如何拯救經(jīng)濟(jì),？諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主們給出建議
王衍行
2020-04-17
新冠病毒憑借著前所未有的規(guī)模及猛烈程度對(duì)人類發(fā)起了攻擊,，也讓全球經(jīng)濟(jì)遭受了嚴(yán)重沖擊。如何拯救經(jīng)濟(jì),？諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者們表達(dá)了各自的觀點(diǎn),。
拯救生命，不要本末倒置,。2018年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主,，美國(guó)紐約大學(xué)教授保羅?羅默（Paul M． Romer）強(qiáng)調(diào)：“疾病奪去人的生命是人類的悲劇,。對(duì)假想的經(jīng)濟(jì)影響的擔(dān)憂，不應(yīng)轉(zhuǎn)移公共衛(wèi)生官員或民眾的注意力,，使他們忽視當(dāng)前的重要問(wèn)題——拯救生命,。當(dāng)前最重要、最迫在眉睫,、最無(wú)可推卸的任務(wù)是拯救生命”,。
迅速大面積重啟經(jīng)濟(jì)之門(mén)要慎重。2008年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主,，美國(guó)紐約市立大學(xué)教授保羅?克魯格曼（Paul Krugman）認(rèn)為：“一些人已經(jīng)急不可待地重啟經(jīng)濟(jì)之門(mén),。我們所擁有的最相近的案例是：1918年的流感。當(dāng)時(shí),，那些尚不具備開(kāi)工條件,，但倉(cāng)促上陣重啟經(jīng)濟(jì)的地方最終付出了慘痛的代價(jià)。事實(shí)勝于雄辯,，他們既摧殘了生命又傷害了經(jīng)濟(jì),。有一件事我可以肯定，美國(guó)離大面積重啟經(jīng)濟(jì)之門(mén)這個(gè)目標(biāo)還很遠(yuǎn),。再過(guò)幾周我們就能大開(kāi)經(jīng)濟(jì)之門(mén)的想法太瘋狂了”,。
解決全球價(jià)值鏈脫鉤問(wèn)題：不能紙上談兵、凌空蹈虛,。2013年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主,，美國(guó)芝加哥大學(xué)教授拉爾斯?漢森（Lars Peter Hansen）認(rèn)為：“這次疫情爆發(fā)的確會(huì)在短期內(nèi)影響全球供應(yīng)鏈，但是,，各方采取的審慎措施將很可能抑制新冠肺炎的進(jìn)一步傳播,。我希望這不會(huì)導(dǎo)致全球價(jià)值鏈進(jìn)一步脫鉤，我認(rèn)為,，企業(yè)不會(huì)急于終結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)約定俗成且頗具成效的生產(chǎn)方式”,。但病毒必定會(huì)增加全球供應(yīng)鏈生產(chǎn)成本，廣大消費(fèi)者的收入及支出能力也受到了不小打擊,，此時(shí)提高價(jià)格無(wú)異于在傷口上撒鹽,。因此，任何廠商都會(huì)盡量降低成本,，而不是盲目抬高價(jià)格,，搬起石頭砸自己的腳。
1月30日,，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯?羅斯表示,，迅速蔓延的冠狀病毒疫情或?qū)⑵仁蛊髽I(yè)重新評(píng)估其供應(yīng)鏈，可能會(huì)將一些工作崗位調(diào)回美國(guó),，他稱：這對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)而言這是一個(gè)好消息,。但在克魯格曼看來(lái),，“除非是壓根不懂21世紀(jì)的全球經(jīng)濟(jì)，才會(huì)這么想,。羅斯愚蠢的評(píng)論足以讓人懷疑,，美國(guó)官員能否應(yīng)對(duì)好危機(jī)？瑪利亞颶風(fēng)就因?yàn)槊绹?guó)政府處理不當(dāng),，卷走了幾千條人命,。”
但美國(guó)政府對(duì)疫情所需物資進(jìn)行了有效干預(yù),。羅默認(rèn)為：“建造工廠,，購(gòu)買(mǎi)機(jī)器，培訓(xùn)工人以及在極短的時(shí)間內(nèi)完成大量生產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備所需的一切工作,，將花費(fèi)很多人力物力,。沒(méi)有政府的干預(yù)，公司就不會(huì)自己做”,。
不要驚慌失措,、草木皆兵。羅默指出：“在經(jīng)濟(jì)政策方面最好不要反應(yīng)過(guò)度”,。
不能病急亂投醫(yī)。除了財(cái)政,、貨幣政策,，漢森認(rèn)為，“在應(yīng)對(duì)疫情造成的經(jīng)濟(jì)沖擊方面,，需要對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行不偏不倚的研判,，并對(duì)癥下藥”。
不應(yīng)實(shí)施寬泛抑或過(guò)度的經(jīng)濟(jì)刺激,?？唆敻衤J(rèn)為：“嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)就應(yīng)對(duì)大流行的適當(dāng)政策達(dá)成了粗略共識(shí)。最重要的是,，這不是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)衰退,，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)衰退需要廣泛的經(jīng)濟(jì)刺激”。
投資及救助操作要化繁為簡(jiǎn),。羅默表示：“我的意思是,，我們?cè)谶@里倡導(dǎo)的投資并非不可想象。這和約翰?肯尼迪的‘我們要去月球了’不一樣”,。
啟動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員措施,。羅默提出：“美國(guó)政府像面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)一樣動(dòng)員全國(guó)，并采取措施,，使其能夠重新進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì),，而不會(huì)造成重大損失”,。
借鑒加拿大和德國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)?？唆敻衤硎荆骸凹幽么笠呀?jīng)建立了專門(mén)的門(mén)戶網(wǎng)站和電話系統(tǒng),，以提供緊急失業(yè)救濟(jì)金。德國(guó)已經(jīng)迅速援助自營(yíng)和小型企業(yè),，取得驚人效果”,。
優(yōu)先救助陷入困境的窮人。2019諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主,，美國(guó)麻省理工學(xué)院教授阿比吉特?巴納吉（Abhijit Banerjee）和埃絲特?迪弗洛（Esther Duflo）指出：“建議采取更大膽的直接利益轉(zhuǎn)移措施,，以應(yīng)對(duì)導(dǎo)致窮人陷入困境的冠狀病毒危機(jī)。直接將救助福利轉(zhuǎn)入被救助人的賬戶,，該救助金額必須足夠大,，以確保人們不會(huì)出門(mén)在外謀生”。
對(duì)暫時(shí)停擺的困境人群實(shí)施精準(zhǔn)救助,?？唆敻衤J(rèn)為：“可以做的政策是減輕暫時(shí)失業(yè)的人們所面臨的困難。這意味著我們需要在諸如帶薪病假,，失業(yè)救濟(jì),，食品券和醫(yī)療補(bǔ)助等計(jì)劃上花費(fèi)更多的資金，這些計(jì)劃可以幫助身陷困境的人”,。
對(duì)受困人群的慷慨援助,。克魯格曼提出：“為那些由于疫情引致的經(jīng)濟(jì)封鎖而突然失去收入的人們提供慷慨援助”,。
救災(zāi)而不是大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激,。克魯格曼強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在需要的是救災(zāi),，而不是經(jīng)濟(jì)刺激”,。
發(fā)揮社會(huì)保障制度作用。2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主,，美國(guó)斯坦福大學(xué)商學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)邁克爾?斯賓塞（Michael Spence）表示：“政府首先要努力控制病毒傳播,，同時(shí)照顧被感染和脆弱人群。社會(huì)保障制度應(yīng)發(fā)揮作用,，在經(jīng)濟(jì)和財(cái)政上為他們伸出援手,。這不僅有利于民眾，也有利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)”,。
實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)的援助,。2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主，世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,，哥倫比亞大學(xué)教授約瑟夫?斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）主張：“提供有針對(duì)性的援助,，以幫助人們和部門(mén)渡過(guò)公共衛(wèi)生突發(fā)事件”,。
財(cái)政政策優(yōu)于貨幣政策，防止濫用貨幣政策,。斯蒂格利茨強(qiáng)調(diào)：“很明顯,，我們需要的是有針對(duì)性的財(cái)政政策。長(zhǎng)期以來(lái),，貨幣政策的效果確實(shí)有限”,。
“直升機(jī)撒錢(qián)”。他還指出：“我們將需要向承受巨大壓力的人們籌集大量資金,，也可以稱之為直升機(jī)撒錢(qián),。以中國(guó)香港為例，其宣布向所有18歲以上常住居民發(fā)放一萬(wàn)港元現(xiàn)金”,。
先確定優(yōu)先排序,，資金問(wèn)題自會(huì)迎刃而解。斯蒂格利茨認(rèn)為：“美國(guó)共和黨,、民主黨都支持大幅增加開(kāi)支,，但付錢(qián)總存在一個(gè)優(yōu)先排序的問(wèn)題。很多人說(shuō)美國(guó)在2009年沒(méi)有錢(qián)來(lái)重新刺激經(jīng)濟(jì),，相反的案例是：在2017年,，美國(guó)動(dòng)用了萬(wàn)億美元給企業(yè)和億萬(wàn)富翁減稅。因此,，隱藏在幕后的是關(guān)于優(yōu)先排序的潛規(guī)則,。很明顯，如果我們?cè)趹?zhàn)爭(zhēng)中受到攻擊,，我們總會(huì)找到錢(qián)的。眼下就是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”,。（財(cái)富中文網(wǎng)）
本文作者系中國(guó)財(cái)政部?jī)?nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)咨詢專家,，中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)原副秘書(shū)長(zhǎng)、博士,、研究員
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