó)黑人獲得選舉權(quán)后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),,南方各州都還在利用這一條款,,繼續(xù)實(shí)行種族隔離。

開(kāi)國(guó)元?jiǎng)讉儧](méi)有預(yù)想到政治黨派的出現(xiàn),,也沒(méi)有預(yù)想到,,到了1830年代,黨派間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使得幾乎所有州都遵循著贏家通吃的規(guī)則進(jìn)行選舉:在某一州的普選中贏得多數(shù)選票的候選人,,即默認(rèn)為贏得了該州所有的選舉人票,。

如今的政治格局也因此形成,候選人們幾乎只需在少數(shù)幾個(gè)“戰(zhàn)場(chǎng)州”競(jìng)爭(zhēng)——在這些州,,普選結(jié)果的微小變化就可能決定著選舉人團(tuán)投票的結(jié)果——其它州則完全淪為了無(wú)關(guān)緊要的“旁觀者”,。

1969年,,眾議院以338票對(duì)70票的壓倒性優(yōu)勢(shì)通過(guò)了一項(xiàng)廢除選舉人團(tuán)制度的憲法修正案,但一群南方種族隔離主義者在參議院,,以史詩(shī)般冗長(zhǎng)演說(shuō)阻礙了該法案的實(shí)行,。

這是美國(guó)有史以來(lái)最接近重新修訂選舉人團(tuán)制度的一次嘗試。

不久前,,美國(guó)15個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)聯(lián)合簽署了一項(xiàng)名為《全國(guó)普選票州際協(xié)定》的提案,。該協(xié)定承諾,它們將把自己所有的選舉人票投給在普選中獲勝的那位總統(tǒng)候選人,。在不修改憲法的前提下,,這不失為一個(gè)妙招。

但到目前為止,,簽署了該協(xié)定的州總共只擁有196張選舉人票,,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于在選舉人團(tuán)中占多數(shù)所需的270張選票。(財(cái)富中文網(wǎng))

譯者:殷圓圓

編輯:徐曉彤

特朗普開(kāi)局不利后實(shí)現(xiàn)反超,,11月4日,,在多個(gè)關(guān)鍵州取得領(lǐng)先。就在他迫不及待宣稱自己的勝利之時(shí),,拜登在密歇根州和威斯康星州這兩大關(guān)鍵搖擺州實(shí)現(xiàn)翻轉(zhuǎn)。目前,,拜登累計(jì)獲得選舉人票數(shù)264票,,領(lǐng)先于特朗普的214票。

面對(duì)被反超,,特朗普在推特上連發(fā)推文,,對(duì)自己優(yōu)勢(shì)的消失表示“很奇怪”,也驚嘆于郵寄選票的“破壞力”,??雌饋?lái),似乎拜登的一只腳已經(jīng)踏進(jìn)了白宮,。

因?yàn)槊绹?guó)大選制度的復(fù)雜性,,頻頻反轉(zhuǎn)并不意外。

在兩周之前,,我寫了一篇專欄文章,,表達(dá)了這一觀點(diǎn):艾伯特?戈?duì)柺且驗(yàn)樵愀獾倪x票規(guī)則,才沒(méi)能在2000年的總統(tǒng)選舉中獲勝,。

隨后有些讀者寫信抱怨說(shuō),,這篇文章的觀點(diǎn)太過(guò)狹隘,忽略了美國(guó)總統(tǒng)選舉流程中更為根本的一項(xiàng)設(shè)計(jì)缺陷:選舉人團(tuán)制度,。

他們抱怨得對(duì),。

根據(jù)選舉團(tuán)制度,,選民在大選日投票時(shí),不僅要在總統(tǒng)候選人之中選擇,,而且要選出代表各州和華盛頓特區(qū)的538名選舉人,,組成選舉人團(tuán),由選舉人團(tuán)選出總統(tǒng),。絕大多數(shù)州和華盛頓特區(qū)均實(shí)行“勝者全得”規(guī)則,,即把本州或特區(qū)的選舉人票全部給予在本州或特區(qū)獲得相對(duì)多數(shù)選民票的總統(tǒng)候選人。

實(shí)際上,,所謂的選舉人團(tuán),,是由1787年在費(fèi)城起草了美國(guó)憲法的那群人,通過(guò)內(nèi)部選拔成立的小委員會(huì)所拼湊起來(lái)的,,確實(shí)是一大敗筆,。它既復(fù)雜,又有極大的不確定性,,也并沒(méi)有如最初設(shè)想的一樣,,發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

哈佛大學(xué)歷史學(xué)家以及《選舉人團(tuán)制度為什么還存在,?》的作者亞歷山大?凱薩爾表示:“我們的選舉制度復(fù)雜到荒謬,,它早已偏離了初時(shí)預(yù)設(shè)的軌道,如今的政界也遠(yuǎn)不是原先預(yù)想的樣子,?!?/p>

“選舉人團(tuán)的存在無(wú)時(shí)不刻都在提醒我們,我們所謂的民主其實(shí)并不公平公正,,也不具有代表性,。”《紐約時(shí)報(bào)》編輯委員會(huì)的成員以及《讓人民選總統(tǒng)》的作者杰西?韋格曼表示,,“世界上其它先進(jìn)的民主國(guó)家都沒(méi)有類似的制度,,他們這樣選擇不是沒(méi)有理由?!?/p>

在美國(guó)的歷史上,,有五位在普選中落敗的候選人最終因?yàn)檫x舉人團(tuán)制度成為了總統(tǒng)。

2000年,,盡管戈?duì)栐谄者x中以543895票贏得了勝利,,但喬治?W?布什(憑借著那些極不合理的選票)以537票的優(yōu)勢(shì)拿下了關(guān)鍵搖擺州佛羅里達(dá)州,最終登上了總統(tǒng)的寶座,。

2016年,,盡管希拉里?克林頓在普選中以近300萬(wàn)的優(yōu)勢(shì)贏得了勝利,但選舉人團(tuán)制度還是將唐納德?特朗普推上了總統(tǒng)之位。

NBC新聞報(bào)道稱,,隨著投票的持續(xù)進(jìn)行,,在最近10項(xiàng)值得信賴的民意調(diào)查中,喬?拜登的平均支持率比特朗普高出逾7%,。這一數(shù)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了2016年總統(tǒng)大選中,,希拉里領(lǐng)先于特朗普的比例。

幾乎在確立之初,,選舉人團(tuán)制度就遭到了抵制,,并且兩個(gè)世紀(jì)以來(lái),該制度也引發(fā)了許多不滿,。迄今為止,,修改或廢止該制度的嘗試已經(jīng)出現(xiàn)了700多次。

皮尤研究中心通過(guò)近期的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),,有58%的美國(guó)人支持修改憲法,,讓在全國(guó)性普選中獲得較多選票的候選人成為國(guó)家總統(tǒng),40%的美國(guó)人則更傾向于維持現(xiàn)狀,。

特朗普本人也曾譴責(zé)說(shuō),,選舉人團(tuán)制度是“民主的災(zāi)難”。(但如今他說(shuō),,這是個(gè)“天才般的制度”,。)

為什么美國(guó)人會(huì)采用如此令人費(fèi)解的制度來(lái)選出最關(guān)鍵的公職人物?能不能重新修訂這一制度,?

前一個(gè)問(wèn)題極難解答,。

在接受《哈佛雜志》的采訪時(shí),凱薩爾表示,,開(kāi)國(guó)元?jiǎng)讉冊(cè)诳偨y(tǒng)選舉的方式上意見(jiàn)不一,也沒(méi)有現(xiàn)成的樣本可與他們想象中的民主相符合,。

詹姆斯?麥迪遜傾向于全國(guó)性普選,。但有些人擔(dān)心,普通公民得不到充足的信息和教育,,無(wú)法在選擇國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)作出明智的決定,。

第二種聲音是,把選擇總統(tǒng)的權(quán)力交給國(guó)會(huì),。但這可能會(huì)使得行政部門受制于立法部門,,對(duì)三權(quán)分立的整體理念造成損害。

第三種聲音就是,,讓各州的立法機(jī)構(gòu)來(lái)做選擇,。

最終,解決問(wèn)題的重?fù)?dān)轉(zhuǎn)移到了一個(gè)“不完善的委員會(huì)”的身上,。委員會(huì)給出了一項(xiàng)妥協(xié)性的方案,,把以上三種意見(jiàn)的要素結(jié)合在了一起,。

政治學(xué)者羅伯特?亞歷山大說(shuō)它是個(gè)“弗蘭肯斯坦式的怪物”。

在開(kāi)國(guó)元?jiǎng)讉兊脑O(shè)想中,,選舉人團(tuán)的成員必須擁有一定量的財(cái)產(chǎn),、受過(guò)良好的教育,并有從政經(jīng)歷,。

然而,,選舉人存在的唯一目的就是選出總統(tǒng)和副總統(tǒng)。各州所享有的代表權(quán)與其在參眾兩院的席位數(shù)量相等,,各州的立法機(jī)構(gòu)有權(quán)選擇選舉人,,并按照他們認(rèn)為合適的方式分配選票。

在這種種因素的作用下,,選舉人團(tuán)制度逐漸失靈,。

決定各州選舉人數(shù)量的計(jì)算方法成為了被質(zhì)疑的主要對(duì)象,因?yàn)樗謴?fù)現(xiàn)了眾議院分配席位時(shí)令人厭惡的“五分之三妥協(xié)”——為了安撫南方各州的白人自由居民,,即便奴隸已被剝奪了投票權(quán),,但為了分配代表和選舉人名額的目的,就決定將黑人奴隸的數(shù)量以五分之三的比例加入計(jì)算,。

在接受《紐約每日時(shí)報(bào)》播客的采訪時(shí),,韋格曼表示,在美國(guó)黑人獲得選舉權(quán)后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),,南方各州都還在利用這一條款,,繼續(xù)實(shí)行種族隔離。

開(kāi)國(guó)元?jiǎng)讉儧](méi)有預(yù)想到政治黨派的出現(xiàn),,也沒(méi)有預(yù)想到,,到了1830年代,黨派間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使得幾乎所有州都遵循著贏家通吃的規(guī)則進(jìn)行選舉:在某一州的普選中贏得多數(shù)選票的候選人,,即默認(rèn)為贏得了該州所有的選舉人票,。

如今的政治格局也因此形成,候選人們幾乎只需在少數(shù)幾個(gè)“戰(zhàn)場(chǎng)州”競(jìng)爭(zhēng)——在這些州,,普選結(jié)果的微小變化就可能決定著選舉人團(tuán)投票的結(jié)果——其它州則完全淪為了無(wú)關(guān)緊要的“旁觀者”,。

1969年,眾議院以338票對(duì)70票的壓倒性優(yōu)勢(shì)通過(guò)了一項(xiàng)廢除選舉人團(tuán)制度的憲法修正案,,但一群南方種族隔離主義者在參議院,,以史詩(shī)般冗長(zhǎng)演說(shuō)阻礙了該法案的實(shí)行。

這是美國(guó)有史以來(lái)最接近重新修訂選舉人團(tuán)制度的一次嘗試,。

不久前,,美國(guó)15個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)聯(lián)合簽署了一項(xiàng)名為《全國(guó)普選票州際協(xié)定》的提案。該協(xié)定承諾,它們將把自己所有的選舉人票投給在普選中獲勝的那位總統(tǒng)候選人,。在不修改憲法的前提下,,這不失為一個(gè)妙招。

但到目前為止,,簽署了該協(xié)定的州總共只擁有196張選舉人票,,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于在選舉人團(tuán)中占多數(shù)所需的270張選票。(財(cái)富中文網(wǎng))

譯者:殷圓圓

編輯:徐曉彤

Two weeks ago, I asserted in this space that, in the 2000 presidential election, bad design cost Al Gore the White House. A few of you wrote in to complain that the focus of that post—the misdesign of ballots—was too narrow, and ignored a far more fundamental design flaw in the way Americans pick their president: the Electoral College.

That's a legitimate gripe. In fact, the Electoral College, cobbled together by a small committee chosen from the men who gathered in Philadelphia to draft the U.S. Constitution in 1787, is a design disaster. It's complicated, unpredictable, and doesn't function the way it was meant to.

"Our electoral system is just absurdly complex and distanced from its original design and the political world it was designed for," says Alexander Keyssar, Harvard historian and author of a book entitled Why Do We Still Have the Electoral College?

"The Electoral College as it functions today is the most glaring reminder of many that our democracy is not fair, not equal and not representative," argues Jesse Wegman, a member of the New York Times editorial board and author of Let the People Pick the President: The Case for Abolishing the Electoral College. "No other advanced democracy in the world uses anything like it, and for good reason."

Five times in U.S. history, the Electoral College has produced presidents who failed to carry the popular vote. In 2000, the Electoral College enabled George W. Bush to claim the presidency because (with help from those badly designed ballots) he won Florida, a crucial swing state, by 537 votes—even though Gore carried the popular vote by 543,895 votes. In 2016, the Electoral College handed the presidency to Donald Trump even though Hillary Clinton won the popular vote by nearly 3 million.

As Americans go to the polls today, Joe Biden leads Trump by an average of more than 7 percentage points in the 10 most recent reliable public opinion polls, according to NBC News. That's well ahead of where Clinton stood against Trump in the last days of the 2016 race.

The Electoral College was unpopular almost from the moment it was adopted, and has been a source of discontent for two centuries. There have been more than 700 attempts to amend or abolish it. A recent survey by the Pew Research Center found that 58% of Americans favor amending the Constitution to require that the presidential candidate who receives the most votes nationwide wins, while 40% prefer to keep the current system.

Trump himself once denounced the Electoral College as a "disaster for democracy." (He now calls it "genius").

How did Americans end up with such a convoluted system for choosing the occupant of their most important public office? And can it be redesigned?

The answer to the first question is complex and troubling. As Keyssar told Harvard Magazine, the Founding Fathers couldn't agree on how to choose the president. There were no models for democracy on the scale they envisioned.

James Madison favored a national popular vote. But others feared ordinary citizens wouldn't have sufficient information or education to make enlightened decisions about a national leader. A second idea was to let Congress choose the president. But that risked making the executive branch beholden to the legislative branch and defeating the whole idea of separation of powers. A third solution was to let state legislatures make the choice.

In the end, the matter was left to a "Committee on Unfinished Parts," which settled on a compromise design political scientist Robert Alexander describes as "a Frankenstein's monster" that combined elements of all three approaches.

The Founders envisioned representatives to the Electoral College as men of property, education and political experience. But electors would be convened for the sole purpose of selecting the president and vice-president. States were afforded representation in the body equal to their membership in the House and Senate, and state legislatures were granted authority to choose electors and allocate their votes as they saw fit.

All these parameters conspired to make the Electoral College a dysfunctional design. The formula for deciding how many electors to assign to each state was especially problematic because it replicated the abhorrent three-fifths compromise used to distribute seats in the House. To appease the free white residents of southern states, enslaved Black people were counted as three-fifths of a person for the purpose of allocating representatives and electors, even though slaves were denied the right to vote. Wegman told the New York Times Daily podcast that southern states exploited that provision to perpetuate segregation long after Black Americans were granted the right to vote.

Nor did the Founders anticipate the rise of political parties and how, by the 1830s, the logic of partisan competition would drive nearly all states to adopt winner-take-all rules in which the candidate who won the majority of a state's popular vote would be awarded all that state's electoral votes. That development shaped the modern political landscape in which candidates campaign almost exclusively in a handful of "battleground" states where small shifts in voting results can determine Electoral College outcomes. Other states are reduced to "spectator" status.

In 1969, the House voted by an overwhelming 338 to 70 in favor of a constitutional amendment to dismantle the Electoral College, but a cadre of Southern segregationists blocked the bill with an epic filibuster in the Senate. That's the closest America has ever come to an Electoral College redesign.

More recently, 15 states and the District of Columbia have endorsed an proposal called the National Popular Vote Interstate Compact, an agreement that pledges them to award all their electoral votes to whichever presidential candidate wins the popular vote. It's a clever workaround that doesn't require rewriting the Constitution. But so far signatories of the compact control a combined 196 electoral votes, far short of the 270 votes needed for a majority in the Electoral College.

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