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負(fù)6.8個(gè)百分點(diǎn),，這是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)GDP最低的季度增速,，也是40多年來(lái)唯一的季度負(fù)增長(zhǎng),。因而，難免讓不少國(guó)人對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速憂心忡忡,。

對(duì)于這種展望,，本文認(rèn)為IMF對(duì)“后疫情”中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)是錯(cuò)的。之所以說(shuō)預(yù)測(cè)錯(cuò)誤,，理由很簡(jiǎn)單,，因?yàn)檫@種預(yù)測(cè)僅僅建立在“靜態(tài)”之上,而非建立在“動(dòng)態(tài)”之上。換言之,，IMF僅僅將現(xiàn)有的中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)投射到未來(lái)的某一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，倘若僅僅建立在“靜態(tài)”之上,，其實(shí)無(wú)甚意義,，一定要建立在“動(dòng)態(tài)”之上方有現(xiàn)實(shí)的價(jià)值。

疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊究竟有多大,？

先讓我們看一下此次“新冠肺炎”疫情,，究竟會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成多大的影響。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的輿論界基本分為兩派：一派普遍夸大此次疫情的負(fù)面效應(yīng),，甚至不乏有想借機(jī)唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)之不良用心,；另一派則走向另一個(gè)極端，基本論調(diào)是“不會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成大的影響”,、“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面將不會(huì)受損”等,。

而本文的觀點(diǎn)則介于這兩者之間，既非唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì),，也非盲目樂(lè)觀,。理由如下：一、此次疫情將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成較大的沖擊,，估計(jì)會(huì)對(duì)2020年的GDP年增速下拉兩個(gè)百分點(diǎn)左右,；二、但只要決策者充分意識(shí)到此次疫情負(fù)面效應(yīng)的嚴(yán)重性,，并及時(shí)出臺(tái)“重拳”之策,，2020年GDP增速“保5”（5個(gè)百分點(diǎn)）是可以實(shí)現(xiàn)的。

那么,，為何此次疫情將對(duì)2020年中國(guó)GDP增速下拉兩個(gè)百分點(diǎn)左右呢,？按照世界上歷次大規(guī)模的類似“國(guó)際公共衛(wèi)生緊急事件”（PHEIC）的統(tǒng)計(jì)，事件一般對(duì)該國(guó)GDP增速的影響是-1%左右,。當(dāng)然這里指的是假設(shè)這個(gè)國(guó)家不采取任何應(yīng)對(duì)措施的情況下,，即本文開(kāi)頭所述國(guó)際貨幣基金組織的“靜態(tài)”預(yù)測(cè)。

然而,，現(xiàn)在不少人都將此次“新冠”疫情與2003年的“非典”加以比較,，認(rèn)為由于“非典”對(duì)中國(guó)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)的影響不大,，所以今年的“新冠”也不會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生大的影響。這種觀點(diǎn)其實(shí)是站不住腳的,。

究竟“非典”影響了當(dāng)年中國(guó)GDP的幾個(gè)百分點(diǎn),？我們知道2003年“非典”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響時(shí)間段主要位于第二季度，而當(dāng)年四個(gè)季度我國(guó)的GDP增速分別為11.1%,、9.1%,、10%和10%。由此可見(jiàn),，第二季度的GDP增速比第一和第三季度分別低2.0和0.9個(gè)百分點(diǎn),，即平均增速約低1.5個(gè)百分點(diǎn)。如果粗略地將1.5%視為“非典”的短期負(fù)面效應(yīng)值,，那么加上對(duì)第三和第四季度的負(fù)面影響,，-1.3%的全年效應(yīng)只會(huì)多不會(huì)少。

關(guān)于此次新冠疫情對(duì)2020年我國(guó)GDP的影響,，經(jīng)過(guò)計(jì)算估計(jì)約為-2%,。一則，新冠病毒的R值高達(dá)近3（2.90和2.92）,，表明平均每個(gè)新冠病毒攜帶者要傳染近三個(gè)人,，遠(yuǎn)高于“非典”R值的1.77和1.85。二則,，“非典”當(dāng)時(shí)受影響最為嚴(yán)重的是廣東和北京，而“新冠”受影響最為嚴(yán)重的是湖北,、浙江,、廣東；范圍比前者要廣,，尤其是長(zhǎng)三角也被涵蓋了進(jìn)去,。換言之，中國(guó)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū),，此次均遭“淪陷”,。三則，坦誠(chéng)地講,，中國(guó)的經(jīng)貿(mào)環(huán)境已經(jīng)不如從前,，尤其是在美國(guó)特朗普政府挑起“中美貿(mào)易戰(zhàn)”的背景下。盡管中美第一階段協(xié)定的簽署對(duì)中國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)有所緩和,，但中國(guó)的整體外貿(mào)環(huán)境依舊不容樂(lè)觀,。

當(dāng)下GDP年增速至少要達(dá)到多少？

與十七年前相比,，如今的中國(guó),，不但GDP的構(gòu)成權(quán)重發(fā)生了很大的變化,，例如第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升了22個(gè)百分點(diǎn)，而且最為關(guān)鍵的是當(dāng)年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在飛速增長(zhǎng)期,，即我們常說(shuō)的“10個(gè)百分點(diǎn)的GDP增速我們都覺(jué)得慢”的時(shí)代,；而如今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量是當(dāng)年的854.7%，GDP總體增速放緩是自然規(guī)律,，最近幾年國(guó)家從“保7”（7個(gè)百分點(diǎn)）到“保6”（6個(gè)百分點(diǎn)）即是明證,。

如此這般，在GDP高速增長(zhǎng)的時(shí)代并不明顯的一兩個(gè)百分點(diǎn),，到了穩(wěn)步增長(zhǎng)（即官方稱之為的“中高速增長(zhǎng)”）期的今天就會(huì)頗為明顯,。按可比價(jià)格計(jì)算，2019年GDP比2018年增長(zhǎng)了6.1%,。假設(shè)還是按照去年的6.1%計(jì)算,，2.0%的負(fù)面效應(yīng)值在2020年全年GDP增速中的占比高達(dá)近三分之一。

在此,，本文認(rèn)為GDP“保6”應(yīng)為我國(guó)這幾年的國(guó)策,。一個(gè)原由是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平剛進(jìn)入“中等收入國(guó)家”階段，尚處于需要高增速的發(fā)展層面,。另一個(gè)原由是,，坦誠(chéng)地講，我國(guó)在改革開(kāi)放后的四十多年中,，經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了有目共睹的巨大成就,；但拘于各種現(xiàn)實(shí)條件所限，我國(guó)在政治改革上的步伐要慢一些,。另外,，在社會(huì)保障等民生方面尚有不少的欠缺之處。在這種情況下,，只有確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)的相對(duì)快速增長(zhǎng),，才能讓人“忽視”未能及時(shí)改革的欠缺領(lǐng)域，進(jìn)而可以起到確保整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定之功效,。

那么,，我國(guó)民眾這幾年對(duì)GDP年均增速的心理“臨界點(diǎn)”究竟是多少？仁者見(jiàn)仁,，智者見(jiàn)智,。本文認(rèn)為是6個(gè)百分點(diǎn)。換言之,，在沒(méi)有疫情的常規(guī)狀態(tài)下,，一旦2020年的GDP增速低于6個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)社會(huì)極有可能出現(xiàn)不穩(wěn)定因素,。鑒于今年“新冠”疫情這個(gè)“天災(zāi)”,，可以將民眾對(duì)今年GDP增速的心理“臨界點(diǎn)”略微下調(diào)至5%,。

當(dāng)然，本文在此并非建議政府采取“鴕鳥(niǎo)政策”,，而是在經(jīng)濟(jì)增速與深度改革姑且難以兼顧的情況下,，快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是確保社會(huì)的整體穩(wěn)定并為日后開(kāi)展政治及民生改革做好鋪墊的良策。

究竟該如何應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊,？

那么,，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)此次疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊呢？常規(guī)的財(cái)政支持政策例如減免稅收,、增加貸款,、延遲還貸等，以及具體的外貿(mào)支持和就業(yè)扶持等政策,，還有效仿歐美國(guó)家直接給民眾發(fā)放“普遍收入”的普惠制做法,，和現(xiàn)在大談特談的“新基建”拉動(dòng)之策，都已有諸多論述,，就不在此贅述,。本文謹(jǐn)提出如下兩點(diǎn)建言，即盡快松綁以“高端商品房”為代表的房地產(chǎn)市場(chǎng),，并加大以“城市地下綜合管廊”為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

1. 盡快松綁房地產(chǎn)市場(chǎng)，尤其是“高端商品房”市場(chǎng)

當(dāng)前,，不少人對(duì)樓市的認(rèn)識(shí)有所偏差,，總以為樓市放開(kāi)就會(huì)亂。其實(shí),，我們稱之為的房地產(chǎn),，可以分為“商品房”、“經(jīng)適房”和“保障房”等類型,。國(guó)家只要掌控好“保障房”、“經(jīng)適房”和“中低端商品房”,，以確保中低收入階層的住房問(wèn)題（可售亦可租）,。至于“高端商品房”市場(chǎng)，完全可以放開(kāi),，至少能夠在更大程度上加以松綁,。

理由也很簡(jiǎn)單：能夠購(gòu)買得起高端商品房的人，多為經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚者,，而且多為擁有多套住宅者,。既然如此，高端商品房就可以在更大的程度上交由市場(chǎng)來(lái)決定,，而無(wú)需依舊由政府（中央政府和各級(jí)地方政府）事無(wú)巨細(xì)地操控,。這個(gè)時(shí)候交由“無(wú)形之手”來(lái)做,，遠(yuǎn)比捏在“有形之手”中要強(qiáng)許多。

盡快松綁高端商品房市場(chǎng),，能很快實(shí)現(xiàn)“貨幣回籠”的目標(biāo),。回籠貨幣數(shù)量如此之大,、速度如此之快,，在當(dāng)今之中國(guó)，除了房地產(chǎn)別無(wú)他選,。而本文之所以強(qiáng)烈建言動(dòng)用“高端商品房”這個(gè)工具,，是因?yàn)樾鹿谝咔榻o國(guó)家和人民帶來(lái)的巨大損失，亟需用資金來(lái)彌補(bǔ),；而彌補(bǔ)又不能完全依靠新印貨幣,，那樣會(huì)造成更大的通脹（去年下半年部分產(chǎn)品的漲價(jià)幅度已高）。換言之,，其實(shí)在國(guó)家內(nèi)有新冠疫情,、外有貿(mào)易戰(zhàn)之際，政府決策者能夠選擇的工具其實(shí)并不多,，而房地產(chǎn)尤其是高端商品房市場(chǎng),，是其中一個(gè)現(xiàn)實(shí)的、有效的和快速的政策工具,。

2. 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，尤其是“城市地下綜合管廊”建設(shè)

除了樓市，另一個(gè)可供選擇的政策工具是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，尤其是“城市地下綜合管廊”建設(shè),。新冠疫情之后，國(guó)家將亟需大型項(xiàng)目來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),，包括創(chuàng)造就業(yè),、上下游的產(chǎn)業(yè)鏈激活、稅收等,。

而在大型的基建中,，“高鐵時(shí)代”基本已經(jīng)過(guò)去，之前幾十年的快速建設(shè)給高鐵需求空缺留得并不多了,；機(jī)場(chǎng)建設(shè)的狀況,，也基本類似。而前些年此起彼伏的各類“工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”,、“創(chuàng)業(yè)園”,、“自貿(mào)區(qū)”、“免稅區(qū)”等項(xiàng)目，收效也是褒貶不一,。不少十幾年乃至幾十年前開(kāi)工的項(xiàng)目,，依舊在“爛尾”之中。而當(dāng)下熱議的“新基建”尚處于探索階段,，不可孤注一擲,。所以縱觀各個(gè)行業(yè)，還是城市地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目具有大的潛力,。

尤其是城市地下綜合管廊項(xiàng)目的造價(jià),，平均在2-3億元/公里。例如一個(gè)城市20公里的管廊項(xiàng)目,，按均價(jià)2.5億元/公里計(jì),，該項(xiàng)目的造價(jià)就已經(jīng)達(dá)50億元。一萬(wàn)億元,，也只需2,000多公里的管廊即可,。2,000多公里的管廊是什么概念？例如法國(guó)的首都巴黎這個(gè)比北京小的城市,，都已經(jīng)建有2,000多公里的管廊,。可見(jiàn)我們國(guó)家在城市地下綜合管廊建設(shè)上的潛力有多大,。

當(dāng)然,，無(wú)論是快速放開(kāi)我國(guó)的高端商品房市場(chǎng)，抑或加大城市地下綜合管廊的建設(shè),，盡管對(duì)今年乃至之后數(shù)年我國(guó)的GDP增速確保有加,，但畢竟只是“增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”中的兩個(gè)單一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變量。如同任何“猛藥”一樣,，本文建言的兩大政策工具,，也只是在當(dāng)下國(guó)內(nèi)發(fā)生疫情和國(guó)外貿(mào)易壁壘等不利局勢(shì)下的救急之策。其副作用自然也存在,，而對(duì)這兩大政策工具副作用的有效預(yù)防與實(shí)時(shí)應(yīng)對(duì)能否成功,，才是這兩大工具最終能否實(shí)現(xiàn)利大于弊的關(guān)鍵所在。（財(cái)富中文網(wǎng)）

注：文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn),，不代表財(cái)富中文網(wǎng)立場(chǎng),。

本文作者趙永升為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)（金融學(xué)）教授，法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任,，法國(guó)全法中國(guó)法律與經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，財(cái)富中文網(wǎng)專欄作家,。