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曾幾何時(shí),，美國(guó)的電視和廣播里的征兵廣告撲天蓋地，一隊(duì)隊(duì)精壯男子背著降落傘從阿帕奇直升機(jī)中躍下,，涉過(guò)溪流,，穿越曠野，背景音是馬克·艾沙姆《強(qiáng)軍》中的號(hào)角聲,。但這種日子已經(jīng)一去不返了,。

今天的美軍采取了另一種征兵策略——做父母的思想工作。

最近,，美軍投放了一系列征兵廣告,，背景是戰(zhàn)爭(zhēng)期間，年邁的父母試圖說(shuō)服他們的孩子不要參軍,。

在一則廣告《火線小隊(duì)》中,，兒子持槍沖入異國(guó)他鄉(xiāng)的一座建筑，他的母親則跟在他身后,。

在兒子準(zhǔn)備踹開(kāi)門射擊前,，母親問(wèn)兒子：“你真的想經(jīng)歷這些嗎？”

2018年,，美軍未能完成當(dāng)年的征兵目標(biāo),，這還是2005年（也就是伊拉克戰(zhàn)事最激烈的時(shí)候）以來(lái)的頭一遭。因此,，美軍轉(zhuǎn)換了宣傳思路,，推出了這一系列新的征兵廣告。

美軍表示,，從著眼大局考慮,，未來(lái)幾年將把征兵目標(biāo)下調(diào)50%。

雖然美軍的征兵成績(jī)不佳,，但與此同時(shí),，美國(guó)國(guó)會(huì)剛向五角大樓批了一筆7000億美元的軍費(fèi)預(yù)算，這也是美軍歷史上最大的一筆軍費(fèi),。這說(shuō)明,，征兵難并不是一個(gè)光靠錢就能解決的問(wèn)題。

2018年,，美軍的征兵目標(biāo)是76500人（較上年8萬(wàn)人的目標(biāo)已經(jīng)有所下調(diào)）,，但最終只征到了7萬(wàn)人左右。發(fā)現(xiàn)征兵困難后,，美軍立即在征兵工作上額外投入了2億美元,，但這筆錢也并未起到什么效果,。

對(duì)于征兵難的現(xiàn)象，批評(píng)人士給出了很多理由,，比如低失業(yè)率,、經(jīng)濟(jì)上行等等，不過(guò)美國(guó)國(guó)防部則認(rèn)為,，這主要是由于當(dāng)代美國(guó)青年的服務(wù)精神在弱化,。

美國(guó)國(guó)防部的代表指出，現(xiàn)在,，美國(guó)的媒體市場(chǎng)已經(jīng)過(guò)度飽和了,，軍隊(duì)很難吸引到年輕人的注意。

愿意留在軍隊(duì)的年輕人的比例也在下降,。美國(guó)陸軍征兵司令部最近的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),，在征兵適齡人口中，大約只有1%左右的青年真正愿意參軍,。而即便他們真的想要參軍,，也只有不到30%的美國(guó)青年可以滿足軍隊(duì)的體能測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，其他的則會(huì)因?yàn)榧膊『头逝值葐?wèn)題而被刷下去,。

2018年,，美軍放棄接收了7600名不符合當(dāng)前體測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的新兵,。另外,，大約2%的新兵在征兵綜合能力測(cè)試中的得分在10分到31分之間。

緩慢下滑

自從1973年美國(guó)放棄義務(wù)兵役性質(zhì)的選征兵制以來(lái),，美國(guó)青年對(duì)參軍的興趣就在逐年下滑,，直至現(xiàn)在跌入低谷。這一代的美國(guó)適齡參軍青年,，也是第一代父母都沒(méi)有被義務(wù)征召過(guò)的青年,，因此自然對(duì)軍隊(duì)缺乏情感。

美國(guó)陸軍預(yù)備役軍官兼創(chuàng)新研究員詹姆斯·龍上校指出,，越戰(zhàn)結(jié)束后,，美國(guó)開(kāi)始從選征兵制轉(zhuǎn)向職業(yè)軍隊(duì)建設(shè)，在這個(gè)過(guò)程中,，美國(guó)參與軍事的人口比例便開(kāi)始逐年下降,。

現(xiàn)在，軍隊(duì)必須指望青年自己做出參軍的選擇,。

他說(shuō)：“我們?cè)谶^(guò)去幾十年里看到了一個(gè)大的趨勢(shì),，如果父母或親人中有一個(gè)軍人，那么他跟隨上一代的腳步的可能性是很高的,。這一代的青年正在變得越來(lái)越重要,，但由于他們的上一代也沒(méi)有從軍經(jīng)歷,，所以參軍對(duì)他們已經(jīng)沒(méi)有了廣泛的吸引力?！?/p>

美國(guó)國(guó)防部聯(lián)合宣傳市場(chǎng)研究中心（JAMRS）的主任凱瑟琳·希蘭德認(rèn)為,，年輕人當(dāng)然是了解參軍的風(fēng)險(xiǎn)的——比如負(fù)傷、創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙和長(zhǎng)期在外駐扎等等,。但是他們并未意識(shí)到軍隊(duì)能夠帶給他們的價(jià)值取向和利益,。

所以最重要的是讓他們?cè)敢馊A聽(tīng)和了解?！拔覀儼l(fā)現(xiàn),，將這些信息提供給年輕人群體，確實(shí)會(huì)造成一定影響,?！?

因此，美軍才決定從父母的角度入手,。

在20世紀(jì)90年代,，大約有40%的年輕人的父母曾經(jīng)在軍隊(duì)里服役。現(xiàn)在這個(gè)數(shù)字已經(jīng)下降到了15%,?！拔覀儾辉倥c軍事有這種親密的聯(lián)系了?！?/p>

JAMRS最近收集的數(shù)據(jù)表明,，只有32%的母親和39%的父親會(huì)建議子女從軍。如果這個(gè)家族沒(méi)有參軍史的話,，這個(gè)概率還要再低得多,。

美國(guó)五角大樓也表示，父母對(duì)子女的影響是很大的,，通過(guò)廣告來(lái)教育父母參軍的重要性,，對(duì)于將來(lái)的征兵工作至關(guān)重要。

美國(guó)國(guó)防部征兵政策主任斯蒂芬妮·米勒指出,，如果沒(méi)有正確的信息引導(dǎo),，父母對(duì)子女參軍一事往往感到驚訝和擔(dān)心，而且不知道應(yīng)該怎么辦,。通常,，他們甚至?xí)苯泳芙^就此進(jìn)行對(duì)話。

希蘭德發(fā)問(wèn)道：“如果我們不能扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的這種趨勢(shì),，這種與市場(chǎng)的脫節(jié),，那么等今天的年輕人也成了父母，他們的父母成了祖父母，又會(huì)是什么樣子,？下一代的年輕人要想真正了解從軍的所有好處,，又該咨詢誰(shuí)的意見(jiàn)？”

不過(guò),，在下一代的潛在兵源出生之前,，這一代的年輕人不愿參軍的傾向，就很有可能造成極大隱患,。

從愛(ài)好上入手

根據(jù)五角大樓提供的數(shù)據(jù),，在本世紀(jì)前10年，美國(guó)大約90%的家庭都有固定電話,，現(xiàn)在這個(gè)數(shù)字已經(jīng)下降到40%左右,。而像固定電話一樣，電視機(jī)也已經(jīng)成了“老古董”?，F(xiàn)在只有50%的年輕人會(huì)看傳統(tǒng)的電視節(jié)目,。

這就意味著傳統(tǒng)的電話推銷和電視廣告已經(jīng)不足以吸引年輕人的注意力。意識(shí)到這點(diǎn)后,，美軍也相應(yīng)地調(diào)整了征兵策略,。

米勒說(shuō)：“現(xiàn)在，市場(chǎng)推廣變得越來(lái)越難,，市場(chǎng)越來(lái)越飽和,，所以現(xiàn)在年輕人在哪里，我們就要去哪里,。我們正在加大虛擬征兵的力度,，而且我們加大了在社交媒體平臺(tái)上的投入，人們可以在聊天室里與征兵人員進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng),?！?/p>

為了改變年輕人對(duì)軍隊(duì)的認(rèn)知,，美軍還專門聘請(qǐng)了一些社交媒體上的“大V”來(lái)造勢(shì),。比如美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)最近就邀請(qǐng)了很多YouTube上的“網(wǎng)紅”來(lái)參加新兵訓(xùn)練營(yíng)，并且將他們的經(jīng)歷拍成視頻,。美國(guó)海軍也不甘人后,，他們同樣請(qǐng)來(lái)了一票網(wǎng)紅登上軍艦跟水兵一起做任務(wù)，看看誰(shuí)在某些工作上表現(xiàn)得最好,，差不多就是一個(gè)軍事版的真人秀節(jié)目,。

綜合健身競(jìng)賽和電競(jìng)項(xiàng)目也是吸引年輕人參軍的一個(gè)好方法。美國(guó)的陸軍和海軍都成立了自己的電競(jìng)團(tuán)隊(duì),。

“你可以看到,，我們把重點(diǎn)從NASCAR賽車運(yùn)動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)向綜合健身和極限運(yùn)動(dòng)。在這些領(lǐng)域,，有越來(lái)越多滿足軍隊(duì)征兵標(biāo)準(zhǔn)的人參與了進(jìn)來(lái),?！?/p>

但是這些領(lǐng)域的投資回報(bào)率尚不明角，美國(guó)國(guó)防部還在分析最新的數(shù)據(jù),。

希蘭德表示,，通常征兵官在參加這些活動(dòng)時(shí)，就已經(jīng)知道了他們甚至得不到任何有用的線索,。但他們更關(guān)注這些活動(dòng)帶來(lái)的長(zhǎng)期影響,。

她表示：“我們正在做的，是要以更廣泛,、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的方式影響市場(chǎng),，以解決征兵工作和年輕人脫節(jié)的問(wèn)題。有可能明天我們還摸不到門徑,，但明年就不一樣了,。”

效率問(wèn)題

不過(guò),，這種長(zhǎng)線布局并不能緩解短期兵源不足的困境,，美軍目前的征兵工作仍然十分費(fèi)力。

一名新兵從開(kāi)始到完成申請(qǐng),，平均需要4到6個(gè)月時(shí)間,。之后他們還要再等上一段時(shí)間，才會(huì)被送到部隊(duì)接受基礎(chǔ)訓(xùn)練,。

美國(guó)天主教大學(xué)政治研究中心的軍事研究員吉爾·巴斯多樂(lè)說(shuō)：“有個(gè)人從事征兵工作已經(jīng)三年了,，他認(rèn)識(shí)那個(gè)地區(qū)的所有高中的人。每年他大概會(huì)見(jiàn)到100個(gè)孩子,，其中只有25個(gè)會(huì)給他回電話,。在這25個(gè)人之中，只有8個(gè)是真正想?yún)④姷?。然后他?huì)逐個(gè)考察,，最終只招到了4個(gè)新兵。而在這個(gè)過(guò)程中,，你投入了大量的資源,。”

可以看出,，征募和保留兵員是一項(xiàng)成本極高的工作,。

美國(guó)戰(zhàn)略預(yù)算評(píng)估中心的一項(xiàng)研究顯示，目前,，美國(guó)國(guó)防部的全部預(yù)算有60%用于人力資源相關(guān)支出,，以實(shí)際價(jià)值計(jì)算，這些成本比2001年上漲了一半左右。該中心還發(fā)現(xiàn),，如果人力成本繼續(xù)以同樣的速度上漲,，到2039年，它就會(huì)吃掉五角大樓的全部預(yù)算,。

巴恩多樂(lè)認(rèn)為：“‘全志愿兵’這個(gè)說(shuō)法是不恰當(dāng)?shù)摹,，F(xiàn)在不是1898年的‘狂野騎士’時(shí)代了，當(dāng)時(shí)人們之所以志愿參戰(zhàn),，純粹是出于愛(ài)國(guó)主義,。而現(xiàn)在的征兵工作是在一個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)市場(chǎng)上進(jìn)行的。你當(dāng)然可以砸錢進(jìn)去,，但我們?cè)诤芏嗟胤饺匀淮嬖诼┒?。?/p>

在美國(guó),，征兵官是可以拿到“簽約獎(jiǎng)金”的,，這筆錢最高可以達(dá)到4萬(wàn)美元。

目前,，美國(guó)大約有10900名拿薪水的征兵官,。萊奇認(rèn)為，這些征兵官“應(yīng)該在部隊(duì)里負(fù)責(zé)訓(xùn)練和領(lǐng)導(dǎo)士兵,。目前這種方法的成本太高了,，而且會(huì)嚴(yán)重影響軍隊(duì)的戰(zhàn)備和戰(zhàn)力?！?/p>

平均來(lái)看,，每名征兵官每7周才能招到一個(gè)新兵。萊奇認(rèn)為,，這種體制效率十分低下,，而且成本過(guò)于高昂。

是否應(yīng)該改革全志愿兵制度,？

萊奇認(rèn)為,，全志愿兵模式并不適合美國(guó)的實(shí)際情況。

他認(rèn)為,，最終,，美國(guó)國(guó)防部將不得不恢復(fù)選征兵制度,?！拔覀冋f(shuō)美軍是一支‘全志愿兵’部隊(duì)，但我們?cè)伊舜罅康腻X來(lái)吸引人們加入,?！?/p>

2018年，美軍在征兵工作中支付的入伍獎(jiǎng)金達(dá)到4億美元，2019年的數(shù)字也相差不多,。萊奇認(rèn)為,，既然征兵還需要花這么多錢，那么問(wèn)題來(lái)了：“如果我們是一支‘全志愿兵’部隊(duì),，為什么還要花錢請(qǐng)人當(dāng)志愿者呢,？”

在萊希看來(lái),，全志愿兵部隊(duì)會(huì)降低新兵的質(zhì)量和數(shù)量,，尤其是在當(dāng)代年輕人參軍傾向下降的情況下。

他說(shuō)：“我們要面對(duì)現(xiàn)實(shí),，那些在大學(xué)里能拿到國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生肯定可以成為出色的情報(bào)分析師或網(wǎng)軍戰(zhàn)士,，但他們是不會(huì)考慮參軍的。大學(xué)里出色的運(yùn)動(dòng)人才雖然肯定能成為一個(gè)優(yōu)秀的步兵,，但他們也不會(huì)考慮參軍,。所以目前的情況是，大家都對(duì)參軍不感興趣,，所以我們只能剝削社會(huì)經(jīng)濟(jì)的底層,。”

美國(guó)國(guó)防部的數(shù)據(jù)顯示,，在美軍新招募的兵員中,，來(lái)自年收入在40116美元至51363美元之間的家庭的新兵最多，達(dá)到22.5%,。只有14.3%的新兵來(lái)自年收入超過(guò)84195美元的家庭,。

大約43%的男兵和56%的女兵是拉美裔或?qū)儆谄渌贁?shù)族裔，遠(yuǎn)高于其他社會(huì)職業(yè)中的比例,。

巴恩多樂(lè)也支持美國(guó)恢復(fù)選征兵制,。“在志愿役制度下,，你就必須參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。如果是在一個(gè)軍隊(duì)地位崇高的國(guó)家，這樣做效果是很強(qiáng)大的,。但我們不是那樣的國(guó)家,，所以現(xiàn)在軍隊(duì)和就業(yè)市場(chǎng)的關(guān)系是不健康的，甚至是有害的,?！?/p>

萊希表示，美國(guó)的全志愿兵部隊(duì)自1973年以來(lái)只打贏了一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)（海灣戰(zhàn)爭(zhēng)）,，而美國(guó)的選征兵部隊(duì)只打輸了一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)（越南戰(zhàn)爭(zhēng)）,。

他問(wèn)道：“贏家在哪里,？”

零工經(jīng)濟(jì)

另一個(gè)或許更可行的方法，是改變軍隊(duì)的征兵方式,。美國(guó)陸軍預(yù)備役軍官兼創(chuàng)新研究員詹姆斯·龍上校認(rèn)為,，與其純粹關(guān)注人數(shù)，還不如更有針對(duì)性地征募人才,。

他表示：“從滿足個(gè)別戰(zhàn)略目標(biāo)上看,，征募到10000個(gè)步槍兵，或許還不如征募到10個(gè)真正優(yōu)秀的黑客有效,?！?/p>

隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的技術(shù)環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜，戰(zhàn)場(chǎng)愈發(fā)假想化,，軍方更加難以從科技公司和相關(guān)行業(yè)征募到它真正需要的人才,，因?yàn)樗鼈兡芤愿偷娘L(fēng)險(xiǎn)為人才提供更高的回報(bào)。

詹姆斯·龍建議,，與其采取這種單一的征兵模式,，國(guó)防部還不如加強(qiáng)預(yù)備役建設(shè)，或者擴(kuò)大對(duì)普通公民的征用,。

他說(shuō)：“在征兵問(wèn)題上,，需要做出一些深層次的、基礎(chǔ)性的,、哲學(xué)性的轉(zhuǎn)變,，而這些轉(zhuǎn)變可能并沒(méi)有以我們今天所需要的速度在發(fā)生?！彼J(rèn)為,，未來(lái)的軍事可能有點(diǎn)像現(xiàn)在所謂的“零工經(jīng)濟(jì)”。

他表示：“現(xiàn)在大家可能關(guān)注的是‘我們需要一個(gè)方案’,，但是未來(lái),，我希望大家可以更關(guān)注普通人能夠如何為國(guó)防做貢獻(xiàn)。有些人有充分的技能,，他們既想幫助國(guó)防建設(shè),，但又想繼續(xù)開(kāi)公司，或者在私營(yíng)部門就業(yè),，如果我們打破了奉獻(xiàn)國(guó)防事業(yè)的壁壘,，就有可能會(huì)起到立竿見(jiàn)影的效果?！?/p>

目前,，美國(guó)軍方正在積極采納相關(guān)的部分創(chuàng)新舉措。比如軍方已經(jīng)成立了一個(gè)國(guó)防創(chuàng)新委員會(huì),，其成員包括Alphabet公司的埃里克·施密特,、LinkedIn公司的里德·霍夫曼等科技行業(yè)領(lǐng)袖,。該委員會(huì)主要負(fù)責(zé)向國(guó)防部長(zhǎng)提供人工智能,、機(jī)器學(xué)習(xí)以及如何征募和保留高精尖人才等方面的建議,。

美國(guó)國(guó)防部也建立了一些試點(diǎn)項(xiàng)目，比如向高技術(shù)人才提供兩到三年的短期入伍合同,。

但這并不表明軍方已經(jīng)準(zhǔn)備完全改變它的征兵模式,。

米勒指出，軍方在給出這些短期合同的同時(shí),，“也希望他們一旦進(jìn)入軍營(yíng),，發(fā)現(xiàn)了參軍的種種好處之后，能夠更愿意接受一份長(zhǎng)期合同,?！保ㄘ?cái)富中文網(wǎng)）

譯者：隋遠(yuǎn)洙