????我們有理由相信，中國(guó)會(huì)出現(xiàn)一批圍繞不同產(chǎn)業(yè)集群,、各具特色,、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的城市或地區(qū)，重現(xiàn)歷史的輝煌

????特約作者: 狄衛(wèi)汶

????眾所周知,，健全的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和穩(wěn)定的政治,、法律環(huán)境非常必要，但這些卻不足以確保經(jīng)濟(jì)的繁榮,。如今,，全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與其說是國(guó)家間的，不如說是企業(yè)間的,，因此一個(gè)城市或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱,，最終還要看它的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。對(duì)于各級(jí)政府決策者來說,，都面臨著促進(jìn)所在城市或地區(qū)持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富創(chuàng)造的問題,。摩立特集團(tuán)（Monitor）及其合伙創(chuàng)辦人、哈佛商學(xué)院的邁克爾?波特（Michael Porter）教授提出的“產(chǎn)業(yè)集群理論”,，在這方面為大家提供了一個(gè)新思路,。

????產(chǎn)業(yè)集群（Industry Cluster）是一群地域上彼此鄰近的公司和機(jī)構(gòu)，它們屬于同一個(gè)行業(yè)且彼此互相聯(lián)系,。一個(gè)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)集群能夠通過研究和技術(shù)方面的協(xié)同效應(yīng),、輔助性行業(yè)以及知識(shí)和人力資本，提高整體行業(yè)的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力,，推動(dòng)創(chuàng)新,，從而提高競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富,。

????全球大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展都經(jīng)歷了三個(gè)階段,。第一階段，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要由生產(chǎn)要素推動(dòng),，影響競(jìng)爭(zhēng)能力的是原材料或要素成本,。雖然目前中國(guó)許多地區(qū)仍然處于這一階段，但有些地區(qū)（比如上海）已經(jīng)度過了這一階段,，進(jìn)入由投資推動(dòng)發(fā)展的第二階段,。該階段的重點(diǎn)是如何使高成本資產(chǎn)的使用效率最大化。在這方面,，中國(guó)的政策性銀行一直在政府的指導(dǎo)下,，協(xié)助中國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)要素經(jīng)濟(jì)向投資經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。但是,，現(xiàn)在中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,，中國(guó)必須向第三個(gè)發(fā)展階段轉(zhuǎn)型,，也就是由創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。因?yàn)闊o論我們用什么來衡量創(chuàng)新,，如用人均專利數(shù)或其他技術(shù)指標(biāo),，我們都會(huì)發(fā)現(xiàn)，較高的創(chuàng)新水平與較高的 GDP 是密不可分的,。他們已經(jīng)意識(shí)到,，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠向以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展的階段轉(zhuǎn)型，那么中國(guó)就能由發(fā)展中國(guó)家逐步成長(zhǎng)為發(fā)達(dá)國(guó)家,。不過,，他們也知道這將是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)，因?yàn)閯?chuàng)新是無法強(qiáng)制的,，它是適當(dāng)?shù)沫h(huán)境和適當(dāng)因素的產(chǎn)物,。而這樣的環(huán)境與因素恰好與我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)集群中所觀察到的條件相吻合。

????產(chǎn)業(yè)集群對(duì)創(chuàng)新有四個(gè)根本影響,。第一,，產(chǎn)業(yè)集群能夠促進(jìn)戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)，迫使企業(yè)不再將運(yùn)營(yíng)效力,、模仿和價(jià)格等因素作為競(jìng)爭(zhēng)手段,，而是更多地關(guān)注客戶和客戶的需求。第二,，產(chǎn)業(yè)集群能夠提高生產(chǎn)率和效率,，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)能夠更加容易地獲得專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)、迅速推廣最佳實(shí)踐,、更多地接觸專業(yè)人才,，同時(shí)政府機(jī)關(guān)、供應(yīng)商,、客戶等相關(guān)方之間的協(xié)作也得以加強(qiáng),。第三，產(chǎn)業(yè)集群能夠刺激并推動(dòng)創(chuàng)新,，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi),，通過對(duì)資源重新配置，使得實(shí)驗(yàn)更加容易進(jìn)行; 供應(yīng)商和研究機(jī)構(gòu)在知識(shí)創(chuàng)新方面增加了合作; 通過產(chǎn)業(yè)集群研究活動(dòng),，創(chuàng)新機(jī)會(huì)也越來越多,。第四，產(chǎn)業(yè)集群使創(chuàng)新和科研成果的商業(yè)化更為便利,，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi),，大家更容易發(fā)現(xiàn)新的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

????那么,，怎樣才能建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群呢,？這里我們首先要明確的是，產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新一樣,，主要是自行發(fā)展的,，是人力無法操控的。不過,，政府可以在培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群所具備條件方面發(fā)揮重要作用,。這一點(diǎn)我們從美國(guó)馬薩諸塞州的做法中就可窺見一斑。該州從 20 世紀(jì) 80 年代末期的經(jīng)濟(jì)低潮中迅速?gòu)?fù)蘇,，成為美國(guó)和全球主要的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū),，政府的作用功不可沒。該州建立了一個(gè)負(fù)責(zé)管理經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的州長(zhǎng)委員會(huì),，這個(gè)委員會(huì)積極創(chuàng)造條件,，提高某些行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在這一過程中,，摩立特集團(tuán)協(xié)助該州明確了要發(fā)展哪些具體行業(yè),、確定了發(fā)展戰(zhàn)略，盡量發(fā)揮原有優(yōu)勢(shì),，同時(shí)發(fā)展必要的新能力,。委員會(huì)成立了針對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的小組，重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)等行業(yè),，建立行業(yè)發(fā)展所需要的具體能力,。此外，他們還設(shè)置了職能部門,，制定戰(zhàn)略,、技術(shù)政策等產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)。對(duì)于那些涉及多個(gè)方面的問題,，比如,，創(chuàng)業(yè)融資、商業(yè)成本等,，還成立了專門的問題解決小組,。通過這些方面的努力，委員會(huì)雖然沒有建立像波士頓科學(xué)那樣的具體的公司,，但他們確實(shí)為這類企業(yè)的發(fā)展和繁榮創(chuàng)造了適宜的環(huán)境,，并推動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新。

????摩立特集團(tuán)和波特教授通過研究,，總結(jié)了在美國(guó)和全球各地一些優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集群所具有的共同特點(diǎn),，也就是本文附表所示的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的四個(gè)要素。首先，一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群必須具備合適的基本要素條件,，為行業(yè)提供支持,。產(chǎn)業(yè)集群需要足夠多高品質(zhì)、專業(yè)的服務(wù),，特別是在人才方面,。硅谷坐落在斯坦福大學(xué)、NASA 研究中心,、舊金山金融區(qū)等機(jī)構(gòu)的周圍并不是巧合,。第二，產(chǎn)業(yè)集群需要一種健康的企業(yè)戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，這樣才能鼓勵(lì)本地企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng),，促使這些企業(yè)不斷投資升級(jí)能力、技術(shù),、產(chǎn)品等,。如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中充斥著壟斷企業(yè)、創(chuàng)業(yè)受到壓制,，那么就非常不利于創(chuàng)新,，這一點(diǎn)在新加坡向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中已有所體現(xiàn)。第三,，產(chǎn)業(yè)集群需要具有專業(yè)需求的挑剔的本地消費(fèi)者,，能夠提出合適的需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新,。美國(guó)的生命科學(xué)行業(yè)之所以領(lǐng)先全球,，美國(guó)人和聯(lián)邦食品與藥物管理局（FDA）的苛求和嚴(yán)格不容忽視。第四,，產(chǎn)業(yè)集群需要一批重要的,、有能力的相關(guān)輔助性行業(yè)。比如,，一個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群就需要能夠保質(zhì)保量生產(chǎn)高等級(jí)藥品的精細(xì)化工廠,。上述四個(gè)因素相輔相成，政府可以在其中發(fā)揮重要的作用,。

????觀察產(chǎn)業(yè)集群在中國(guó)的發(fā)展,，有幾個(gè)方面的問題特別突出，現(xiàn)在一些市級(jí)政府和地區(qū)政府也開始認(rèn)識(shí)到這些問題,。第一,，“一哄而上”，經(jīng)常是許多城市在同一個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),，但對(duì)自身適合發(fā)展哪個(gè)行業(yè)缺乏認(rèn)識(shí),。在中國(guó),，大多數(shù)主要城市都有高科技園或生命產(chǎn)業(yè)園，但生存下來的很少,。第二,，過分依賴通過工業(yè)園建設(shè)“產(chǎn)業(yè)集群”，卻沒有充分發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ),、創(chuàng)建有利于產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境,。截止 2004 年 6 月，全國(guó)各地有將近 7,000 個(gè)工業(yè)園,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了在當(dāng)?shù)赝顿Y的跨國(guó)公司的數(shù)量。第三,，這些地區(qū)由于急于吸引資金進(jìn)駐工業(yè)園區(qū),，因而沒有重點(diǎn)吸引某些行業(yè)的特定類型企業(yè)。第四,，缺乏足夠的能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)精神,。在許多地區(qū)，由于政策及資金導(dǎo)向?qū)χ行⌒凸静焕?，很大程度上影響了人們的?chuàng)業(yè)積極性; 還有一些地區(qū)和行業(yè),，因?yàn)槭袌?chǎng)由少部分大企業(yè)把持、壟斷,，也妨礙了新業(yè)務(wù)的發(fā)展,。對(duì)此，政府必須采取措施,，減少行業(yè)壟斷,，制定能夠鼓勵(lì)中小型企業(yè)發(fā)展的政策。

????要解決這些問題,，中國(guó)的市級(jí)政府和地區(qū)政府應(yīng)該注意結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況發(fā)展可行的產(chǎn)業(yè)集群,，并不斷創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需要的條件。荷蘭的園藝已經(jīng)成為一個(gè)高附加值的行業(yè),。雖然園藝已經(jīng)是一個(gè)夕陽產(chǎn)業(yè),，但荷蘭通過自身的技術(shù)開發(fā)，為其創(chuàng)造了高附加值,。應(yīng)用荷蘭園藝技術(shù)所培植的花朵,、果實(shí)和蔬菜讓人驚嘆，其技術(shù)和設(shè)備也出口到全球各地,。

????此外,，市級(jí)政府和地區(qū)政府在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群時(shí)，還應(yīng)遵循以下四點(diǎn):

????1. 在充分收集資料,、掌握信息的情況下,，進(jìn)行實(shí)際的評(píng)估，確定該地區(qū)可以在哪些行業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。在確定了優(yōu)先行業(yè)后,，制定發(fā)展這些行業(yè)的具體戰(zhàn)略,。指定具體的部門，負(fù)責(zé)實(shí)施戰(zhàn)略,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,。

????2. 建立一個(gè)除硬件設(shè)施或工業(yè)園區(qū)以外的產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)和軟環(huán)境。比如,，建立地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,，或在研發(fā)方面實(shí)行稅收優(yōu)惠，投資或吸引投資于政府和大學(xué)的研究中心,，或制定具體的教育計(jì)劃,，培養(yǎng)所需要的技能。

????3. 為基礎(chǔ)研究提供資金,、吸引創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資,，或合作投資幫助企業(yè)發(fā)展。

????4. 方便地區(qū)內(nèi)各單位的協(xié)作,，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)換,、商業(yè)化、合作研發(fā)以及與全球行業(yè)團(tuán)體的聯(lián)系,。

????企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中扮演著非常重要的角色,。除了遵循政府的指導(dǎo)，企業(yè)也應(yīng)采取一些能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的措施,。比如,，進(jìn)行投資或?yàn)槊嫦虍a(chǎn)業(yè)集群的風(fēng)險(xiǎn)資金提供支持。這不僅有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，也使企業(yè)自身有機(jī)會(huì)獲得新技術(shù),，促進(jìn)發(fā)展。企業(yè)可以贊助或與其他企業(yè),、政府或大學(xué)的研究中心進(jìn)行聯(lián)合研究,。企業(yè)可以鼓勵(lì)供應(yīng)商遷入產(chǎn)業(yè)集群，也可以贊助具體的學(xué)術(shù)計(jì)劃或在當(dāng)?shù)貙W(xué)校中進(jìn)行培訓(xùn),，儲(chǔ)備人才,。企業(yè)還應(yīng)該游說政府實(shí)施有助于建立產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)的方案。

????最后,，有一點(diǎn)比較值得一提: 中國(guó)歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過一些由全球最早的產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)的具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的城市地區(qū),，如養(yǎng)蠶業(yè)集群所在的蘇州和瓷器集群所在的景德鎮(zhèn)，都曾在歷史上風(fēng)光一時(shí),。在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的全球市場(chǎng),，我們有理由相信,，在中國(guó)會(huì)出現(xiàn)一批圍繞不同產(chǎn)業(yè)集群的各具特色的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的城市或地區(qū)，重現(xiàn)歷史的輝煌,。但這需要經(jīng)過深思熟慮,，并且慎重行事。全球很多領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群所在的城市或地區(qū)都是經(jīng)過數(shù)十年才發(fā)展起來的,，并且不斷進(jìn)步,、不斷創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富，最終政府,、行業(yè)以及每個(gè)人才會(huì)大大受益于產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),。