希拉里如當(dāng)選,，對(duì)商界意味著什么,？
Tory Newmyer
2016-11-08
在參加總統(tǒng)競(jìng)選4個(gè)月前的某一天,，希拉里·克林頓在紐約市中心一間會(huì)議室與十多位世界頂級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和左傾政策制定者共度了一段午餐時(shí)間,。這個(gè)由勞拉空間通信公司前CEO伯納德·施瓦茨召集的團(tuán)體可謂星光閃耀，其中包括美聯(lián)儲(chǔ)前主席保羅·沃爾克和前副主席阿蘭·布林德,，以及諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·斯蒂格利茨,。他們有一個(gè)明確的任務(wù)：幫助這位很可能斬獲黨內(nèi)提名的民主黨總統(tǒng)候選人制定一項(xiàng)旨在加快美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的戰(zhàn)略。但解決方案并不明顯,。彼時(shí),，這種復(fù)蘇已延續(xù)了5年之久，盡管站穩(wěn)了腳跟,，但它也暴露出一些根本性的缺陷,。公司利潤(rùn)和股市再次飆升，但工資仍然停滯,，由此加劇了普遍的沮喪和不滿：見(jiàn)證好日子重現(xiàn)的,，只是那些位居金字塔頂端的富裕人群。
經(jīng)過(guò)一番商議,，這些重量級(jí)顧問(wèn)一致認(rèn)為,，下一位美國(guó)總統(tǒng)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注這樣幾項(xiàng)舉措：斥巨資振興日益老化的基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)聯(lián)邦政府對(duì)研發(fā)的支持力度,；減少中小企業(yè)面臨的繁文縟節(jié),；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展職工技能培訓(xùn)。這些建議均側(cè)重于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同樣值得注意的是,，他們并沒(méi)有著力強(qiáng)調(diào)財(cái)富再分配,，也就是所謂的“公平”議題。希拉里似乎被說(shuō)服了,?！昂苊黠@，她非常傾向于創(chuàng)造一個(gè)基于投資和增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì),?！笔┩叽恼f(shuō),。
但如果說(shuō)希拉里的本能把她推向一個(gè)對(duì)市場(chǎng)友好的計(jì)劃,，選民們則使勁地把她拽向另一個(gè)方向。兩黨的初選迅速揭示了普通民眾對(duì)建制派,，以及以共識(shí)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)處方的極度厭惡感,。共和黨選民拋棄了一大批資深的政治家，轉(zhuǎn)而青睞以局外人自居的唐納德·特朗普,。作為希拉里的主要初選對(duì)手,，參議員伯尼·桑德斯的經(jīng)濟(jì)主張備受追捧。這位來(lái)自佛蒙特州的社會(huì)主義者承諾實(shí)施一項(xiàng)大規(guī)模的財(cái)富轉(zhuǎn)移計(jì)劃,。堪稱建制派典范的希拉里,，面臨著被卡在一條迅速蒸發(fā)的中間派路線的危險(xiǎn)。然而,，她很早就展現(xiàn)了自己對(duì)這種變革呼聲的適應(yīng)力,。去年夏天，希拉里在一篇致力于經(jīng)濟(jì)議題的演講中呼吁美國(guó)構(gòu)建一個(gè)“兼具增長(zhǎng)和公平的經(jīng)濟(jì),?！彼f(shuō)，“增長(zhǎng)和公平缺一不可,?！边@篇演講將其經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)商定的增長(zhǎng)建議，與一些自由派優(yōu)先議題完美地結(jié)合在一起,。后者包括大幅提升最低工資標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大兒童保育服務(wù)，讓工人分享企業(yè)利潤(rùn),，等等,。她還對(duì)企業(yè)的短期主義進(jìn)行了廣泛批評(píng)。希拉里聲稱,，許多美國(guó)公司經(jīng)常以犧牲長(zhǎng)期價(jià)值為代價(jià),，換取快速回報(bào)。
從那時(shí)起,，希拉里就一直小心翼翼地行走在一條細(xì)微而且曲折的經(jīng)濟(jì)路線上,。這位以務(wù)實(shí)的進(jìn)步主義者自居的總統(tǒng)候選人呼吁重寫經(jīng)濟(jì)規(guī)則,，同時(shí)也不忘頌揚(yáng)一些久經(jīng)考驗(yàn)的漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)理念,。在接受黨內(nèi)提名的演講中,，希拉里承諾對(duì)“華爾街，公司和超級(jí)富豪”征稅,。她宣稱,，“那些已經(jīng)從我們國(guó)家獲得如此多收益的美國(guó)公司應(yīng)該秉承愛(ài)國(guó)的精神,，回饋國(guó)家。許多公司這樣做了,，但還有太多公司沒(méi)有做到這一點(diǎn),。”然而,，她的親商業(yè)支持者更加關(guān)注另一段話：“就任總統(tǒng)后,，我的主要使命是為美國(guó)本土創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，更多好工作,?！?/p>
希拉里有時(shí)會(huì)發(fā)表對(duì)商界不利的言論
“在民主黨全國(guó)代表大會(huì)上，當(dāng)伯尼·桑德斯就坐在臺(tái)下時(shí),，希拉里并沒(méi)有提及收入不平等,，或者拆卸美國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體系。她重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),，增加收入,。這是典型的中間派經(jīng)濟(jì)學(xué)?！敝凶笈芍菐?kù)Third Way總裁喬納森·考恩如是評(píng)價(jià)希拉里的這篇演講,。
就在希拉里和特朗普的競(jìng)選日趨激烈之際，許多公司領(lǐng)袖和其他選民都在問(wèn)同樣的問(wèn)題：哪一位候選人當(dāng)選對(duì)企業(yè)更有利,？坦率地說(shuō),，鑒于長(zhǎng)達(dá)四分之一世紀(jì)以來(lái)，希拉里一直生活在聚光燈下,，商界領(lǐng)袖對(duì)她的了解勝過(guò)近代史上其他任何一位總統(tǒng)候選人,。
然而，這場(chǎng)選舉已經(jīng)一而再再而三地顛覆了人們的預(yù)期?，F(xiàn)如今,，局外人很難判斷兩位候選人的真實(shí)想法，尤其是以不透明著稱的希拉里,?！敦?cái)富》雜志為此采訪了數(shù)十位行業(yè)領(lǐng)袖、政治觀察家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，以期探究希拉里當(dāng)選究竟對(duì)美國(guó)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)意味著什么,。這項(xiàng)調(diào)查的結(jié)論是,，盡管希拉里不斷調(diào)整政策主張，以彰顯其貌似堅(jiān)定的左翼立場(chǎng),，但這位民主黨候選人仍然堅(jiān)信企業(yè)是經(jīng)濟(jì)繁榮的基石,。
在這場(chǎng)大選中，許多通常為共和黨候選人提供競(jìng)選資金的行業(yè),，紛紛轉(zhuǎn)投希拉里陣營(yíng),。這種一邊倒的捐贈(zèng)或許顯示出公司領(lǐng)袖們希望誰(shuí)贏得大選，以及他們認(rèn)為誰(shuí)將成為贏家,。但希拉里從工商界獲得的巨大支持本身就很能說(shuō)明問(wèn)題,。
許多為希拉里背書(shū)的CEO和共和黨名流，最初是擔(dān)心特朗普贏得大選,，但希拉里的經(jīng)濟(jì)政策隨后讓他們產(chǎn)生共鳴,?！拔艺J(rèn)為她真的喜歡企業(yè),。”惠普企業(yè)CEO梅格·惠特曼這樣說(shuō)道,?！八斫馕覀兯缪莸慕巧Ｒ话銇?lái)說(shuō),，她偏向于看到認(rèn)為我們是解決方案的一部分,，而不是問(wèn)題的一部分?！?/p>
大選日即將來(lái)臨,。如果希拉里獲勝，在她宣誓就職之前,，她將開(kāi)始為新政府進(jìn)行多項(xiàng)重要的人事任命,。左派認(rèn)為，此舉將考驗(yàn)她致力于變革的決心,。在他們看來(lái),，如果希拉里選擇了太多來(lái)自華爾街的人士，那就意味著她將拋棄自由派事業(yè),。隨后,，她必須得小心翼翼地引領(lǐng)一場(chǎng)圍繞《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》(TPP)展開(kāi)的辯論。在擔(dān)任國(guó)務(wù)卿期間,，她曾幫助啟動(dòng)這份由12個(gè)國(guó)家參與的貿(mào)易協(xié)議,，但在競(jìng)選途中，面對(duì)洶涌澎湃的反自由貿(mào)易浪潮，希拉里不得不采取反對(duì)立場(chǎng),。此外,，據(jù)知情人士透露，入主白宮后,，希拉里將雷厲風(fēng)行,，促成各種立法，涉及的議題包括她的稅收和開(kāi)支計(jì)劃,，移民政策改革,，以及一項(xiàng)擴(kuò)大社會(huì)福利的計(jì)劃。就這方面而言,，商界領(lǐng)袖有充分的理由相信,，盡管希拉里以左派面目示人，她將是一位明智的運(yùn)營(yíng)者,，甚至有可能成為一位商界真正的盟友,。
據(jù)內(nèi)部人士透露，上任伊始,，希拉里首先將敦促國(guó)會(huì)批準(zhǔn)一項(xiàng)旨在修復(fù)美國(guó)搖搖欲墜的基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模投資計(jì)劃,。她已經(jīng)將美國(guó)道路、橋梁,，機(jī)場(chǎng)和鐵路的失修狀況稱作“全國(guó)緊急狀態(tài)”,。根據(jù)外交關(guān)系委員會(huì)的數(shù)據(jù)，美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量的全球排名從2002年的第5位下降至去年的第16位,。希拉里呼吁在5年內(nèi)為這一領(lǐng)域投資2750億美元,，其中大部分支出將直接用于交通和其他項(xiàng)目，另外250億美元將充實(shí)一家基礎(chǔ)設(shè)施銀行的資本金,，該銀行將為私營(yíng)建筑商提供貸款和擔(dān)保,。修復(fù)破碎的道路和橋梁只是部分目標(biāo)；這項(xiàng)基建開(kāi)支也將提供建筑類工作,，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快增長(zhǎng),。
民眾在抗議TPP
然而，共和黨絕對(duì)不會(huì)自動(dòng)地支持一項(xiàng)高達(dá)12位數(shù)的支出計(jì)劃,。為了獲得反對(duì)者的支持,，希拉里已經(jīng)暗示她愿意在公司稅法的簡(jiǎn)化方面做出讓步。她的老同事,，紐約州參議員查克·舒默早在今年春天就開(kāi)始與共和黨就這一攬子交易進(jìn)行談判,。
這項(xiàng)交易的具體細(xì)節(jié)尚屬未知。但作為該計(jì)劃的中心環(huán)節(jié),，新政府將以一項(xiàng)優(yōu)惠稅率作為誘餌,，迫使美國(guó)公司囤積在海外的2萬(wàn)億美元利潤(rùn)返回國(guó)內(nèi),。僅憑這項(xiàng)稅收收入，就足以為基建開(kāi)支買單,。然而,，政策制定者不能停頓在此處。為了防止各類規(guī)模的企業(yè)“暴動(dòng)”,，他們還必須解決稅法魔方的其余部分,。沒(méi)有海外利潤(rùn)的大企業(yè)將要求企業(yè)所得稅稅率全面下調(diào)。以個(gè)人身份納稅的小企業(yè)也將要求政府減免自己的稅負(fù),。
即使希拉里能夠設(shè)法滿足所有這些相互競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)利益,，位居該交易核心的免稅政策注定將引起自由派的不滿。他們幾乎肯定會(huì)認(rèn)為,，這種向少數(shù)富可敵國(guó)的跨國(guó)公司“大饋贈(zèng)”的做法是不可接受的,。美國(guó)勞工聯(lián)盟AFL-CIO政策主管戴蒙·西爾弗斯指出，只要終結(jié)這些公司延遲支付離岸收入應(yīng)納稅額的能力,，就可以籌集逾5000億美元,，“為我們的基建計(jì)劃買單?！?/p>
盡管希拉里還沒(méi)有說(shuō)明她將如何應(yīng)對(duì)重新修訂公司稅法的要求,，但她已經(jīng)明確表示，她希望稅法兼具“胡蘿卜”和“大棒”的功能,。例如,，在獎(jiǎng)勵(lì)方面，她支持對(duì)那些雇用學(xué)徒并與工人分享利潤(rùn)的企業(yè)實(shí)施稅收抵免,。她建議對(duì)五年以上的小企業(yè)股東取消資本利得稅。在打壓方面,，她將迫使那些將公司總部遷至海外的公司就其海外收入支付一筆“退出稅”,，以打擊稅收倒置現(xiàn)象。她還呼吁堵上那種允許跨國(guó)公司將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到低稅率管轄區(qū)的稅法漏洞,。
在華爾街改革方面,，這位民主黨總統(tǒng)候選人已經(jīng)提出一項(xiàng)旨在嚴(yán)格控制她曾經(jīng)在參議院代表的金融行業(yè)的改革計(jì)劃。其愿望清單包括,，加固“沃爾克規(guī)則”——該規(guī)則旨在禁止大銀行用納稅人存款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資,；對(duì)私人股權(quán)投資公司和對(duì)沖基金提出新的報(bào)告要求；起訴行為不端的公司高管,。
在初選期間,，左派攻擊希拉里似乎更有興趣保護(hù)高盛集團(tuán)的營(yíng)收額，而不是公共利益,。但她的華爾街議程已經(jīng)贏得了改革倡導(dǎo)者的贊許,。非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)Better Markets公司總裁丹尼斯·凱萊赫指出,，她正在努力恢復(fù)衍生品交易條款，這充分說(shuō)明她致力于改造華爾街的決心,?！八坪醮蛩阋苑浅＜みM(jìn)的方式監(jiān)管大銀行和影子銀行系統(tǒng)?！彼f(shuō),。
盡管如此，華爾街人士仍然不斷出錢資助希拉里的競(jìng)選活動(dòng),。一個(gè)解釋是,，不同于特朗普，金融家們至少可以期待希拉里成為一位不會(huì)攪亂市場(chǎng)的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)者,?！笆袌?chǎng)真的懲罰不可預(yù)測(cè)性?！泵赘呙穱?guó)際酒店集團(tuán)CEO吉姆·莫林說(shuō),。“不可預(yù)測(cè)性令人不安,，它會(huì)造成巨大的估值差距,。”另一位接近希拉里競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的業(yè)界人士表示,，“她理解資本市場(chǎng)的重要性和我們所做工作的重要性,。”
華爾街認(rèn)為,，特朗普可能給金融市場(chǎng)帶來(lái)混亂,。
與此同時(shí)，還有一件事令工商界感到憤怒和沮喪,，那就是過(guò)度監(jiān)管,。在他任職的前七年里，奧巴馬總統(tǒng)創(chuàng)紀(jì)錄地發(fā)布了392項(xiàng)具有重大經(jīng)濟(jì)影響的規(guī)則,。為了贏得工商界（更不用說(shuō)共和黨人了）的信任,，希拉里必須在監(jiān)管政策方面表現(xiàn)出一定的克制力。在8月份,，她暗示自己可能會(huì)這樣做——在一定程度上,。希拉里當(dāng)時(shí)呼吁放寬社區(qū)銀行和信用社的規(guī)則，以提高小企業(yè)的可用資本,。
進(jìn)步主義者在這方面分外警惕,。一些左派團(tuán)體正在悉心地監(jiān)督希拉里的政治任命。據(jù)統(tǒng)計(jì),，新總統(tǒng)需要填充多達(dá)4000個(gè)機(jī)構(gòu)和部門職位,。這些左派團(tuán)體的戰(zhàn)斗口號(hào)是：“人事即政策,。”意思是說(shuō),，如果下屆政府招募的監(jiān)管官員恰恰出自他們將要監(jiān)督的部門,，即使最好的改革計(jì)劃從一開(kāi)始就注定了失敗的命運(yùn)。但知情人士表示,，希拉里不可能屈服于這種壓力：她最終將招募一批她青睞的官員,。
在擔(dān)任國(guó)務(wù)卿期間，希拉里成為奧巴馬政府在推動(dòng)《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》方面的主要倡導(dǎo)者之一,。這項(xiàng)宏大的貿(mào)易協(xié)議旨在將占全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)40%的太平洋沿岸市場(chǎng)緊緊地交織在一起,。除了為美國(guó)出口商創(chuàng)造新機(jī)會(huì)之外，該協(xié)議還試圖遏制中國(guó)在自家后院的影響力,。希拉里在2014年出版的著作《艱難的抉擇》中寫道,，“TPP將連接整個(gè)亞洲和美洲的市場(chǎng)，降低貿(mào)易壁壘,，同時(shí)提高勞工,、環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)?！贝送?，她還將其稱為“加強(qiáng)美國(guó)在亞洲地位的戰(zhàn)略舉措”。
這種熱情并沒(méi)有持續(xù)太久,。去年10月份,，隨著竭力反對(duì)TPP的初選對(duì)手桑德斯強(qiáng)勢(shì)崛起，希拉里宣布,，這份協(xié)議的最終版本不符合她的標(biāo)準(zhǔn),，她也開(kāi)始持反對(duì)立場(chǎng)。她在8月份宣稱,，“無(wú)論是現(xiàn)在,，選舉結(jié)束后，還是就任總統(tǒng)之后,，我都將反對(duì)TPP?！钡С炙纳探珙I(lǐng)袖并不相信,。“她骨子里是一位國(guó)際主義者,?！敝С仲Q(mào)易的新民主黨人聯(lián)盟主席羅恩·金德這樣說(shuō)道?；萜掌髽I(yè)CEO惠特曼補(bǔ)充說(shuō),，“也許她會(huì)嘗試著重啟TPP談判,，以解決一些她認(rèn)為不完美的地方。我不認(rèn)為她從根本上反對(duì)自由貿(mào)易,?！?/p>
要致力于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，希拉里就不能反對(duì)自由貿(mào)易,；但作為一位希望贏得一場(chǎng)由反全球化主導(dǎo)的總統(tǒng)大選的候選人,，她不得不反對(duì)自由貿(mào)易。對(duì)于那些有商業(yè)意識(shí)的選民來(lái)說(shuō),，一個(gè)終極問(wèn)題是,，希拉里能否平衡這兩種考量，并獲得成功,。（財(cái)富中文網(wǎng)）
譯者：Kevin
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